北海市人民政府办公室关于印发北海市2012年“绿满八桂”造林绿化工程建设工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2012年“绿满八桂”造林绿化工程建设工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2012年“绿满八桂”造林绿化工程建设工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市2012年“绿满八桂”造林绿化工程建设工作方案》已经市第十四届人民政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年七月二十三日

北海市2012年“绿满八桂”造林绿化工程建设工作方案

为切实做好我市2012年“绿满八桂”造林绿化工程建设工作，根据《广西壮族自治区“绿满八桂”造林绿化工程领导小组关于印发2012年全区“绿满八桂”造林绿化工程建设工作方案的通知》（桂绿化字〔2012〕2号），结合我市实际，特制订本工作方案。

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见》（桂政发〔2010〕26号）和《广西壮族自治区“绿满八桂”造林绿化工程领导小组关于印发2012年全区“绿满八桂”造林绿化工程建设工作方案的通知》（桂绿化字〔2012〕2号）的精神，以建设生态宜居文明城市为目标，以提高国土绿化整体水平和改善人居环境为目的，以实施通道绿化，城市绿化和村屯绿化为工作重点，以创新机制和模式为核心，总结试点经验，把“绿满八桂”造林绿化工程与城区公园建设、道路绿化相结合，加大力度，强化措施，全面推进造林绿化工作，进一步改善人居环境，为夺取北海三年跨越发展工程全面胜利做出贡献。

二、基本原则

（一）坚持高位推动，落实责任。坚持一把手抓“绿满八桂”工程，逐级落实目标责任制，列入各级绩效考评内容，层层抓好落实。各相关部门按照造林绿化分工负责制，各司其职，各负其责。

（二）坚持政府指导，全民参与。各级政府要加强宣传指导，动员组织全民参与造林绿化工作。各级财政部门要加强造林绿化资金补助，尽早安排落实造林绿化资金，确保“绿满八桂”工程顺利推进。

（三）坚持按高标准，打造精品。在全面推进造林绿化工作的同时，按按高标准、打造精品的思路推进通道绿化，城镇绿化，村屯绿化工程建设。

（四）坚持注重实效，因地制宜。大力推广种植速生珍贵树种，在绿化环境的同时促进农民增收；加强造林绿化科技推广和应用，切实提高工程质量。

（五）坚持统一规划，部门实施。立足于城乡一体，加强规划引导，实现造林绿化与城市建设紧密结合。整合资源，形成合力，确保工程任务圆满完成。

三、目标任务

（一）总体任务。

2012年全市“绿满八桂”造林绿化工程建设继续以通道绿化、城市绿化和村屯绿化为主，在2011年工作的基础上，结合建设“国家园林城市”、推进民生路网改造工程、加快社会主义新农村建设等，全面推进我市造林绿化工作。根据自治区下达的任务和我市实际，全年造林绿化任务为：山上造林5万亩，通道绿化4.5公里，城镇绿化168.2万平方米，村屯绿化8个，“千万珍贵树种送农家”48万株。

（二）具体任务。

1.通道（海岸）绿化。

⑴市郊通道2公里。

市郊通道绿化项目绿化长度2公里，计划投资80万元。

责任单位：市城管局（市园林局）。

配合单位：市林业局。

⑵冠岭公园海岸绿化2.5公里。

冠岭公园海岸绿化主要是冠岭山庄大门至冠头岭西海岸道路两边绿化，长度2.5公里。计划投资125万元，种植胸径5cm以上大树。

责任单位：市林业局。

2.城市绿化。

全市建设绿地面积1681825平方米，种植绿化苗木13.5万株。其中江海公园、冯家江带状公园、西藏路带状公园建设公园绿地共737500平方米，银滩三号路、西南大道（广东路—南珠大道段人行道8.5米绿化带）、新世纪大道、单位庭院、居住小区等建设附属绿地427000平方米，新世纪大道建设防护绿地70100平方米，合浦县建设廉州广场等广场、道路绿地447225平方米。

责任单位：市住建局、市银投公司、合浦县政府、海城区政府、银海区政府及各相关单位。

3.村屯绿化。

全市村屯绿化共8个，其中合浦县3个、海城区1个、银海区1个、铁山港区1个、涠洲岛2个，总投资128万元。

责任单位：合浦县政府、海城区政府、银海区政府、铁山港区政府、涠洲岛旅游区管委会、市林业局。

4.山上造林。

全市山上造林任务5万亩（不含水利系统造林任务710亩，国土资源系统矿区植被恢复造林67亩）。

责任单位：合浦县政府、银海区政府、铁山港区政府、市林业局。

5.千万珍贵树种送农家。

“千万珍贵树种送农家”活动种植珍贵树种48万株，其中合浦县29.6万株，海城区0.9万株，银海区8.3万株，铁山港区4.2万株，市级机动安排5万株。

责任单位：合浦县政府、海城区政府、银海区政府、铁山港区政府、市林业局。

6.全市义务植树活动。

充分通过春节上班大种树、“3.12”植树节及冠岭公园通道绿化等开展全民义务植树活动，发动全市适龄公民开展义务植树，为创建北海宜居城市作贡献。

责任单位：市绿化委员会、市林业局。

四、工作进度安排

（一）前期准备阶段(3月底前)。各级各有关单位完成项目开工前期准备工作，各项目实施单位制订项目规划设计方案报市“绿满八桂”办审核后报自治区审批实施。

（二）任务分解阶段(2012年4月15日前)。各责任单位要对任务按“四定”要求进行分解，落实本单位项目建设的启动资金，积极对接上级主管部门筹措项目建设资金。制订本单位项目实施工作方案，并报市“绿满八桂”造林绿化工程领导小组办公室备案。

（三）项目实施阶段(2012年4月15日-10月31日)。各责任单位按“四定”要求组织项目实施，市财政局根据《方案》确定的市级投资资金，按时拨付项目建设经费。

（四）项目验收阶段(2012年11月1日—12月31日)。各级各有关单位做好项目总体验收和工作总结工作。

五、投资概算和资金筹措方式

（一）投资概算。

根据2012年“绿满八桂”工程建设任务，按照高标准绿化的要求，综合目前全市同类项目投资水平进行投资概算，市“绿满八桂”造林绿化工程建设共需资金2881万元（不含城市绿化），其中通道绿化投资205万元（其中争取自治区财政45万元、市本级财政135万元、社会及其他资金25万元）；村屯绿化投资128万元（其中争取自治区财政64万元、市本级财政20万元、合浦县财政24万元、海城区财政4万元、银海区财政4万元、铁山港区财政4万元，涠洲岛旅游区管委会8万元）；山上造林社会投资2500万元；“千万珍贵树种送农户”市财政配套18万元；全市义务植树投资30万元（其中市本级财政20万元,社会资金10万元）。

（二）资金筹措方式。

资金筹措方式是通道绿化、城市绿化、村屯绿化以政府财政资金为主，社会资金为辅，大力倡导社会捐助、企业认购、种植纪念林，培育林苗一体化产业等方式吸引资金；山上造林以社会资金为主。全市“绿满八桂”项目总投资2881万元，其中：争取自治区财政投资109万元，市级财政投资193万元，合浦县财政投资24万元，海城区财政投资4万元，银海区财政投资4万元，铁山港区财政投资4万元，涠洲旅游度假区管委会投资8万元，社会和其他资金2535万元。

六、工作措施

（一）加强组织领导。造林绿化坚持政府主导、部门负责、全社会参与的组织管理机制，各级党委和政府要进一步加强对“绿满八桂”造林绿化工程建设的组织领导，列入“一把手”工程来抓。各级政府对“绿满八桂”造林绿化工程建设全面负责，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。各级领导要继续以身作则，带头参加“大种树、优生态”和义务植树等活动，带动全社会积极参与造林绿化。我市将“绿满八桂”造林绿化工程建设任务纳入年度绩效考评范围，对有关部门进行考评。

（二）落实工作责任。各级政府对本辖区的造林绿化工作负总责，各有关部门各司其职，各负其责，加强协作，共同推进。各级工会、共青团、妇联及其他社会团体要组织广大职工、青年、妇女参与植树造林，完成部门承担的造林绿化任务。各部门各单位要组织适龄公民开展义务植树活动，进一步提高义务植树尽责率。

（三）加大资金投入。坚持政府引导，多元投入原则，通过“政府补、部门筹、企业引、社会集”多渠道筹措造林绿化资金。各级财政要将造林绿化经费纳入年度预算，安排专项资金，充分发挥政府投入的带动作用。各有关部门要积极争取项目资金用于造林绿化。要发挥市场机制作用，通过创新模式、利益驱动，吸引社会各界特别是农民群众投资造林绿化。

（四）创新造林绿化模式。各有关部门要针对造林绿化的新形势、新要求，完善造林绿化政策。林业部门要完善通道两侧绿化树木采伐政策，在确保林带绿化效果的同时，增加经营者的经济效益，调动社会各方面的植树积极性。同时要在政府主导的基础上，积极探索、推广有利于吸纳社会投资、加快造林绿化的模式。

（五）严格执行督促检查制度。继续加强对全市“绿满八桂”造林绿化工程建设工作的督查，不定期对各县、区和有关部门工作进展情况进行督促检查，并进行年度考核评比，确保造林质量，做到种一片、绿一片、成活一片。验收具体办法按《广西“绿满八桂”造林绿化工程检查验收办法》执行。

（六）做好苗木质量保障和技术支持。林业部门要根据造林绿化对不同树种的需求，指导培育足够的良种壮苗。要推广先进实用技术，加强对造林绿化的指导和服务，提高造林绿化质量。

（七）广泛进行宣传动员。要认真落实《广西壮族自治区公民义务植树条例》，以“大种树，优生态”活动和义务植树平台，组织城镇、农村适龄公民和机关、团体、企事业单位干部职工参加义务植树活动，提高义务植树尽责率。要创新义务植树活动形式，丰富活动内容，组织开展“春节植树团拜”、“身边增绿”、“千校植万树”、和营造“劳模林”、“工会林”、“共青林”、“巾帼林”等活动。各级宣传部门和新闻单位要将造林绿化纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，通过公益广告、专题报道等方式，加大对造林绿化的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。

附件：附表1–北海市2012年绿满八桂造林绿化项目计划任务表.xls

附表2–2012年全城市园林绿化建设任务表.xls

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