北海市人民政府办公室关于印发北海市2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程考评验收方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程考评验收方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程考评验收方案的通知

北政办〔2011〕22号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程考评验收方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年二月十七日

北海市2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程检查考评方案

为进一步推动我市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作，做好迎接自治区人民政府考核验收的准备，经市人民政府同意，决定开展2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程检查考评，具体考评事项如下：

一、检查考评时间及人员安排

（一）考核验收时间：

定于2011年2月18日至2月20日。

（二）工作组人员组成：

由市人民政府派出考评验收组，组长由蒋同根副秘书长担任，成员由市发展改革委、住建局、财政局、公安局、规划局、安监局、消防支队各派一名领导组成，对一县三区政府组织开展“防火墙”工程进行考评验收。具体到达时间由考评验收组专门通知。

二、检查考评内容

对照《北海市人民政府办公室关于印发北海市构筑社会消防安全防火墙工程工作方案的通知》（北政办〔2010〕113号）和自治区人民政府有关文件要求，全面检查考评2010年度各县（区）构筑社会消防安全“防火墙”工程组织部署情况、政府部门消防工作“四项责任”落实情况、社会单位消防安全“四个能力”建设情况、夯实农村社区火灾防控“四项基础”工作情况和提高公安机关消防监督管理“四个水平”工作情况。

三、检查考评方法

采取先自查、后考评的方式，由各县（区）人民政府按照检查考评内容及评分标准（见附件1、2、3）先组织自查考评，并将有关材料报考评验收组。市人民政府检查考评主要采取听取各县（区）、各部门和单位组织检查考评情况汇报、查看台账、随机抽取、实地检查的方式进行。

（一）对政府及有关部门的检查考评，只听取县区级政府工作情况汇报；

（二）对社会单位的检查考评，除查看有关文件资料外，还要实地到单位进行核查。每个县区抽查属于人员密集场所的消防安全重点单位8家（其中宾馆饭店类2家、商场市场类2家、公共娱乐场所类2家、学校幼儿园类2家）；抽查属于人员密集场所的一般单位2家。具体抽查比例根据所检查县、区情况随机确定。

（三）对农村社区的检查考评，根据所检查县、区情况分别随机抽查1个乡镇政府、1个街道办事处、1个村庄和1个社区。

（四）对公安机关及消防部门的检查考评，实地检查被抽查县、区公安消防大队建筑消防设施消防安全专项治理、火灾隐患排查整治专项行动、执法示范单位创建、执法岗位技能竞赛和消防监督执法规范化建设等工作开展情况，实地抽查2个公安派出所日常消防监督检查工作开展情况。

四、成绩评定

检查考评实行打分制，满分为600分。县（区）构筑社会消防安全“防火墙”工程总体工作情况分值为100分，80分为合格（具体检查考评评分标准见附件1）；属于人员密集场所的消防安全重点单位和一般单位的消防安全“四个能力”建设达标情况，每个单位分值为50分，40分为合格（具体检查考评评分标准见附件2、3）。抽查的8家属于人员密集场所的消防安全重点单位中有2家不合格，将判定该县（区）“四个能力”建设工作为不合格。

五、工作要求

（一）各县（区）、各部门和单位要高度重视、正确对待检查考评，认真做好各项准备工作，按要求如实提供文件、档案、案卷及相关资料，坚决杜绝弄虚作假行为，一旦发现将取消单位成绩并全市通报批评。

（二）各县（区）要指导督促社会单位对照消防安全“四个能力”建设标准进行达标自评，自评合格后向当地公安消防部门或公安派出所申报验收。

（三）各县（区）自查考评应在2011年2月18日前完成，并于2月18日将本地“防火墙”工程检查考评台账及属于人员密集场所的消防安全重点单位名单报考评验收组。

附件：1.北海市构筑社会消防安全“防火墙”工程总体工作情况检查考评内容及评分标准

2.属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设检查考评内容及评分标准

3.属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设检查考评内容及评分标准

4.《2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程》检查考评备检材料

附件1

北海市构筑社会消防安全“防火墙”工程总体工作情况检查考评内容及评分标准

检查考评项目检查考评内容检查考评标准检查考评方法

组织部署情况

（10分）1、县（区）级制定出台构筑社会消防安全“防火墙”工程具体指导意见或实施方案（4分）。①发现未制定出台指导意见或实施方案的扣2分；②未以政府名义制定出台的扣1分。查阅有关文件

2、县（区）级召开会议对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行专题部署（4分）。①发现未召开会议的扣2分；②未提请以政府名义召开会议的扣1分。查阅有关文件、会议记录

3、县（区）级对构筑社会消防安全“防火墙”工程三年工作任务进行了分解，并逐级签订责任书（2分）。①发现一级未进行任务分解的扣0.5；②未签订责任书的扣0.5分。查阅有关档案资料

政府部门消防工作“四项责任”落实情况（22分）4、县（区）级政府将消防工作纳入政府任期工作目标，年初对本地区消防工作进行部署（4分）。发现未对年度消防工作进行部署的扣2分。查阅有关文件、资料

5、建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题（5分）。①发现未建立的扣2分；②未定期召开会议的扣1分。查阅有关文件、会议记录及档案资料

6、对本辖区影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案。对自治区通报的重大火灾隐患如期销案。（4分）①年内未实施挂牌督办的扣4分；②实施挂牌督办未如期销案的，每发现1处扣1分，扣完为止。查阅有关文件及档案资料、法律文书

7、是否在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训（4分）。发现未部署开展消防安全检查和消防宣传教育培训的，扣2分。查阅有关文件、资料

8、县（区）级党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收（5分）。①发现未纳入社会治安综合治理考评内容的扣1分；②未签订目标责任书的扣1分；③未组织考评验收的扣1分。检查工作记录及相关文件

9、编制“十二五”消防发展规划，出台地方性消防法规（加分项）。①已编制完成“十二五”消防发展规划的加1分；②年内出台地方性消防法规的加1分。查阅有关文件

社会单位消防安全“四个能力”建设情况

（30分）10、县（区）级分行业、分类型培育消防安全“四个能力”建设典型示范单位并在8月30日前召开现场会予以推进（6分）。①发现未培育典型的扣2分；②未召开现场会推进的扣1分。查阅档案、资料

11、县（区）级组织对单位消防安全管理人和专兼职消防管理人员进行专门培训，明确本地区各单位消防安全明白人，并建立档案。（6分）。①发现未组织专门培训的扣2分。②发现未明确并建立明白人档案的，扣1分。查阅培训档案、资料

12、县（区）级公安消防部门和公安派出所按权限组织对辖区社会单位消防安全“四个能力”建设情况进行达标验收（6分）。发现一级未组织达标验收的扣2分。查阅档案、资料

13、辖区单位消防安全“四个能力”建设工作顺利推进，属人员密集场所的消防安全重点单位验收达标率达到100%。（8分）①属人员密集场所的消防安全重点单位验收达标率未达到100%的，每少10%扣0.5分，不足10%的，按10%计，依此类推，扣完为止；②除人员密集场所外的重点单位的达标率达到30%以上的，加1分；③重点单位联入全区“四个能力”数字化服务网达到50%以上的，加1分。④以上两个加分项，在抽查单位实地检查中，发现情况不属实的，不得加分；实地检查发现2个以上属人员密集场所的消防安全重点单位不达标的，本项不得分。查阅档案、资料、信息系统，并实地抽查单位。

14、年内辖区单位火灾形势平稳。（4分）年内辖区单位发生重大以上火灾的，每起扣2分；发生较大以上火灾的，每起扣1分，扣完为止。查阅档案、资料

夯实农村社区火灾防控“四个基础”（16分）15、乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织机构，明确消防工作职责。村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人，组织开展群众性消防工作（4分）。①辖区乡镇、街道办事处未全部成立消防安全领导组织、明确消防工作职责的扣2分，成立消防工作专门机构的加1分；②辖区村庄、社区未确定消防安全管理人的扣2分。实地检查、查看文件档案

16、城市社区完善公共消防设施建设并加强维护保养，设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展（4分）。①辖区的社区未设置公共消防器材配置点的扣2分；②辖区的村庄公共消防设施未纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设的，扣2分；③本市财政专款用于建设社区、农村公共消防设施，比去年增长30%以上的，加1分。实地检查、查看文件资料

17、村庄、社区实行消防安全多户联防和区域联防制度（2分）。辖区的村庄、社区未建立联防制度的各扣1分。实地检查、查看文件档案

18、乡镇政府依法建立专职、志愿消防队（2分）。乡镇未建立的扣2分。实地检查、查看文件档案

19、年内辖区的村庄、社区火灾形势平稳。（4分）年内辖区村庄、社区（除单位以外的范围内）发生重大以上火灾的，每起扣2分；发生较大以上火灾或受灾30户以上火灾的，每起扣1分，扣完为止。查阅档案、资料

提高公安机关消防监督管理“四个水平”工作情况

（22分）20、县（区）级部署开展建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动（15分）。①发现未制定下发方案的，扣2分；②未建立排查台账的，扣2分；③实地检查社会单位时核查建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动工作成效，发现存在建筑消防设施损坏、故障或重大火灾隐患的，发现一家扣1分，扣完为止。查看相关文件

实地核查单位

21、县（区）级公安消防部门部署开展消防监督执法示范单位创建和执法岗位技能竞赛活动（4分）。①发现未制定下发方案的扣2分。②属全国或全区消防监督执法示范单位的加1分。③全区消防监督执法岗位技能竞赛，获一、二、三等奖的加1分。查看相关文件

22、县（区）级级公安局制定修订公安派出所消防监督管理相关文件，明确公安派出所消防监督工作职责。公安派出所按规定开展日常消防监督检查工作（3分）。①县（区）级公局未制定修订相关文件的扣1分；②抽查的公安派出所未按规定开展日常消防监督检查的，发现1个扣1分。查看相关文件

实地检查公安派出所

23、了解各地在社会消防安全管理创新有哪些好的经验做法(加分项)。本地区社会管理创新的经验得到全国、全区组织推广的，加2分。查看相关文件

附件2

属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设检查考评内容及评分标准

检查考评项目检查考评内容检查考评标准检查考评方法

检查消除

火灾隐患

的能力

（15分）1、确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任（2分）。①未确定消防安全管理人的扣1分；②未明确单位员工岗位消防责任，每发现1人扣0.5分，扣完为止。现场核查消防安全管理人并提问；每个岗位抽查1名员工并提问

2、单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录（4分）。①未每月开展防火检查的扣2分；②检查记录不符合要求的扣2分。查阅防火检查记录

3、单位每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查（4分）。①未按要求开展防火巡查的扣2分，②巡查记录不符合要求的扣2分。查阅防火巡查记录

4、单位员工每天班前、班后检查本岗位消防安全（1分）。单位员工未在班前、班后进行检查的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。结合岗位员工抽查

现场提问

5、单位防火检查、巡查发现的火灾隐患，检查巡查人员立即督促整改，当场整改不了的，要报告消防安全管理人，制定整改计划，明确整改措施、整改时限，限期消除，并采取防范措施，确保整改期间的安全（4分）。①单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的，每处扣0.5分；②现场检查发现存在火灾隐患，每发现一处扣2分。扣完为止。查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知；实地检查

组织扑救

初起火灾

的能力

（15分）6、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位建立“保消合一”消防队；其他单位建立志愿消防队（4分）。①应建而未建专职消防队的扣2分；②未建志愿消防队的扣2分。现场检查专职志愿消防队

7、消防控制室值班人员经过培训持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法（4分）。①消防控制室值班人员未取得上岗证书的，每少一人扣1分；②不会操作消防系统设备，不掌握基本应急处置技能的，每1人扣1分。扣完为止。现场全数提问消防控制室值班人员

8、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案（4分）。①未制定预案的扣2分；②制定的预案未明确第一、第二灭火力量的，扣1分；③未定期进行灭火和应急疏散演练的，每少一次扣0.5分。查阅档案、资料

9、单位员工应当掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材的使用方法。一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭火（3分）。员工不掌握消防设施器材使用方法，不会扑救初起火灾的，每1人扣0.5分。现场组织演练，提问单位员工

组织人员

疏散逃生

的能力

（5分）10、员工要掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序（2分）。员工不掌握逃生自救疏散技能的，每1人扣0.5分。现场提问单位员工

11、单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员（3分）。未明确疏散引导人员的，每个部位扣0.5分。查看档案、资料

现场提问单位员工

消防宣传

教育培训

的能力

（15分）12、消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法（5分）。未按要求设置的，每发现一处扣0.5分。现场检查消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、水泵结合器；抽查3个灭火器配置点

13、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”、“禁止”类消防标识（5分）。未按要求设置的，每发现一处扣0.5分。现场抽查

14、单位每年组织员工进行一次消防安全教育培训，公众聚集场所每半年进行一次培训。新上岗和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，员工普遍达到“三懂三会”要求（5分）。①每年未按要求开展消防教育培训的，每少一次扣2分；②新上岗和进入新岗位的员工未进行岗前消防培训，每发现1人扣0.5分；③员工达不到“三懂三会”要求的，每发现1人扣0.5分。查阅档案、资料

现场提问单位员工

附件3

属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设检查考评内容及评分标准

检查考评项目检查考评内容检查考评标准检查考评方法

懂本场所

火灾危险性

（20分）1、单位或场所的法定代表人或主要负责人及员工明确消防安全职责，掌握本场所火灾危险性（5分）。①未明确消防安全职责的扣2分；②根据现场提问情况，员工不掌握场所火灾危险性的，每发现1人扣1分。扣完为止。员工在5人以上的，抽查5人；员工不足5人的，全数提问

2、单位员工每日班前班后检查消防安全；公众聚集场所营业期间定时进行防火巡查（10分）。①未开展检查巡查的扣3分；②检查巡查发现火灾隐患未整改的扣2分；③实地检查存在火灾隐患的扣3分。查看档案资料

实地检查

3、单位或场所根据自身特点，在疏散通道、安全出口、消火栓、灭火器材等设置提示性和警示性标语标识（5分）。未按要求设置的，每发现一处扣1分。现场检查

会报警

（10分）4、员工熟练掌握向公安消防队报告火警的基本方法、内容和要求（10分）。员工不能熟练掌握的，每发现1人扣1分。员工在5人以上的，抽查5人；员工不足5人的，全数提问

会灭火

（10分）5、员工掌握消火栓、灭火器等消防设施器材使用方法，掌握初起火灾扑救方法（10分）。员工不能熟练掌握的，每发现1人扣1分。员工在5人以上的，抽查5人；员工不足5人的，全数提问

会逃生

（10分）6、营业期间保持疏散通道、安全出口畅通（5分）。疏散通道、安全出口不畅的，每发现1处扣2分。现场检查

7、员工掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序（5分）。员工不掌握逃生自救疏散技能的，每发现1人扣2分。员工在5人以上的，抽查5人；员工不足5人的，全数提问

附件4

《2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程》检查考评备检材料

序号总项分项内容材料内容

1

组织部署情况

1

政府工作汇报贯彻落实《北海市人民政府办公室关于印发全市构筑社会消防安全防火墙工程工作方案的通知》（北政办发〔2010〕113号）情况的政府工作总结报告。

2

组织部署情况县（区）政府印发有关构筑“防火墙”工程的具体指导意见或实施方案，召开有关工作会议的文件、资料，构筑“防火墙”工程三年工作任务分解的文件、资料，逐级签订的责任书。

2

政府部门消防工作

“四项责任”落实情况

1

落实组织领导责任县（区）政府召开年度消防工作会议的文件、资料；当地制定的消防发展“十一五”规划；建立消防安全委员会或消防工作联席会议制度的文件、会议记录等资料；部署开展消防安全专项治理文件、资料；2010年当地被自治区政府通报督办及所在地政府挂牌督办的重大火灾隐患的目录，包括隐患名称、内容、整改期限、整改资金、整改单位、督改单位、责任单位；组织消防安全检查、消防知识宣传和教育培训的文件、资料；地方大大、政府制定、修订的地方性消防法规、规章。

2落实监管责任建立部门信息沟通和联合执法机制的文件、资料。

3落实设施建设责任县（区）、重点镇的消防规划编制文本及政府有关批复文件。

4落实检查考评责任签定的《消防工作责任书》以及对其考核验收的文件、资料；纳入社会治安综合治理检查考评及政务督查内容的文件、资料。

序号总项分项内容材料内容

3

社会单位消防安全

“四个能力”建设情况

1部署开展情况县（区）分行业、分类型培育消防安全“四个能力”建设典型示范单位名册；召开“四个能力”建设现场会文件、资料。

2

达标验收情况

县（区）公安消防部门和公安派出所按权限组织对辖区社会单位消防安全“四个能力”建设情况进行达标验收的文件、资料；属人员密集场所的消防安全重点单位名册；重点单位联入全区“四个能力”数字化服务网的资料；年内辖区火灾情况。

3消防培训情况县（区）级组织对单位消防安全管理人和专兼职消防管理人员进行专门培训的文件、资料，本地区各单位消防安全明白人的档案。

4

夯实农村社区火灾防控“四个基础”情况

1夯实组织建设基础辖区乡镇、街道办事处成立消防安全领导组织、明确消防工作职责情况的文件、资料；辖区村庄、社区消防安全管理人名册。

2

夯实设施建设基础辖区的社区设置公共消防器材配置点的情况；辖区的村庄公共消防设施纳入新农村建设总体规划的情况；本市财政专款用于建设社区、农村公共消防设施的财政预算及划拨文件。

3夯实群防群治工作基础辖区的村庄、社区建立联防制度的文件、资料。

4夯实队伍建设基础乡镇政府建立专职、志愿消防队的文件、资料。

5

提高公安机关消防监督管理“四个水平”工作情况

1

提高火灾隐患排查整治水平县（区）部署开展建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动的文件、资料；市级公安局制定修订公安派出所消防监督管理相关文件。

2提高消防监督执法规范化水平县（区）公安消防部门部署开展消防监督执法示范单位创建和执法岗位技能竞赛活动的文件、资料。

3提高社会管理创新水平本地区社会管理创新的经验材料。

主题词：公安消防方案通知

───────────────────────────

抄送：市委办，市人大办，市政协办。

───────────────────────────

北海市人民政府办公室2011年2月22日印发

───────────────────────────

（共印100份）

内容概述：北政办〔2011〕22号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：《北海市2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程考评验收方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。…

内容全文

内容全文

北政办〔2011〕22号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程考评验收方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年二月十七日

北海市2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程检查考评方案

为进一步推动我市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作，做好迎接自治区人民政府考核验收的准备，经市人民政府同意，决定开展2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程检查考评，具体考评事项如下：

一、检查考评时间及人员安排

（一）考核验收时间：

定于2011年2月18日至2月20日。

（二）工作组人员组成：

由市人民政府派出考评验收组，组长由蒋同根副秘书长担任，成员由市发展改革委、住建局、财政局、公安局、规划局、安监局、消防支队各派一名领导组成，对一县三区政府组织开展“防火墙”工程进行考评验收。具体到达时间由考评验收组专门通知。

二、检查考评内容

对照《北海市人民政府办公室关于印发北海市构筑社会消防安全防火墙工程工作方案的通知》（北政办〔2010〕113号）和自治区人民政府有关文件要求，全面检查考评2010年度各县（区）构筑社会消防安全“防火墙”工程组织部署情况、政府部门消防工作“四项责任”落实情况、社会单位消防安全“四个能力”建设情况、夯实农村社区火灾防控“四项基础”工作情况和提高公安机关消防监督管理“四个水平”工作情况。

三、检查考评方法

采取先自查、后考评的方式，由各县（区）人民政府按照检查考评内容及评分标准（见附件1、2、3）先组织自查考评，并将有关材料报考评验收组。市人民政府检查考评主要采取听取各县（区）、各部门和单位组织检查考评情况汇报、查看台账、随机抽取、实地检查的方式进行。

（一）对政府及有关部门的检查考评，只听取县区级政府工作情况汇报；

（二）对社会单位的检查考评，除查看有关文件资料外，还要实地到单位进行核查。每个县区抽查属于人员密集场所的消防安全重点单位8家（其中宾馆饭店类2家、商场市场类2家、公共娱乐场所类2家、学校幼儿园类2家）；抽查属于人员密集场所的一般单位2家。具体抽查比例根据所检查县、区情况随机确定。

（三）对农村社区的检查考评，根据所检查县、区情况分别随机抽查1个乡镇政府、1个街道办事处、1个村庄和1个社区。

（四）对公安机关及消防部门的检查考评，实地检查被抽查县、区公安消防大队建筑消防设施消防安全专项治理、火灾隐患排查整治专项行动、执法示范单位创建、执法岗位技能竞赛和消防监督执法规范化建设等工作开展情况，实地抽查2个公安派出所日常消防监督检查工作开展情况。

四、成绩评定

检查考评实行打分制，满分为600分。县（区）构筑社会消防安全“防火墙”工程总体工作情况分值为100分，80分为合格（具体检查考评评分标准见附件1）；属于人员密集场所的消防安全重点单位和一般单位的消防安全“四个能力”建设达标情况，每个单位分值为50分，40分为合格（具体检查考评评分标准见附件2、3）。抽查的8家属于人员密集场所的消防安全重点单位中有2家不合格，将判定该县（区）“四个能力”建设工作为不合格。

五、工作要求

（一）各县（区）、各部门和单位要高度重视、正确对待检查考评，认真做好各项准备工作，按要求如实提供文件、档案、案卷及相关资料，坚决杜绝弄虚作假行为，一旦发现将取消单位成绩并全市通报批评。

（二）各县（区）要指导督促社会单位对照消防安全“四个能力”建设标准进行达标自评，自评合格后向当地公安消防部门或公安派出所申报验收。

（三）各县（区）自查考评应在2011年2月18日前完成，并于2月18日将本地“防火墙”工程检查考评台账及属于人员密集场所的消防安全重点单位名单报考评验收组。

附件：1.北海市构筑社会消防安全“防火墙”工程总体工作情况检查考评内容及评分标准

2.属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设检查考评内容及评分标准

3.属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设检查考评内容及评分标准

4.《2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程》检查考评备检材料

附件1

北海市构筑社会消防安全“防火墙”工程总体工作情况检查考评内容及评分标准

检查考评项目检查考评内容检查考评标准检查考评方法

组织部署情况

（10分）1、县（区）级制定出台构筑社会消防安全“防火墙”工程具体指导意见或实施方案（4分）。①发现未制定出台指导意见或实施方案的扣2分；②未以政府名义制定出台的扣1分。查阅有关文件

2、县（区）级召开会议对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行专题部署（4分）。①发现未召开会议的扣2分；②未提请以政府名义召开会议的扣1分。查阅有关文件、会议记录

3、县（区）级对构筑社会消防安全“防火墙”工程三年工作任务进行了分解，并逐级签订责任书（2分）。①发现一级未进行任务分解的扣0.5；②未签订责任书的扣0.5分。查阅有关档案资料

政府部门消防工作“四项责任”落实情况（22分）4、县（区）级政府将消防工作纳入政府任期工作目标，年初对本地区消防工作进行部署（4分）。发现未对年度消防工作进行部署的扣2分。查阅有关文件、资料

5、建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题（5分）。①发现未建立的扣2分；②未定期召开会议的扣1分。查阅有关文件、会议记录及档案资料

6、对本辖区影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案。对自治区通报的重大火灾隐患如期销案。（4分）①年内未实施挂牌督办的扣4分；②实施挂牌督办未如期销案的，每发现1处扣1分，扣完为止。查阅有关文件及档案资料、法律文书

7、是否在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训（4分）。发现未部署开展消防安全检查和消防宣传教育培训的，扣2分。查阅有关文件、资料

8、县（区）级党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收（5分）。①发现未纳入社会治安综合治理考评内容的扣1分；②未签订目标责任书的扣1分；③未组织考评验收的扣1分。检查工作记录及相关文件

9、编制“十二五”消防发展规划，出台地方性消防法规（加分项）。①已编制完成“十二五”消防发展规划的加1分；②年内出台地方性消防法规的加1分。查阅有关文件

社会单位消防安全“四个能力”建设情况

（30分）10、县（区）级分行业、分类型培育消防安全“四个能力”建设典型示范单位并在8月30日前召开现场会予以推进（6分）。①发现未培育典型的扣2分；②未召开现场会推进的扣1分。查阅档案、资料

11、县（区）级组织对单位消防安全管理人和专兼职消防管理人员进行专门培训，明确本地区各单位消防安全明白人，并建立档案。（6分）。①发现未组织专门培训的扣2分。②发现未明确并建立明白人档案的，扣1分。查阅培训档案、资料

12、县（区）级公安消防部门和公安派出所按权限组织对辖区社会单位消防安全“四个能力”建设情况进行达标验收（6分）。发现一级未组织达标验收的扣2分。查阅档案、资料

13、辖区单位消防安全“四个能力”建设工作顺利推进，属人员密集场所的消防安全重点单位验收达标率达到100%。（8分）①属人员密集场所的消防安全重点单位验收达标率未达到100%的，每少10%扣0.5分，不足10%的，按10%计，依此类推，扣完为止；②除人员密集场所外的重点单位的达标率达到30%以上的，加1分；③重点单位联入全区“四个能力”数字化服务网达到50%以上的，加1分。④以上两个加分项，在抽查单位实地检查中，发现情况不属实的，不得加分；实地检查发现2个以上属人员密集场所的消防安全重点单位不达标的，本项不得分。查阅档案、资料、信息系统，并实地抽查单位。

14、年内辖区单位火灾形势平稳。（4分）年内辖区单位发生重大以上火灾的，每起扣2分；发生较大以上火灾的，每起扣1分，扣完为止。查阅档案、资料

夯实农村社区火灾防控“四个基础”（16分）15、乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织机构，明确消防工作职责。村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人，组织开展群众性消防工作（4分）。①辖区乡镇、街道办事处未全部成立消防安全领导组织、明确消防工作职责的扣2分，成立消防工作专门机构的加1分；②辖区村庄、社区未确定消防安全管理人的扣2分。实地检查、查看文件档案

16、城市社区完善公共消防设施建设并加强维护保养，设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展（4分）。①辖区的社区未设置公共消防器材配置点的扣2分；②辖区的村庄公共消防设施未纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设的，扣2分；③本市财政专款用于建设社区、农村公共消防设施，比去年增长30%以上的，加1分。实地检查、查看文件资料

17、村庄、社区实行消防安全多户联防和区域联防制度（2分）。辖区的村庄、社区未建立联防制度的各扣1分。实地检查、查看文件档案

18、乡镇政府依法建立专职、志愿消防队（2分）。乡镇未建立的扣2分。实地检查、查看文件档案

19、年内辖区的村庄、社区火灾形势平稳。（4分）年内辖区村庄、社区（除单位以外的范围内）发生重大以上火灾的，每起扣2分；发生较大以上火灾或受灾30户以上火灾的，每起扣1分，扣完为止。查阅档案、资料

提高公安机关消防监督管理“四个水平”工作情况

（22分）20、县（区）级部署开展建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动（15分）。①发现未制定下发方案的，扣2分；②未建立排查台账的，扣2分；③实地检查社会单位时核查建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动工作成效，发现存在建筑消防设施损坏、故障或重大火灾隐患的，发现一家扣1分，扣完为止。查看相关文件

实地核查单位

21、县（区）级公安消防部门部署开展消防监督执法示范单位创建和执法岗位技能竞赛活动（4分）。①发现未制定下发方案的扣2分。②属全国或全区消防监督执法示范单位的加1分。③全区消防监督执法岗位技能竞赛，获一、二、三等奖的加1分。查看相关文件

22、县（区）级级公安局制定修订公安派出所消防监督管理相关文件，明确公安派出所消防监督工作职责。公安派出所按规定开展日常消防监督检查工作（3分）。①县（区）级公局未制定修订相关文件的扣1分；②抽查的公安派出所未按规定开展日常消防监督检查的，发现1个扣1分。查看相关文件

实地检查公安派出所

23、了解各地在社会消防安全管理创新有哪些好的经验做法(加分项)。本地区社会管理创新的经验得到全国、全区组织推广的，加2分。查看相关文件

附件2

属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设检查考评内容及评分标准

检查考评项目检查考评内容检查考评标准检查考评方法

检查消除

火灾隐患

的能力

（15分）1、确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任（2分）。①未确定消防安全管理人的扣1分；②未明确单位员工岗位消防责任，每发现1人扣0.5分，扣完为止。现场核查消防安全管理人并提问；每个岗位抽查1名员工并提问

2、单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录（4分）。①未每月开展防火检查的扣2分；②检查记录不符合要求的扣2分。查阅防火检查记录

3、单位每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查（4分）。①未按要求开展防火巡查的扣2分，②巡查记录不符合要求的扣2分。查阅防火巡查记录

4、单位员工每天班前、班后检查本岗位消防安全（1分）。单位员工未在班前、班后进行检查的，每发现1人扣0.5分，扣完为止。结合岗位员工抽查

现场提问

5、单位防火检查、巡查发现的火灾隐患，检查巡查人员立即督促整改，当场整改不了的，要报告消防安全管理人，制定整改计划，明确整改措施、整改时限，限期消除，并采取防范措施，确保整改期间的安全（4分）。①单位检查巡查发现的火灾隐患未整改或未制定整改计划的，每处扣0.5分；②现场检查发现存在火灾隐患，每发现一处扣2分。扣完为止。查阅防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知；实地检查

组织扑救

初起火灾

的能力

（15分）6、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位建立“保消合一”消防队；其他单位建立志愿消防队（4分）。①应建而未建专职消防队的扣2分；②未建志愿消防队的扣2分。现场检查专职志愿消防队

7、消防控制室值班人员经过培训持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法（4分）。①消防控制室值班人员未取得上岗证书的，每少一人扣1分；②不会操作消防系统设备，不掌握基本应急处置技能的，每1人扣1分。扣完为止。现场全数提问消防控制室值班人员

8、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案（4分）。①未制定预案的扣2分；②制定的预案未明确第一、第二灭火力量的，扣1分；③未定期进行灭火和应急疏散演练的，每少一次扣0.5分。查阅档案、资料

9、单位员工应当掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材的使用方法。一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭火（3分）。员工不掌握消防设施器材使用方法，不会扑救初起火灾的，每1人扣0.5分。现场组织演练，提问单位员工

组织人员

疏散逃生

的能力

（5分）10、员工要掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序（2分）。员工不掌握逃生自救疏散技能的，每1人扣0.5分。现场提问单位员工

11、单位建筑物的每个楼层、疏散通道、安全出口要明确疏散引导人员（3分）。未明确疏散引导人员的，每个部位扣0.5分。查看档案、资料

现场提问单位员工

消防宣传

教育培训

的能力

（15分）12、消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法（5分）。未按要求设置的，每发现一处扣0.5分。现场检查消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、水泵结合器；抽查3个灭火器配置点

13、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”、“禁止”类消防标识（5分）。未按要求设置的，每发现一处扣0.5分。现场抽查

14、单位每年组织员工进行一次消防安全教育培训，公众聚集场所每半年进行一次培训。新上岗和进入新岗位的员工要进行岗前消防培训，员工普遍达到“三懂三会”要求（5分）。①每年未按要求开展消防教育培训的，每少一次扣2分；②新上岗和进入新岗位的员工未进行岗前消防培训，每发现1人扣0.5分；③员工达不到“三懂三会”要求的，每发现1人扣0.5分。查阅档案、资料

现场提问单位员工

附件3

属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设检查考评内容及评分标准

检查考评项目检查考评内容检查考评标准检查考评方法

懂本场所

火灾危险性

（20分）1、单位或场所的法定代表人或主要负责人及员工明确消防安全职责，掌握本场所火灾危险性（5分）。①未明确消防安全职责的扣2分；②根据现场提问情况，员工不掌握场所火灾危险性的，每发现1人扣1分。扣完为止。员工在5人以上的，抽查5人；员工不足5人的，全数提问

2、单位员工每日班前班后检查消防安全；公众聚集场所营业期间定时进行防火巡查（10分）。①未开展检查巡查的扣3分；②检查巡查发现火灾隐患未整改的扣2分；③实地检查存在火灾隐患的扣3分。查看档案资料

实地检查

3、单位或场所根据自身特点，在疏散通道、安全出口、消火栓、灭火器材等设置提示性和警示性标语标识（5分）。未按要求设置的，每发现一处扣1分。现场检查

会报警

（10分）4、员工熟练掌握向公安消防队报告火警的基本方法、内容和要求（10分）。员工不能熟练掌握的，每发现1人扣1分。员工在5人以上的，抽查5人；员工不足5人的，全数提问

会灭火

（10分）5、员工掌握消火栓、灭火器等消防设施器材使用方法，掌握初起火灾扑救方法（10分）。员工不能熟练掌握的，每发现1人扣1分。员工在5人以上的，抽查5人；员工不足5人的，全数提问

会逃生

（10分）6、营业期间保持疏散通道、安全出口畅通（5分）。疏散通道、安全出口不畅的，每发现1处扣2分。现场检查

7、员工掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序（5分）。员工不掌握逃生自救疏散技能的，每发现1人扣2分。员工在5人以上的，抽查5人；员工不足5人的，全数提问

附件4

《2010年度构筑社会消防安全“防火墙”工程》检查考评备检材料

序号总项分项内容材料内容

1

组织部署情况

1

政府工作汇报贯彻落实《北海市人民政府办公室关于印发全市构筑社会消防安全防火墙工程工作方案的通知》（北政办发〔2010〕113号）情况的政府工作总结报告。

2

组织部署情况县（区）政府印发有关构筑“防火墙”工程的具体指导意见或实施方案，召开有关工作会议的文件、资料，构筑“防火墙”工程三年工作任务分解的文件、资料，逐级签订的责任书。

2

政府部门消防工作

“四项责任”落实情况

1

落实组织领导责任县（区）政府召开年度消防工作会议的文件、资料；当地制定的消防发展“十一五”规划；建立消防安全委员会或消防工作联席会议制度的文件、会议记录等资料；部署开展消防安全专项治理文件、资料；2010年当地被自治区政府通报督办及所在地政府挂牌督办的重大火灾隐患的目录，包括隐患名称、内容、整改期限、整改资金、整改单位、督改单位、责任单位；组织消防安全检查、消防知识宣传和教育培训的文件、资料；地方大大、政府制定、修订的地方性消防法规、规章。

2落实监管责任建立部门信息沟通和联合执法机制的文件、资料。

3落实设施建设责任县（区）、重点镇的消防规划编制文本及政府有关批复文件。

4落实检查考评责任签定的《消防工作责任书》以及对其考核验收的文件、资料；纳入社会治安综合治理检查考评及政务督查内容的文件、资料。

序号总项分项内容材料内容

3

社会单位消防安全

“四个能力”建设情况

1部署开展情况县（区）分行业、分类型培育消防安全“四个能力”建设典型示范单位名册；召开“四个能力”建设现场会文件、资料。

2

达标验收情况

县（区）公安消防部门和公安派出所按权限组织对辖区社会单位消防安全“四个能力”建设情况进行达标验收的文件、资料；属人员密集场所的消防安全重点单位名册；重点单位联入全区“四个能力”数字化服务网的资料；年内辖区火灾情况。

3消防培训情况县（区）级组织对单位消防安全管理人和专兼职消防管理人员进行专门培训的文件、资料，本地区各单位消防安全明白人的档案。

4

夯实农村社区火灾防控“四个基础”情况

1夯实组织建设基础辖区乡镇、街道办事处成立消防安全领导组织、明确消防工作职责情况的文件、资料；辖区村庄、社区消防安全管理人名册。

2

夯实设施建设基础辖区的社区设置公共消防器材配置点的情况；辖区的村庄公共消防设施纳入新农村建设总体规划的情况；本市财政专款用于建设社区、农村公共消防设施的财政预算及划拨文件。

3夯实群防群治工作基础辖区的村庄、社区建立联防制度的文件、资料。

4夯实队伍建设基础乡镇政府建立专职、志愿消防队的文件、资料。

5

提高公安机关消防监督管理“四个水平”工作情况

1

提高火灾隐患排查整治水平县（区）部署开展建筑消防设施专项治理和火灾隐患排查整治专项行动的文件、资料；市级公安局制定修订公安派出所消防监督管理相关文件。

2提高消防监督执法规范化水平县（区）公安消防部门部署开展消防监督执法示范单位创建和执法岗位技能竞赛活动的文件、资料。

3提高社会管理创新水平本地区社会管理创新的经验材料。

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见