北海市人民政府办公室关于印发北海市手足口病防控工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市手足口病防控工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市手足口病防控工作方案的通知

北政办〔2010〕93号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关单位：

《北海市手足口病防控工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年五月十四日

北海市手足口病防控工作方案

为有效预防控制手足口病，切实保护我市广大人民群众尤其是儿童身体健康和生命安全，创造良好的社会发展环境，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规和自治区卫生厅的要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过全面落实以切断传播途径为主的综合性预防控制措施，有效预防控制手足口病疫情在我市暴发和流行，加强手足口病人救治工作，最大限度地提高重症患者的救治成功率，降低死亡率。

二、组织措施

（一）健全领导机构。

成立市手足口病防治工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：廖德全市委常委、宣传部长，副市长

副组长：冯学清市政府副秘书长

王铭枢市卫生局局长

成员：梁思奇市委宣传部副部长

欧阳经华市财政局局长

熊赤锋市商务局局长

吴绚市经委主任

林起发市教育局纪委书记

许华本市旅游局局长

张文玉市劳动保障局党委书记、副局长

林桂明市公安局副局长

庞许明市水产畜牧兽医局局长

左晓峰市交通局局长

石昆市发展改革委副主任

张海涛市环保局局长

程洪市外事办副主任

黄天亮市口岸办副主任

聂邕坪市工商局局长

王运杰市食品药品监管局局长

梁山高北海出入境检验检疫局局长

陈起合浦县委常委、宣传部长，副县长

杨玲玲海城区副区长

梁旭银海区委常委、宣传部长，副区长

蒋兆娟铁山港区副区长

领导小组下设办公室在市卫生局，办公室主任由王铭枢兼任。主要负责全市手足口病防治工作的日常管理，负责疫情收集、分析、上报、发布工作，部门协调及信息沟通等。

（二）明确分工，落实责任。

各级政府各部门要树立维护稳定、关注民生观念，从“保增长、保民生、保稳定、保北海良好发展势头”的大局出发，加强领导，健全组织，采取有力措施，切实抓好各项防控工作。手足口病引发突发公共卫生事件分级标准参照《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案》，实行分级响应，一旦达到突发公共卫生事件应急响应标准，县区及市本级要及时成立突发公共卫生事件应急指挥部，启动相应的应急响应。

各有关部门要制定完善应急方案，组织应急演练，做好应急值守，加强联防联控，以有效应对疫情的发生和流行。

各县、区要完善相应的领导机构，修改完善工作方案和应急预案，抓紧、抓好、抓实辖区的防控工作。

卫生部门要建立各级监测网络，将监测触角延伸到乡村和社区，及时发现疫情；要加强对重点单位、重点人群的疫情监控，使防控措施体现在一个“早”字；要做好应急预案和物资储备工作，一旦出现疫情，能够及时果断处置；要抓好医疗机构从医人员的业务培训，提高临床诊断和救治水平，特别是对危重症患者的救治能力，减少死亡病例发生；制订和完善疫情收集、核实、分析、报告、追踪、随访制度，掌握疫情底细，使防控工作做到有的放矢；要充分估计可能出现的疫情，根据临床救治实际，做好救治设备装备及药品的准备工作，提高救治成功率。

教育部门要督促托幼机构和小学认真落实各项手足口病防控措施，依照《学校卫生工作条例》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》、《广西壮族自治区托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《手足口病预防控制指南（2009年版）》等，建立并认真落实晨检制度、因病缺勤病因追查与登记制度，并做好登记，发现可疑病例及时报告并送当地医疗机构就诊。加强学校食品卫生管理，认真落实餐具、被褥、玩具等的消毒和校内外环境卫生治理工作，同时，利用多种形式，开展防控知识宣传教育。

宣传部门要协调新闻媒体做好手足口病防治知识和手足口病防治的正面宣传工作。同时，加强网络舆论的监管和引导，避免虚假信息和炒作。严格执行新闻宣传纪律，有关重大疾病疫情新闻报道稿件，必须经卫生部门核稿。

财政部门要给予必要的防控经费保障，确保手足口病疫情的卫生宣传、疫情处理、疫情监测检验、医疗救治等相关工作经费的需要。加强定点医院重症救治能力建设，完善儿童呼吸机和重症监护仪等急救设备的装备和急救药品储备。

工商、经贸部门要按照分工重点抓好食品流通环节卫生安全管理；制定相关救治设备和药品储备和调用方案，做好救治药品的货源联系、救治设备和药品的储备。保证病人救治和疫情处置工作所需。

食品药品监督部门加强对临床救治药品的质量监管，参与救治药品、设备的招投标工作,协助相关部门做好救治药品、设备的合法性资格的审验；以农村和城乡结合部为重点区域，以学校食堂、幼儿园食堂、集体食堂、工地食堂和群体性聚餐的大、中型餐馆为重点对象，加强日常巡查，严防疾病通过饮食途径传播。

爱卫会成员单位要广泛发动群众开展爱国卫生运动，加大环境卫生的整治力度，清理病媒生物的孳生环境，防止夏季虫媒传染病的发生和流行；做好改水改厕和垃圾粪便无害化处理，切实加强食品及饮用水安全检查，减少肠道病毒感染性疾病的发生；要加强对餐饮业、集体食堂等的卫生监管，防止食物中毒和食源性疾病的发生。

其他相关职能部门也要根据本部门职责做好防控相关工作。

（三）建立联防联控工作机制。

卫生、教育、宣传、财政、药监等部门要在政府的统一领导下，建立和完善部门联防联控工作机制，加强沟通与协调，实行信息互通，资源共享，按各自职责分工认真开展工作，形成多管齐下、全面防控的有力局面。

三、技术措施

（一）严格疫情监测和报告管理制度。各部门要按照《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部《手足口病预防控制指南(2009年版)》的有关规定，及时发现和报告疫情。特别是托幼机构和各小学要依照市教育局、卫生局《关于切实加强我市手足口病等传染病防控工作的通知》（北教体卫艺〔2010〕16号）精神，加强疫情监测和报告工作，并认真建立落实晨检制度，及时发现和报告疑似病例,及时采取措施控制疫情。

卫生部门要随时掌握手足口病疫情，发现手足口病报告病例数明显增多、病例呈聚集性分布、出现重症病例和死亡病例时，要及时开展流行病学调查，深入分析疫情的流行特点，及时制定针对性的预防控制措施。

按照“重症、死亡病例必须检测与常规监测相结合”的原则，积极开展手足口病实验室病原学检测工作，医疗机构负责住院病例标本的采集，市疾病预防控制中心负责全市病例标本检测的技术指导和复核确认工作；加强对学校、托幼机构等重点单位的疫情监测和防控现场技术指导。

（二）加强病例救治工作。卫生部门要建立和完善我市手足口病临床救治专家指导组，加强辖区内临床救治的技术指导；指定市人民医院、市中医院、市第二人民医院、市妇幼保健院、市结核病防治院、市卫生学校附属医院、合浦县人民医院、合浦县红十字会医院、铁山港区人民医院为手足口病住院定点收治医院；市人民医院、县人民医院为重症病例集中救治医院。各医院要配备必需的救治药品和设备；进一步充实、提高防治队伍的技术力量，加强对医务人员手足口病的诊断、治疗、消毒隔离等知识的培训，使临床医生特别是乡医、村医尽快熟悉手足口病的诊疗技术，确保做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。非重症病例集中救治医院发现病情较重的手足口病病例要迅速转送重症病例集中救治医院救治。同时，要充分发挥中医药的特色和优势，开展中西医结合救治工作，最大限度地提高重症患者的救治成功率，降低死亡率。乡镇以上医疗机构要完善预检分诊点建设，专辟诊室（台）接诊手足口病人。

（三）广泛宣传，普及防病知识。各部门要加大手足口病预防知识的社会宣传教育力度，利用广播、电视、报刊、墙报、标语等形式，全方位、多角度、广覆盖地宣传手足口病的防治知识、处置原则和预防措施。使防控措施宣传进社区、入家庭，到学校、进班级，到村屯、入农户，特别是要向5岁以下儿童的父母宣传健康知识。要让广大老百姓知晓手足口病是一种可防、可治、不可怕的疾病。把防病知识普及到广大民众中，使他们提高自我防护意识，注意个人卫生，参与整治环境卫生，形成全民参与、群防群治的良好局面，最终达到控制疫情、消除危害的目的。

（四）采取有效措施，保护易感人群。手足口病传播途径多，婴幼儿普遍易感。做好儿童个人、家庭和托幼机构的卫生整治是预防感染的关键。对儿童要做到饭前便后洗手、不喝生水、不吃生冷食物，勤晒衣被、避免接触患儿；孩子家长和老师接触儿童前也要洗手；托幼机构要经常对儿童玩具、餐具、衣物和日常生活用品进行消毒；进行清扫或消毒工作时，工作人员应戴手套，清洗工作结束后应立即洗手；托幼机构和家长发现可疑患儿，要及时送到定点医疗机构就诊，并及时向卫生和教育部门报告，及时采取控制措施。学校和托幼机构出现重症或死亡病例，或1周内同一班级出现2例及以上病例，病例所在班级停课10天，1周内累计出现l0例及以上或3个班级分别出现2例及以上病例时，经风险评估后，学校停课10天。

（五）大力开展爱国卫生运动。县、区政府要组织开展爱国卫生运动，结合城乡清洁工程，认真治理环境卫生，进一步加强对蚊、蝇、蟑、鼠等主要病媒生物的防制，切实加强食品及饮用水安全，减少肠道病毒感染性疾病的发生。学校和托幼机构要做好环境卫生，多通风，勤晒被、保持干净、良好的学习、生活环境。

四、保障措施

（一）经费保障。各级政府要安排专项手足口病防控经费，保证开展宣传教育、病人救治、疫情处置、实验室检测等工作所需费用。

（二）人员技术保障。各级政府各部门要加强应急值守工作，特别是卫生、教育等部门要保证各技术队伍随时处于待命状态，确保各地一旦出现疫情，能及时报告，有效处置。

（三）物资保障。财政、卫生、经委等部门要做好病人救治所需呼吸机、动态监护仪和消毒药械、检测试剂设备及丙种球蛋白等各类特殊药品的储备和供应，制定相关储备和调用方案，保证病人救治和疫情处置工作所需物资。

主题词：卫生手足口病△防控通知

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抄送：市委各部门，各人民团体。市人大办，市政协办，市中级法院、市检察院，北海海事法院。各民主党派北海市委会，市工商联。

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北海市人民政府办公室2010年5月17日印发

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（共印120份）

内容概述：北政办〔2010〕93号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关单位：《北海市手足口病防控工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○一○年五月十四日北海市手足口病防控工作方案为有效预防控…

内容全文

内容全文

北政办〔2010〕93号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关单位：

《北海市手足口病防控工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年五月十四日

北海市手足口病防控工作方案

为有效预防控制手足口病，切实保护我市广大人民群众尤其是儿童身体健康和生命安全，创造良好的社会发展环境，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规和自治区卫生厅的要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过全面落实以切断传播途径为主的综合性预防控制措施，有效预防控制手足口病疫情在我市暴发和流行，加强手足口病人救治工作，最大限度地提高重症患者的救治成功率，降低死亡率。

二、组织措施

（一）健全领导机构。

成立市手足口病防治工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：廖德全市委常委、宣传部长，副市长

副组长：冯学清市政府副秘书长

王铭枢市卫生局局长

成员：梁思奇市委宣传部副部长

欧阳经华市财政局局长

熊赤锋市商务局局长

吴绚市经委主任

林起发市教育局纪委书记

许华本市旅游局局长

张文玉市劳动保障局党委书记、副局长

林桂明市公安局副局长

庞许明市水产畜牧兽医局局长

左晓峰市交通局局长

石昆市发展改革委副主任

张海涛市环保局局长

程洪市外事办副主任

黄天亮市口岸办副主任

聂邕坪市工商局局长

王运杰市食品药品监管局局长

梁山高北海出入境检验检疫局局长

陈起合浦县委常委、宣传部长，副县长

杨玲玲海城区副区长

梁旭银海区委常委、宣传部长，副区长

蒋兆娟铁山港区副区长

领导小组下设办公室在市卫生局，办公室主任由王铭枢兼任。主要负责全市手足口病防治工作的日常管理，负责疫情收集、分析、上报、发布工作，部门协调及信息沟通等。

（二）明确分工，落实责任。

各级政府各部门要树立维护稳定、关注民生观念，从“保增长、保民生、保稳定、保北海良好发展势头”的大局出发，加强领导，健全组织，采取有力措施，切实抓好各项防控工作。手足口病引发突发公共卫生事件分级标准参照《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案》，实行分级响应，一旦达到突发公共卫生事件应急响应标准，县区及市本级要及时成立突发公共卫生事件应急指挥部，启动相应的应急响应。

各有关部门要制定完善应急方案，组织应急演练，做好应急值守，加强联防联控，以有效应对疫情的发生和流行。

各县、区要完善相应的领导机构，修改完善工作方案和应急预案，抓紧、抓好、抓实辖区的防控工作。

卫生部门要建立各级监测网络，将监测触角延伸到乡村和社区，及时发现疫情；要加强对重点单位、重点人群的疫情监控，使防控措施体现在一个“早”字；要做好应急预案和物资储备工作，一旦出现疫情，能够及时果断处置；要抓好医疗机构从医人员的业务培训，提高临床诊断和救治水平，特别是对危重症患者的救治能力，减少死亡病例发生；制订和完善疫情收集、核实、分析、报告、追踪、随访制度，掌握疫情底细，使防控工作做到有的放矢；要充分估计可能出现的疫情，根据临床救治实际，做好救治设备装备及药品的准备工作，提高救治成功率。

教育部门要督促托幼机构和小学认真落实各项手足口病防控措施，依照《学校卫生工作条例》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》、《广西壮族自治区托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《手足口病预防控制指南（2009年版）》等，建立并认真落实晨检制度、因病缺勤病因追查与登记制度，并做好登记，发现可疑病例及时报告并送当地医疗机构就诊。加强学校食品卫生管理，认真落实餐具、被褥、玩具等的消毒和校内外环境卫生治理工作，同时，利用多种形式，开展防控知识宣传教育。

宣传部门要协调新闻媒体做好手足口病防治知识和手足口病防治的正面宣传工作。同时，加强网络舆论的监管和引导，避免虚假信息和炒作。严格执行新闻宣传纪律，有关重大疾病疫情新闻报道稿件，必须经卫生部门核稿。

财政部门要给予必要的防控经费保障，确保手足口病疫情的卫生宣传、疫情处理、疫情监测检验、医疗救治等相关工作经费的需要。加强定点医院重症救治能力建设，完善儿童呼吸机和重症监护仪等急救设备的装备和急救药品储备。

工商、经贸部门要按照分工重点抓好食品流通环节卫生安全管理；制定相关救治设备和药品储备和调用方案，做好救治药品的货源联系、救治设备和药品的储备。保证病人救治和疫情处置工作所需。

食品药品监督部门加强对临床救治药品的质量监管，参与救治药品、设备的招投标工作,协助相关部门做好救治药品、设备的合法性资格的审验；以农村和城乡结合部为重点区域，以学校食堂、幼儿园食堂、集体食堂、工地食堂和群体性聚餐的大、中型餐馆为重点对象，加强日常巡查，严防疾病通过饮食途径传播。

爱卫会成员单位要广泛发动群众开展爱国卫生运动，加大环境卫生的整治力度，清理病媒生物的孳生环境，防止夏季虫媒传染病的发生和流行；做好改水改厕和垃圾粪便无害化处理，切实加强食品及饮用水安全检查，减少肠道病毒感染性疾病的发生；要加强对餐饮业、集体食堂等的卫生监管，防止食物中毒和食源性疾病的发生。

其他相关职能部门也要根据本部门职责做好防控相关工作。

（三）建立联防联控工作机制。

卫生、教育、宣传、财政、药监等部门要在政府的统一领导下，建立和完善部门联防联控工作机制，加强沟通与协调，实行信息互通，资源共享，按各自职责分工认真开展工作，形成多管齐下、全面防控的有力局面。

三、技术措施

（一）严格疫情监测和报告管理制度。各部门要按照《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部《手足口病预防控制指南(2009年版)》的有关规定，及时发现和报告疫情。特别是托幼机构和各小学要依照市教育局、卫生局《关于切实加强我市手足口病等传染病防控工作的通知》（北教体卫艺〔2010〕16号）精神，加强疫情监测和报告工作，并认真建立落实晨检制度，及时发现和报告疑似病例,及时采取措施控制疫情。

卫生部门要随时掌握手足口病疫情，发现手足口病报告病例数明显增多、病例呈聚集性分布、出现重症病例和死亡病例时，要及时开展流行病学调查，深入分析疫情的流行特点，及时制定针对性的预防控制措施。

按照“重症、死亡病例必须检测与常规监测相结合”的原则，积极开展手足口病实验室病原学检测工作，医疗机构负责住院病例标本的采集，市疾病预防控制中心负责全市病例标本检测的技术指导和复核确认工作；加强对学校、托幼机构等重点单位的疫情监测和防控现场技术指导。

（二）加强病例救治工作。卫生部门要建立和完善我市手足口病临床救治专家指导组，加强辖区内临床救治的技术指导；指定市人民医院、市中医院、市第二人民医院、市妇幼保健院、市结核病防治院、市卫生学校附属医院、合浦县人民医院、合浦县红十字会医院、铁山港区人民医院为手足口病住院定点收治医院；市人民医院、县人民医院为重症病例集中救治医院。各医院要配备必需的救治药品和设备；进一步充实、提高防治队伍的技术力量，加强对医务人员手足口病的诊断、治疗、消毒隔离等知识的培训，使临床医生特别是乡医、村医尽快熟悉手足口病的诊疗技术，确保做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。非重症病例集中救治医院发现病情较重的手足口病病例要迅速转送重症病例集中救治医院救治。同时，要充分发挥中医药的特色和优势，开展中西医结合救治工作，最大限度地提高重症患者的救治成功率，降低死亡率。乡镇以上医疗机构要完善预检分诊点建设，专辟诊室（台）接诊手足口病人。

（三）广泛宣传，普及防病知识。各部门要加大手足口病预防知识的社会宣传教育力度，利用广播、电视、报刊、墙报、标语等形式，全方位、多角度、广覆盖地宣传手足口病的防治知识、处置原则和预防措施。使防控措施宣传进社区、入家庭，到学校、进班级，到村屯、入农户，特别是要向5岁以下儿童的父母宣传健康知识。要让广大老百姓知晓手足口病是一种可防、可治、不可怕的疾病。把防病知识普及到广大民众中，使他们提高自我防护意识，注意个人卫生，参与整治环境卫生，形成全民参与、群防群治的良好局面，最终达到控制疫情、消除危害的目的。

（四）采取有效措施，保护易感人群。手足口病传播途径多，婴幼儿普遍易感。做好儿童个人、家庭和托幼机构的卫生整治是预防感染的关键。对儿童要做到饭前便后洗手、不喝生水、不吃生冷食物，勤晒衣被、避免接触患儿；孩子家长和老师接触儿童前也要洗手；托幼机构要经常对儿童玩具、餐具、衣物和日常生活用品进行消毒；进行清扫或消毒工作时，工作人员应戴手套，清洗工作结束后应立即洗手；托幼机构和家长发现可疑患儿，要及时送到定点医疗机构就诊，并及时向卫生和教育部门报告，及时采取控制措施。学校和托幼机构出现重症或死亡病例，或1周内同一班级出现2例及以上病例，病例所在班级停课10天，1周内累计出现l0例及以上或3个班级分别出现2例及以上病例时，经风险评估后，学校停课10天。

（五）大力开展爱国卫生运动。县、区政府要组织开展爱国卫生运动，结合城乡清洁工程，认真治理环境卫生，进一步加强对蚊、蝇、蟑、鼠等主要病媒生物的防制，切实加强食品及饮用水安全，减少肠道病毒感染性疾病的发生。学校和托幼机构要做好环境卫生，多通风，勤晒被、保持干净、良好的学习、生活环境。

四、保障措施

（一）经费保障。各级政府要安排专项手足口病防控经费，保证开展宣传教育、病人救治、疫情处置、实验室检测等工作所需费用。

（二）人员技术保障。各级政府各部门要加强应急值守工作，特别是卫生、教育等部门要保证各技术队伍随时处于待命状态，确保各地一旦出现疫情，能及时报告，有效处置。

（三）物资保障。财政、卫生、经委等部门要做好病人救治所需呼吸机、动态监护仪和消毒药械、检测试剂设备及丙种球蛋白等各类特殊药品的储备和供应，制定相关储备和调用方案，保证病人救治和疫情处置工作所需物资。

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