防城港市人民政府办公室转发市广电局等部门关于防城港市“十二五”20户以下已通电自然村“村村通”广播电视工程建设实施方案的通知

防城港市人民政府办公室转发市广电局等部门关于防城港市“十二五”20户以下已通电自然村“村村通”广播电视工程建设实施方案的通知

防城港市人民政府办公室转发市广电局等部门关于防城港市“十二五”20户以下已通电自然村“村村通”广播电视工程建设实施方案的通知

防政办发〔2012〕72号

各县（市、区）人民政府，市直、驻港各有关单位：

市广电局、市发改委、市财政局《关于防城港市“十二五”20户以下已通电自然村“村村通”广播电视工程建设实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年三月三十一日

关于防城港市“十二五”20户以下已通电自然村“村村通”广播电视工程建设的实施方案

市广播电影电视局市发展和改革委员会市财政局

（二○一二年三月）

“十一五”期间，根据国家和自治区统一部署，为解决我市部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，在自治区发展改革委、自治区广电局的大力支持下，我市通过实施20户以上已通电自然村“村村通”广播电视工程（以下简称“村村通”），解决了1429个自然村、39350户、约20万农民群众收听收看广播电视难问题，全市广播电视人口综合覆盖率分别达到95.5%和97.1%，达到全区平均水平。虽然我市广播电视人口覆盖率有了较大的提高，但目前仍有811个20户以下已通电自然村及部分林区未通广播电视（以下简称“盲村”）。

根据《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（国办发〔2006〕79号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区广电局等部门关于“十二五”“村村通”广播电视工程建设实施意见的通知》（桂政办发〔2012〕15号）的部署，自治区下达我市“十二五”期间20户以下已通电自然村“村村通”建设任务811个。

为力争2012年底全面完成自治区下达我市的“村村通”建设任务，解决好群众看电视听广播难的问题，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，把实施“村村通”工程建设作为我市各级党委、政府的重要德政工程、民心工程，作为构建社会主义和谐社会的重要战略任务，作为我市农村重大公益性社会文化事业基础设施建设。按照公益性、基本性、均等性的要求，以“村村通”为基点，以“户户通”为标准，力争使已通电自然村的广播电视“盲村”结束听不到广播、看不到电视的历史，最大限度地扩大广播电视在农村有效覆盖，建立和完善农村广播电视公共服务体系，为确保党和政府的声音传入千家万户，保障农民群众基本文化权益，为实现奋力跨越追赶，率先富民强市、建设幸福和谐防城港的宏伟目标，推进社会主义新农村建设贡献力量。

二、基本原则

我市20户以下已通电自然村广播电视“盲村”绝大部分分布在边远山区、少数民族居住地，比“十一五”期间20户以上的村点更为边远、居住更为分散，交通不通畅。根据国家“村村通”总体要求，从我市的实际出发，坚持“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，“十二五”期间，我市的广播电视“村村通”工程建设主要采取直播卫星的方式覆盖。

三、目标任务

到2012年12月底，全面完成自治区下达我市“十二五”期间已通电自然村“村村通”广播电视工程建设任务，实现811个自然村通广播电视（其中上思县256个,港口区18个，防城区537个），使农户按国家有关规定能够收看到中央一套、七套、少儿频道和广西一套等8套以上的电视节目，收听到中央一套、广西一套等4套以上广播节目（即“8+4”标准）。同时，建立健全“村村通”长效机制，确保“村村通”、“长期通”。

四、实施措施

（一）覆盖方式

根据桂政办发〔2012〕15号文件精神，我市“十二五”20户以下已通电自然村广播电视“村村通”工程建设方式仍以直播卫星覆盖为主。

（二）实施步骤

根据国家和自治区安排部署，结合我市实际，2012年4月全面启动“村村通”工程，2012年10月底完成所有设备的发放、安装并投入使用，2012年底前完成本市工程建设验收。

（三）工程建设投资估算及资金筹集解决办法

1．工程投资估算

“十二五”期间，我市20户以下已通电自然村“村村通”广播电视工程建设任务数811个村，需安装设备总户数11443户。

工程建设采用直播卫星方式覆盖，按卫星接收设备每套约400元计，共计投资457.72万元（400元/套*11443套）；工程建设组织管理费31.25万元。总投资488.97万元。

2．资金筹措办法

根据国家有关规定，“十二五”“村村通”工程继续采取“四个一点”的办法筹措工程建设资金，即国家补助一部分、自治区本级配套一部分、各设区市配套一部分、受益农户出资一部分。

3．资金来源

（1）国家补助资金126.8万元。

（2）受益农户筹措114.43万元（按每户一次性出资100元计）。

（3）自治区人民政府配套解决213.41万元（自然村用户每户补助186.5元，林区用户每户补助180元)。

（4）市本级财政配套34.33万元(按每户农民补助30元计),根据自治区“村村通”办公室统一调配，用于工程建设组织管理、补购少量设备以及其它项目。

除通过以上方式筹措资金外，各县（市、区）人民政府结合实际，配套一定的工作经费，以确保辖区内“村村通”工作顺利完成。

（四）工程设备招标

按照国家和自治区的部署和要求，工程所需设备由国家集中统一招标采购，自治区广电局分别与中标厂家签订设备合同。

五、实施要求

（一）明确主体，分步实施。地方各级人民政府是广播电视“村村通”工程建设的责任主体，负责领导本级“村村通”工程建设。各级广电部门是实施主体，在实施过程中，要协调相关单位和部门做到科学发放、安装、使用，发现故障设备要及时退还给厂家更换，在每一批设备全部确定运行正常后，再进行下一批次的施工，以确保设备不被积压、流失、倒卖。同时，要将用户信息准确无误地录入国家信息平台，确保正常使用。

（二）要做好宣传工作。要充分利用广播电视、报刊等，对“村村通”工作开展大张旗鼓的宣传，同时，要通过张贴标语、悬挂横幅等形式，宣传“村村通”相关政策要求，使“村村通”工作进村入户、深入人心，让群众感受到党和政府的关怀。

（三）要坚持实行受益用户情况公示制度。要将受益用户所在地、姓名等信息在当地媒体公布，并且在受益用户所在村屯的显著位置张榜公示，接受社会监督。同时，要将受益用户资料上报市”村村通”办公室备案，以便验收、核查。

（四）坚持实行资金专户制度。“村村通”工程的资金专款专用，单独核算。在日常工作中，要做到财务开支“一支笔”，防止出现多头审批、挪作它用等违规现象，严禁任何部门、个人借机敛财。

（五）实行定期汇报制度。各级广电部门要及时将工程建设进度、资金使用等情况逐级上报，以便及时解决存在问题，确保工程顺利实施。

（六）继续实行设备集中采购制度。各县（市、区）在建设过程中如需补购少量设备，须报市“村村通”领导小组办公室审核，由市“村村通”领导小组办公室上报自治区“村村通”领导小组办公室审批，参加国家集中统一招标，并在我市供货的中标厂家按原价续签供货协议，一律不得自行招标采购。

（七）实行工程竣工验收、审计制度。“村村通”工程的竣工验收、审计以县（市、区）为单位进行，即各县（市、区）完成建设任务后，向市提出验收申请，由市广电局、发改委、财政局等部门对其进行验收、审计，合格后，以市为单位向自治区“村村通”办公室提交竣工报告，再由自治区“村村通”办公室进行实地复核，给予正式批复。

六、加强领导

（一）提高认识。各县（市、区）、各有关部门要进一步提高认识，把思想统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，自觉把我市“十二五”“村村通”广播电视工程建设任务纳入当地工作的重要议事日程，抓紧抓好抓实。

（二）健全机构。针对2011年各级政府换届后人员变动较大的实际情况，各县（市、区）要及时调整、充实“村村通”广播电视建设领导小组，健全“村村通”办事机构。同时，要建立好相关部门协调机制，通力做好“十二五”“村村通”广播电视各项工作。

（三）强化责任。“村村通”广播电视工程项目建设明确后，市、县（市、区）广电部门要层层签订责任书，明确各级广电部门主要领导作为第一责任人，把项目建设的任务层层分解落实到具体单位和部门。

（四）加强督查。市、县（市、区）各级“村村通”领导小组办公室要认真履行职责，组成督查工作组，对工程的每一个环节、每一个阶段进行督查，及时解决工作中出现的问题，切实保障“村村通”工程的顺利实施。

七、长效机制

按照自治区的部署和要求，认真总结“十一五”的做法和经验，建立“十二五”“村村通”广播电视工程长效机制。

附件：防城港市“十二五”20户以下已通电自然村“村村通”广播电视工程建设任务及投资估算表

防政办发72号附件：十二五村村通建设任务及投资估算表.xls

http://www.fcgs.gov.cn/html/2012/4-28/20120428091744987.html

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