河池市人民政府关于印发河池市新阶段开发扶贫攻坚工程发展“三特”产业实施方案的通知

河池市人民政府关于印发河池市新阶段开发扶贫攻坚工程发展“三特”产业实施方案的通知

河池市人民政府关于印发河池市新阶段开发扶贫攻坚工程发展“三特”产业实施方案的通知

河政发〔2013〕13号

各县（市、区）人民政府，市直和驻河池中直区直各单位：

《河池市新阶段开发扶贫攻坚工程发展“三特”产业实施方案》已经市三届人民政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

河池市人民政府

2013年2月27日

河池市新阶段开发扶贫攻坚工程发展“三特”

产业实施方案

为贯彻落实2013年中央1号文件精神和《河池市新阶段开发扶贫攻坚工程行动计划》、《河池市新阶段开发扶贫攻坚工程扶贫产业建设会战实施方案》的部署安排，加快发展我市农业特早熟、特晚熟、特优质“三特”产业，提升开发扶贫攻坚工程的产业支撑能力，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以市场为导向，以农民增收为目标，以示范带动为重点，大力发展农业特早熟、特晚熟、特优质“三特”产业，扩大优质粮食、特色蔬菜、特色水果、特优质水产畜牧产品等特色农业生产规模，培育壮大特色优势产业，提高扶贫对象自我发展能力，加快农民收入倍增计划进程，推动我市新时期开发扶贫工程实现跨越式发展和“两区一带”建设，齐心奋力建设幸福新河池。

二、实施原则

（一）示范带动。精心选择一批农户接受能力强、积极性高、科技水平高、特色优势明显、经济效益显著、带动示范能力强的示范村，作为核心示范区重点扶持，充分发挥示范户、示范村的示范带动作用。

（二）提质增效。通过本地品种、新品种、新技术、标准化、健康养殖技术的推广，全面提升农业“三特”的质量水平，增强市场竞争力，提高生产效益。

（三）技术创新。坚持核心技术与常规技术集成相配套，加强核心示范，加快科技成果转化，创新和推广标准化生产技术，严格生产规程，提高产品质量。

（四）项目补贴。坚持项目补贴与技术培训相结合，配套补贴种子、种苗、棚膜、肥料等生产必需物资，加强技术培训和现场指导，实现良种、良法和物资的有机统一。

（五）政策引导。坚持技术人员和农民群众并重的原则，采取有力措施调动专家、技术人员、科技示范户和广大群众的积极性，把科技增收变成农民群众的自觉行动。

三、目标任务

（一）粮食生产。2013年，以推进耕作制度改革和发展特早熟、特优质粮食生产为重点，全市实施单季玉米改双季玉米生产示范2万亩，实施特早熟糯玉米生产示范1.5万亩、甜玉米生产示范0.5万亩，实施特色优质稻生产示范2万亩。力争到2015年，全市推广单季玉米改双季玉米3万亩，推广种植特早熟糯玉米2.5万亩、甜玉米1万亩，推广种植特色优质稻3万亩。

（二）蔬菜生产。2013年，以实施山区玉米地间套种夏季蔬菜及特优质本地小黄瓜、本地小番茄、食用菌为重点，全市实施山区玉米地间套种夏季蔬菜示范1万亩、本地小黄瓜种植示范1万亩、本地小番茄种植示范1万亩；建设周年生产食用菌基地，全市秀珍茹、香菇、木耳等食用菌栽培规模达到1.2亿袋（棒）。力争到2015年，全市推广山区玉米地间套种夏季蔬菜2万亩、本地小黄瓜1.5万亩、本地小番茄1.5万亩；周年生产食用菌2亿袋（棒）。

（三）水果生产。2013—2015年，特早熟水果以发展“金星无核”葡萄、三月李、“宫本”特早熟温州柑等为重点，新增种植面积1.65万亩；特晚熟水果以发展“巨峰”、“户太”葡萄，以及珍珠李、马水桔、茂谷柑为重点，新增种植面积5.8万亩；特优质水果以两性花酿酒毛葡萄、红心香柚、红心猕猴桃为重点，新增种植面积13万亩。力争到2015年，全市特早熟、特晚熟、特优质水果种植面积分别达4.2万亩、10.8万亩和15.6万亩。

（四）黑土猪饲养。2013—2015年，黑土猪饲养以东兰、南丹、罗城、凤山等县为主产区，以金城江、宜州、环江、天峨、巴马、都安、大化等县（市、区）为补充。2013年出栏12万头，力争到2015年，黑土猪出栏18万头。

（五）鲟鱼养殖。2013年，以天峨龙滩库区向阳镇为中心，示范养殖鲟鱼1000箱2万平方米，带动全市适宜地区水域养殖鲟鱼1500箱3万平方米。力争到2015年，全市养殖鲟鱼2500箱5万平方米。

四、工作重点

（一）因地制宜，科学选择优良品种。各县（市、区）要紧密结合本地气候资源、耕作条件、生产水平等相关要素，以提高农业产业开发经济效益为中心，以特优质为重点，以特早熟、特晚熟为突破口，因地制宜选择优良品种及品种组合，合理安排农作物的熟期搭配，确保“三特”产业开发取得显著的经济效益和社会效益。要注重本地“三特”农作物、畜禽及水产优良品种的调查、选育、提纯复壮和开发利用，使之成为各地独具特色的优质品种。

（二）示范带动，建立核心示范基地。各县（市、区）要结合实际，按照有利于发挥资源、市场、种植传统等优势，加强生产示范基地建设。2013—2015年，各县（市、区）每年要建立连片农业“三特”产业高产创建核心示范片，其中：粮食生产要建立2—3个500亩以上连片核心示范片，蔬菜生产要建立2—3个100亩以上连片核心示范片，水果生产要建立1—2个100亩以上连片核心示范片，黑土猪养殖要建立年出栏1000头以上的示范户5户以上；金城江、天峨、东兰、大化等适宜县（区）每年要各建立鲟鱼养殖50箱1000平方米以上、示范户2户以上，带动农业“三特”产业向区域化布局、专业化生产、规模化发展。核心示范样板片要重点选择在省道、县道公路沿线及交通便利、适宜水域地方建设，要突出地方特色、加强规范管理、提高质量效益，确保高产示范真正发挥示范带动作用。

（三）注重科技，加强集成技术推广。各县（市、区）要高度重视科技的增产增收功能和作用，加大良种良法配套推广，大力推广“三避”、“三免”、“三诱”、间套种、测土配方施肥、地膜覆盖栽培、节水灌溉、植保防灾、施沼气液肥等集成配套技术，推广普及畜禽养殖新技术和养殖鲟鱼等名特优新稀水产养殖品种健康养殖技术，提升科技对农业增产增收的贡献率，带动农业“三特”产业增量提质。要加快推进耕作制度改革，大力推广一年多熟栽培模式，提高复种指数和单位耕地面积的产出率。要大力推广标准化、无公害农产品生产技术，加强农产品质量安全监管，扩大特色、优质农产品生产规模，确保农产品质量安全。

（四）宣传引导，抓好技术指导培训。各县（市、区）要加大农业科技培训力度，通过举办“科技大集”、一村一班、农家课堂等活动，将科技送到千家万户，促进特色优质粮食、特色蔬菜、特色水果农业“三特”增产、农民增收。要按照“科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田”的工作要求，大力开展农村实用人才培训和实用技术普及培训，确保技术到乡、到村、到田头、到养殖场、到养殖农户，通过开展多种形式的农民培训活动，真正让农民掌握综合集成技术。通过发放技术资料、开展咨询及电话热线等多种形式，向农民提供市场、技术、政策等方面的服务，大力引导农民采用高效低毒低残留农药，不使用“瘦肉精”、氯霉素等违禁药品，加强产地环境监测和农产品质量检验检测，确保农业“三特”产品市场供应和质量安全。

（五）突出特色，抓好地方品牌培育。各县（市、区）要充分挖掘特色农产品资源，大力开展品牌推介、产品展销等促销活动，积极培育、打造特色农产品品牌。各县（市、区）要紧紧围绕发展特色优质粮食、绿色、生态、环保优质水产畜牧产品、特色蔬菜、特色水果等特色农业，重点培育、打造2—3个特色品牌，实施品牌带动战略，提升农业“三特”产业在区内外的知名度和市场竞争力。要加大政策引导、项目倾斜、资金扶持、技术援助等工作力度，积极培育、壮大特色农产品加工企业、营销组织和生产大户，引领农业“三特”产业提速发展。要持续加强“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）生产基地建设和申报认证，提升产品市场竞争力。

（六）搞好流通，促进农民增产增收。各县（市、区）要切实做好市场调研，搞好市场开拓、产销对接和精深加工等工作，确保“三特”农产品产销顺畅和农民增产增收。要充分发挥农民专业合作经济组织、经济能人、农民经纪人的带动作用，积极推行“协会+基地+农户”、“龙头企业+农户”、“专业合作社+农户”、或“公司+基地+农户”、“家庭农场”等生产经营模式，切实解决好“小生产”和“大市场”的产销矛盾。要通过农展会、网上销售、农超对接、农餐对接等多种形式，多渠道拓展“三特”农产品销售渠道。积极发展速冻冷藏、脱水加工特色农产品加工业，提高“三特”农产品的附加值。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为加强对“三特”产业开发生产工作的领导，市人民政府决定成立河池市“三特”产业开发生产工作领导小组。其成员名单如下：

组长：陈刚市委常委、常务副市长

副组长：黄德意副市长

成员：胡革市委副秘书长

韦继武市人民政府副秘书长

石光文市农业局局长

李可东市水产畜牧兽医局局长

潘振学市发展改革委主任

陈会邦市财政局局长

莫杰市扶贫办主任

周凌锋市科技局局长

韦御敏市林业局副局长、市水果办主任

领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，办公室主任由石光文同志兼任。办公室主要负责贯彻执行领导小组的决定和部署；负责编制全市“三特”产业发展实施方案、年度工作计划；组织检查全市“三特”产业生产工作，掌握全市生产有关信息；协调指导全市“三特”产业生产工作，具体承担领导小组的日常工作。

各县（市、区）人民政府要将农业“三特”产业开发纳入开发扶贫攻坚工程的重要工作内容，加强组织领导，严格落实主要领导亲自抓、负总责的工作责任制。要加大行政推动力度，完善考核评价体系，确保各项任务指标落到实处。要加大资金投入，改善基础设施条件，狠抓核心高产示范基地建设，确保农业“三特”产业开发有序推进、成效良好、农民受益。

（二）加大扶持力度。各县（市、区）要统筹开发扶贫攻坚工程产业开发项目的实施，加大对农业“三特”产业的倾斜扶持力度。要发挥财政投资引导作用，将示范基地建设资金纳入财政预算，在整合高产创建、测土配方施肥、种子工程、良种工程、病虫防治、现代农业、生猪标准化养殖场（小区）建设、能繁母猪保险、能繁母猪补贴、水产健康养殖、“菜篮子”生产等补助资金和扶持政策的基础上，增加资金投入及匹配力度，用于支持农业“三特”产业建设。要积极争取金融部门、扶贫资金、民间资本投资“三特”产业开发，形成多元化的投资渠道。

（三）培育生产大户。各县（市、区）要及时出台切实可行的优惠政策，鼓励农村种田能手、农业专业大户、农民专业合作社和农业企业等各类经营主体参与农业“三特”产业开发，引导、扶持专业生产大户扩大生产规模，提升带动能力，带动农民迅速扩大农业“三特”农产品生产。注重发挥种养大户、农民专业合作社、龙头企业和农技服务组织的作用，通过土地流转建立农业“三特”农产品生产基地，开展土地规模经营。

（四）加强部门配合。市农业局、水产畜牧兽医局、发展改革委、财政局、扶贫办、科技局等相关部门要加强协调配合，充分发挥资金、项目、人才、技术等优势，加大对各县（市、区）农业“三特”产业开发的支持力度，切实为基层解决实际困难和问题。各县（市、区）、各级涉农部门要倾心基层、服务“三农”，积极主动服务，为全市加快农业“三特”产业发展履好职、尽好责。

（五）严格督促考核。各县（市、区）、各相关部门要在2013年3月初前制定出台农业“三特”产业发展规划和具体实施方案，量化、细化工作目标，层层分解任务，整合各类资源，扎实有序推进农业“三特”产业开发。各级党委、政府督查部门要及时跟踪问效，确保既定目标任务不折不扣的落实好、完成好。

附件：(略)

延伸阅读

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