河池市人民政府办公室关于印发河池市推进广西千家中小企业成长工程工作方案的通知

河池市人民政府办公室关于印发河池市推进广西千家中小企业成长工程工作方案的通知

河池市人民政府办公室关于印发河池市推进广西千家中小企业成长工程工作方案的通知

河政办发〔2011〕201号

各县（市、区）人民政府，市直、驻河池中直区直各有关单位：

《河池市推进广西千家中小企业成长工程工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一一年八月二日

河池市推进广西千家中小企业成长工程

工作方案

为贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府《关于做大做强做优我区工业的决定》（桂发〔2009〕35号）精神，扶持我市一批中小企业抓好项目建设，把市场做大、把企业做强、把产品做优。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西千家中小企业成长工程推进方案的通知》（桂政办发〔2010〕228号）的工作部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体思路

以落实科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》精神，牢固树立“企业兴则经济兴”的思想，以加快发展为第一要务，本着政策引导、重点扶持、分类指导的原则，全力为企业提供优质、快捷、周到的服务，提高中小企业经济增长质量和效益，推动经济结构调整，推进改革和自主创新、增强经济增长活力和动力，形成有利于中小企业快速发展、有利于重点骨干企业发展壮大的良好环境和长效机制，做专、做精、做强、做优我市中小企业。

二、目标任务

通过推进广西千家中小企业成长工程,进一步加强对中小企业的服务,推动各项工作的落实，促进中小企业转型提升、产业优化升级、壮大企业规模、增强发展后劲。

（一）工作目标

1.2011年

全市中小企业销售收入年均增长18%以上；技术改造投入39.6亿元左右；年新产品产值率达到8%以上，重点培育和发展一批“专、精、特、新”产品和技术，培育5个知名品牌；新增就业岗位5000个以上；有15户具有成长潜力的微型企业（年主营业务销售收入500万元以下）成长为中小型企业。

2.2012年

全市中小企业销售收入年均增长20%以上；技术改造投入47.52亿元左右；年新产品产值率达到10%以上，围绕18个重点产业培育和发展一批竞争能力强、带动能力大的小巨人型企业，培育7个知名品牌；新增就业岗位1万个以上；有20户具有成长潜力的微型企业（年主营业务销售收入500万元以下）成长为中小型企业。

3.2013年

全市中小企业销售收入年均增长22%以上；技术改造投入每年达57.02亿元左右；年新产品产值率达到15%以上，重点培育和发展一批产业集中度高、互补能力强的中小企业聚集群，培育10个知名品牌；年新增就业岗位2万个以上；有30户具有成长潜力的微型企业（年主营业务销售收入500万元以下）成长为中小型企业。

(二)主要任务

1.优化政策环境。用足用活用好国家及自治区和本市的各项政策，学习借鉴外地经验，结合我市实际，研究制定更加适合企业和经济发展的有关政策。加大政策落实力度，做到有政策按政策办，没有政策争取政策，千方百计把事情办好，把企业留住，以最优惠的政策扶持企业发展。

2.提高服务质量。充分发挥政务服务中心的作用，全面推行“一站式”办公、“一条龙”服务、全面落实“首问责任制、服务承诺制、限时办结制”。深入企业，调查研究，及时倾听企业的呼声，对企业生产经营中遇到的各类问题，千方百计帮助协调解决，做到一事一议、急事急办、特事特办，确保企业正常生产经营。

3.创造良好的法制环境。进一步增强执法部门“服务企业发展、服务经济建设”的意识，做到严格执法与有利于企业发展相统一，执法原则性和灵活性相统一。

4.创造良好的舆论环境。协调好社会各种宣传资源，加大宣传力度。开展多形式、多渠道的宣传全市各级、各部门扶持企业发展、改善经济环境的好经验、好做法，使“企业兴则经济兴”等观念深入人心，在全市营造尊重企业、尊重企业家、尊重劳动的良好氛围。

三、组织机构

成立河池市推进千家中小企业成长工程工作领导小组,由市人民政府分管领导担任组长,市发展改革委、工信委、国资委、财政局、环保局、国土资源局、质监局、工商局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市工信委，负责具体日常工作。

四、工作步骤

（一）2011年，启动阶段，主要工作：

——组织我市中小企业服务机构和中小企业编制申报材料，申报广西中小企业服务机构和千家中小企业。

——组织中小企业重点项目申报相应财政扶持资金，按照自治区的统一部署，开展一批中小企业项目开、竣工仪式。

——组织企业参加广西首批中小企业集合债和集合票据培训班。

——配合自治区把千家中小企业纳入国家中小企业预警监测系统，及时把握千家中小企业运行状况和发展趋势，及时对企业给予针对性辅导。

——推荐企业中层以上管理人员到区内外培训机构接受培训。

——制定全市企业和经济发展的有关政策。

（二）2012年，实施阶段，主要工作：

——抓好千家中小企业重点项目建设工作，协调解决项目存在问题，对有困难的企业给予指导和相应支持。

——开展千家中小企业成长管理机制调研辅导活动，对千家中小企业进行实地辅导，落实千家中小企业享受各项政策扶持。

——为千家中小企业做好信用评级工作，建立信用档案和融资项目需求库。

——对有上市意向的企业，组织上市辅导培训班，开展上市辅导工作。

——配合自治区开展网上中小企业免费专场人才招聘活动，推动千家中小企业上网工程，帮助企业免费建立企业网站。

——推荐第二批企业中层以上管理人员到区内外培训机构接受培训。

（三）2013年，总结阶段，主要工作：

——对给予财政资金支持的千家中小企业重点项目已经竣工的，做好项目验收工作；组织新开工项目符合条件的申请政策支持。

——继续做好预警监测工作，进一步落实千家中小企业享受各项政策扶持。

——推荐第三批企业中层以上管理人员到区内外培训机构接受培训。

五、工作重点及措施

（一）重点解决企业运行中的问题。

1.加强对中小企业生产经营的监控和指导，特别是加强对全市大中型企业的监控和指导，做好煤、电、油、运等生产要素的协调服务，及时协调解决重点企业生产经营中遇到的困难和问题。

2.引导企业加强企业内部管理，降低生产成本，推广循环经济，倡导资源节约与利用，节能降耗，从生产管理上、技术改造上要效益。

3.鼓励中小企业“走出去”和“引进来”，积极利用国际、国内两个市场、两种资源,拓展国内外合作交流渠道，积极组织千家中小企业参加中国—东盟博览会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国内外各种博览会、展销会、商贸洽谈活动，指导协调企业在境外的投资活动。

4.指导企业掌握、运用、享受国家和自治区的各项优惠政策。

（二）重点解决中小企业融资难问题。

1.进一步推进中小企业信用担保体系建设，做好与广西中小企业使用担保有限公司对接，增强融资担保功能，扩大授信规模。

2.加大对中小企业的信贷支持。全面落实《河池市向金融机构推荐诚信中小企业工作实施细则》，不断完善中小企业信用体系建设，充分发挥金融支持经济增长的重要作用。

3.加强银政企沟通和合作，拓宽融资渠道。通过组织调研、召开银企洽谈会、重点项目推荐会等多种有效形式，帮助银行了解重大项目和企业资金需求，搭建银企合作平台，推动银企交流与合作。鼓励金融机构、信用担保机构和中小企业的合作，采用流动资金贷款担保、技术改造贷款担保、存兑汇票业务担保等方式，扩大中小企业信用担保范围，帮助企业缓解融资难题。

4.对有上市和发债意向的千家中小企业，组织保荐机构、律师、会计和评估等社会中介机构，为其提供上市辅导和相关服务。

（三）重点解决服务环境问题，特别是到企业吃、拿、卡、要等问题。

1．加强廉政建设。认真贯彻执行河池市人民政府《关于治理投资环境和优化政务环境的若干规定》（河政发〔2003〕60号），坚决整治“三乱”和吃、拿、卡、要现象，减轻企业负担，净化发展环境。

2.加强监督检查。通过设立举报电话、开展群众评议活动、定期听取企业汇报等形式，力争在较短时间内使各部门各单位的服务水平和效率有一个大的提升；加大查处力度，对违反规定的部门和人员给予严厉查处。

3.关心企业家成长。做到政治上关怀企业家，决策上尊重企业家，工作上支持企业家，感情上亲近企业家。鼓励企业家坚定信心，安心创业。鼓励企业家参加各种论坛。要求企业家热心公益事业，关爱善待员工，诚信经营，依法纳税，进一步提高企业经营者的综合素质。

（四）重点做好财政资金的扶持工作。

1.支持企业开展技术创新。帮助企业建立技术中心、研发中心，形成技术创新的支撑平台。市本级财政根据财力情况安排一定专项资金，表彰、奖励在开展技术攻关、新产品开发等方面取得突出成绩的企业和中介机构。

2.加大对重点中小企业项目的财政资金扶持力度。重点推荐千家中小企业项目申报国家中小企业专项资金、科技部科技型中小企业技术创新基金、商务部中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险扶持发展资金等国家专项资金。积极组织重点中小企业项目申报自治区中小企业专项资金和农产品加工企业扶持资金、地方特色产业中小企业发展资金。市本级财政视财力情况安排一定专项资金，引导、鼓励中小企业项目建设。

（五）重点推进中小企业服务体系建设。坚持社会化、专业化、市场化的原则，以“政府支持中介、中介服务企业”的方式,建立和完善我市中小企业社会化服务体系。

（六）重点加强企业信息化建设。充分利用《中国中小企业信息网》、《中国中小企业广西网》、《河池市经济委员会网站》等现有平台，为中小企业获取政策、技术、市场、人才信息等提供方便。引导千家中小企业开展信息化工作，利用广西制造业信息化公共技术平台等信息服务提高研发、管理、制造水平，提高市场营销和售后服务能力,逐步实现生产经营的信息化和现代化。

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