河池市人民政府办公室关于印发贯彻落实《全区中小企业“十百千万”工程实施方案》细化方案的通知

河池市人民政府办公室关于印发贯彻落实《全区中小企业“十百千万”工程实施方案》细化方案的通知

河池市人民政府办公室关于印发贯彻落实《全区中小企业“十百千万”工程实施方案》细化方案的通知

河政办发〔2011〕108号

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

经市人民政府同意，现将《贯彻落实〈全区中小企业“十百千万”工程实施方案〉细化方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月四日

贯彻落实《全区中小企业“十百千万”工程实施方案》细化方案

为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于做大做强做优我区工业的决定》和认真实施全区中小企业“十百千万”工程，积极转变经济发展方式，以科学发展观为指导，进一步强化服务，优化发展环境，努力促进我市中小企业经济总量上台阶，企业规模上档次，技术创新上水平。按照《广西壮族自治区产业发展领导小组办公室关于印发全区中小企业“十百千万”工程实施方案的通知》要求，特制定此细化方案。

一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七大五中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照解放思想、优化环境、改进服务、加强引导、保障权益的要求，以增加经济总量、扩大企业规模、转变发展方式、提升发展层次为切入点，围绕提高中小企业创新发展能力，切实做到放宽、放开、放手、放活、放到位。让中小企业放心、放胆、放量地谋发展。努力构建有利于中小企业快速成长的社会服务体系和企业发展创新支持体系，促进全市中小企业加快发展。

二、主要目标

——打造一个百亿元产业集群，围绕主导产业、骨干企业、重大项目、知名品牌，以有色金属资源为基础打造百亿元产业集群。

——打造三个百家中小企业创业基地，以“培育小企业、开发新岗位”为目标，培育广西宜州经济开发区、南丹县有色金属新材料工业园区、宜州市恒业茧丝有限公司为百家中小企业创业基地。

——为60家以上成长性强、经济效益好、产品附加值高、示范带动作用大的中小企业解决融资难题。

——建成500家中小企业信息网站，以市级中小企业网为核心，建设各县（市、区）中小企业信息网，推动中小企业信息化建设，发展电子商务。

三、主要任务

（一）围绕主导产业、骨干企业、重大项目、知名品牌，打造有色金属产业百亿元产业集群。一是发展协作配套型产业集群，以有色金属矿业资源为依托，吸引外来资金兴办有色金属高新技术企业，实现矿产资源就地加工增值，促进区域经济发展。二是支持企业应用新技术、新工艺、新设备开发新产品，提高产品的质量和档次，支持以锌、锡等有色金属延伸产业链，做宽产业带，形成产业集群。三是发展整体引进型产业集群。规划建设专业化产业园区，通过产业链引进承接产业转移，将同类产业企业和关联产业企业集中布局，实现集群化发展。通过抓好龙头企业、园区建设、市场配套，打造区域品牌，促进产业聚集。充分利用中心企业机制灵活、市场反映灵敏的特点，吸引企业向园区和工业集中区聚集，形成分工协作、配套互补、聚集共生的企业群，使进入园区的企业发挥集合优势，产业聚集效应和规模效应，提升整体竞争力。

（二）以“培育小企业，开发新岗位”为目标，建设中小企业创业基地。以强化创业培训、创业辅导和基地建设为重点，创新观念、优化环境，大力营造全民创业的浓厚氛围。提高全民创业的意识，弘扬创业文化、培育创业主体，树立创业典型。降低创业门槛和创业成本，加快小企业的生成和发展。一是在各类产业园区内开辟创业孵化园或中小企业创业基地；二是在有条件的职业院校建设创业基地（指导、辅导中心）；三是各中小企业服务中心、协会应根据当地的实际情况利用社会上适合进行创办小企业的场地作为创业辅导基地；四是在重点产业领域，选择一批有条件的企业作为实践见习创业基地。重点支持有条件的中小投资者、海归人员、职业院校师生、下岗失业人员、复退军人、进城务工农民等利用资金、技术、专利、土地等各种要素资源投资创业。

（三）帮助60家以上成长性强、产品科技含量高和附加值高、经济效益好、示范带动作用大的中小企业解决融资难问题。每年全市中小企业融资余额增幅高于全部贷款平均增长速度。一是拓宽融资渠道。推进中小企业改制上市工作，支持中小企业发行集合债券和集合票据，大力发展小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融机构和地方金融产业。加快村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构的试点工作进程。二是营造良好的融资和保险服务环境。建立政银企和中介机构协调联动的融资服务平台，推进自治区、市、县三级中小企业信用担保体系建设。推进诚信中小企业工作开展，向银行业金融机构和出口信用保险公司推荐诚信企业。三是加强协调。不定期召开全市中小企业融资促进会议，研究制订改进中小企业融资服务的政策措施，协调相关部门共同解决中小企业融资中的重大问题。

（四）建设500家中小企业信息网。今后两年重点建设市、县两级中小企业信息网站，并形成以河池中小企业信息网为核心，上联自治区中小企业信息网，下联各县（市、区）中小企业信息网的网络体系。鼓励企业建设网站，对建立企业网站费用给予适当补助，在市（县）级公益性中小企业信息网站免费建设500家中小企业网站。通过建设网站，引导中小企业开展电子商务业务等，减少产供销中间环节，实现深层次的挖潜增效。设立县（市、区）中小企业信息化应用辅导站，为中小企业提供信息化建设咨询、信息化产品体验、信息化员工培训等服务。通过利用信息技术，提高研发、管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力，逐步实现生产经营的信息化和现代化。

四、工作措施

（一）开展企业成长行动。

突出政策导向和示范效应，支持成长型中小企业发展，使之成为培育大企业大集团的成长源。在统筹兼顾发展各类中小企业的同时，把关注的重点放在年主营业务收入2000万元以下小企业，帮扶对象集中在年主营业务收入500万元以下的微小企业和初创型企业上。进一步完善创业教育、创业咨询、创业孵化、创业辅导、创业评价等一系列的创业扶持体系，切实从创业源头上，加强引导、扶持和服务，鼓励全民创业。各县（市、区）每年要安排一定数量的用地指标，有计划地在各类开发区、工业园区，建设小企业创业基地。广泛开展创业辅导，积极整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家等各类人才资源，积极为中小企业开展多种形式的创业辅导。每年新增50户销售收入500万元以上的中小型工业企业。

（二）加快转型升级行动。

鼓励支持中小企业积极采用新技术、新工艺、新装备进行技术改造，推动传统产业和劳动密集型产业改造提升。鼓励中小企业开展自主创新，大力开发自主知识产权和自主品牌产品。鼓励和引导各类中小企业围绕上下游产业链和价值链，积极与大企业、行业龙头企业开展专业化协作配套。支持有核心竞争力的中小企业开展兼并重组，实现低成本扩张。积极推进中小企业信息化建设，加快信息化和工业化的融合，更好地发挥信息技术在改造提升传统产业中的重要作用。

（三）加大社会服务行动。

建立健全多元化的社会化服务体系，增强专业化服务水平。转变工作思路，突出工作重点，从注重支持单个企业向支持公共服务平台转变，从注重支持单个企业发展向为产业集群提供公共服务转变，从注重对中小企业的直接投入向间接投入转变，从以点为主支持向以面为主支持转变。积极发展面向中小企业的公益性公共服务、共性技术、小企业创业基地、创业辅导、人才培训、管理咨询、信息化推进等公共服务平台和社会化服务机构，逐步形成“政府扶持中介、中介服务企业”的中小企业服务格局。加大政策和资金扶持力度，每个县（市、区）重点建设1至2个中小企业公共服务平台。

（四）强化管理创新行动。

建立适应转型升级需要的先进管理体系，加快形成多元化的产权结构、完善的法人治理结构和科学的决策机制，实现企业管理从粗放型向集约型转变。抓好一批专业化生产、精益化管理、自主化创新、集约化经营、信息化带动、品牌化运作和国际化拓展的中小企业管理创新示范企业。支持和培育一批中小企业管理咨询机构，规范和扩大中小企业管理咨询活动，引导中小企业加强基础管理，强化营销和风险管理，推进管理创新。

（五）实施人才开发行动。

支持中小企业积极引进高层次专业技术人才、优秀回国人员，吸纳沿海人才和回乡人才等各类人才。在制定专项技术人员政策方面向中小企业倾斜，加强中小企业专业技术人员职称服务。建立健全企业用工需求预测制度，完善人力资源市场，为中小企业提供服务。建立中小企业与大、中专院校定向、订单式人才培养机制，推动校企“招生、教学、就业”全程合作，实现技能人才培养与企业需求紧密对接。开展小企业创业大讲堂、创业辅导流动课堂、中小企业远程数字化培训等服务，积极培训企业中高层管理人员，实施技能人才培养工程。每年培训企业中高层管理人员100人次，每年为企业培养和引进具有一定素质和技能的熟练工人500人。

五、工作步骤

（一）部署动员。2011年3月。2011年3月召开“加快河池市中小企业发展、实施‘广西十百千万工程’”动员大会，对加快全市中小企业发展工作进行部署和动员。各县（市、区）要在2011年5月20日前制定2011–2012年具体的实施方案报市产业办。

（二）任务分解。2011年3—4月，将加快河池市中小企业发展的1个百亿元产业集群、3个百家中小企业创业基地、60家中小企业融资、500家中小企业信息网站建设具体任务分解落实到各县（市、区）及市直相关部门。打造一个百亿元中小企业产业集群，由市工信委牵头，市发改委、国土资源局、住建局、环保局、财政局配合；建设百家中小企业创业基地（中心），由市人社局、市工信委牵头，财政局、工商局配合；破解千家重点中小企业融资难题，由市工信委牵头，市金融办、中国人民银行河池市中心支行、河池银监分局配合；建设500家中小企业信息网，由市工信委牵头，市财政局、工商局、商务局配合。

（三）组织实施。2011年3月至2012年12月。中小企业五项行动同步推进，争取到2012年底，四大具体工程目标全部完成。

（四）检查评比。每年由市中小企业发展领导小组办公室进行一次加快河池市中小企业建设情况检查评比。2011年检查评比时间为2011年12月至2012年2月，2012年检查评比时间为2012年12月至2013年2月。评比主要内容包括“市级创业示范基地”、“百优中小企业网站”，评定推进河池中小企业建设先进单位等。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

成立河池市促进中小企业发展工作协调领导小组，领导小组办公室设在市工信委，不定期召开领导小组协调会，解决全区中小企业在发展中存在的重大问题。各相关部门要树立大局意识，在各自的职责范围内做好与中小企业发展相关的工作，促进全市中小企业加快发展。

（二）加大财政投入。

加大对中小企业扶持力度，各级财政应结合自身财力情况，不断加大财政对企业扶持力度。重点支持中小企业产品升级、中小企业集群产业升级、创业基地建设、中介机构为中小企业服务补助等，通过财政政策的扶持，鼓励中小企业加大投资，扩大规模，提升产品竞争力。引导中介机构积极为中小企业提供优质服务；整合各项财政政策，优先支持中小企业发展。相关的各项专项资金，根据使用范围在今后两年重点支持“十百千万”工程。

（三）强化政策支持。

各县（市、区）要认真贯彻自治区和河池市促进中小企业发展的各项政策，用足政策，促进加快中小企业各项工作的全面开展。强化各县（市、区）政府促进中小企业发展工作考核，加强对市场准入、资源分配、项目审批等部门的引导和监督工作。

（四）优化发展环境。

进一步优化政务服务办事程序，精简流程、提高效能。各县（市、区）投资招商部门对外来投资者采取一对一帮扶，全程跟踪或代办。积极发展面向中小企业的区域性综合服务机构，各种社会中介组织和专业服务组织，引导和推动建立中小企业公共技术服务平台，提高规范化的专业中介服务，努力营造支持服务中小企业发展壮大的良好环境。

（五）加强督促检查。

认真抓好落实，切实做好各项工作。一是建立信息报送机制，各有关单位、各企业每月对促进中小企业发展开展情况进行简要报告。二是市促进中小企业发展工作协调领导小组不定期对各地落实促进中小企业发展政策情况进行监督检查，并认真研究解决政策在落实过程中存在的问题。

附件：河池市加快中小企业发展工作任务分解表

附件：

河池市加快中小企业发展工作任务分解表

任务分解

各县市区

打造百亿元产业集群

打造百家中小企业创业基地

破解60家中小企业融资难题

建设500家中小企业信息网站

金城江区

1

8

60

宜州市

2

8

60

南丹县

1

1

8

60

环江县

6

50

罗城县

6

50

东兰县

4

35

巴马县

4

35

凤山县

4

35

天峨县

4

35

都安县

4

40

大化县

4

40

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