来宾市人民政府办公室关于印发来宾市加快推进小型企业上规模工程实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市加快推进小型企业上规模工程实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市加快推进小型企业上规模工程实施方案的通知

来政办发〔2012〕144号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《来宾市加快推进小型企业上规模工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年五月二十九日

来宾市加快推进小型企业上规模工程实施方案

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》（桂发〔2012〕10号）及《中共来宾市委员会来宾市人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》（来发〔2012〕13号）等文件精神，加快推进“小型企业上规模工程”（培育发展年营业收入2000万元以上工业企业），特制定本实施方案。

一、重要意义

小型企业是最具活力和生机的市场经济主体之一，在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，其发展质量和发展水平直接关系到经济社会发展全局，已成为产业发展的重要组成部分。当前我市正在全面推进“工业强市”发展战略，实施“小型企业上规模工程”，有利于加快推动我市小型企业不断上规模、壮大经济总量，有利于加快推进我市工业产业转型升级。

二、总体目标

通过技术改造、盘活存量、资产重组，扩大开放合作，加强招商引资，加快承接产业转移，培育和引进一批规模以上企业，使全市主营业务收入在2000万元以下的一大批工业企业规模达到2000万元以上。到2015年，力争全市规模以上工业企业（主营业务收入2000万元以上）达到310家以上（任务分解见附件）。

三、工作重点

（一）鼓励企业通过技术改造实现产业升级。落实《中共来宾市委员会来宾市人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》（来发〔2012〕13号）精神，制定并实施技术改造规划，以年度为阶段超前谋划储备一批小型企业技术改造项目，实行动态管理，鼓励和支持小型企业积极采用新技术、新工艺、新装备，加快推进企业技改和产业转型升级。

（二）努力扶持一批小型企业成长为规模以上企业。重点扶持主营业务在500万元到1999万元有潜质的小型企业尽快实现主营业务收入达到2000万元以上。坚持把发展实体经济作为强市之基、富民之本，通过深入实施“抓大壮小扶微”工程，进一步解放思想，创新机制，最大限度调动、激发全民创业热情，拓展全民创业空间，构建创业政策体系，完善创业服务平台，推动全民创新创业，推动各行各业实体经济全面发展，形成千军万马闯市场、千家万户办实业的生动局面。

（三）大力推进企业联合重组。鼓励支持小型企业从国家产业政策和发展形势出发，通过股权、资产收购等多种形式实施联合重组；充分发挥园区的平台作用，通过引进战略投资者重组形成紧密的合作关系，提升产业集聚水平。鼓励联合重组企业主动与大企业建立配套协作关系，加大对重组企业在资金扶持等方面的倾斜力度。对确需新增建设用地的重组企业项目，国土部门统筹保障用地指标，推动其发展成为规模以上企业。

（四）拓展招商方式，引进一批规以上企业。充分利用行业商会、协会以及推介会、洽谈会、展示会等平台，加大宣传力度，吸引国内外客商到我市投资兴业。创新招商方式，采取小分队、点对点等方式，进一步提高招商成功率。注重引入规模以上企业及项目，增加规模以上企业总量，着力引进行业影响力大、带动能力强的企业及项目，开创“引进一个、带动一批、影响一片”的新局面。

（五）多渠道破解企业融资难题。搭建银企沟通平台，坚持每季度召开一次以上的“政、银、企”座谈会，加大对担保公司的扶持力度，支持和鼓励金融机构开发适应小企业融资需求特点的金融产品，重点满足符合产业政策和环保政策、有良好发展前景的小型企业的流动资金需要。拓宽小型企业融资渠道，鼓励银行业金融机构通过供应链融资、知识产权抵押融资、票据融资、融资租赁等服务方式，为中小企业提供方便快捷的服务。加强对小额贷款公司的规范引导，推动其为小型企业提供免抵押、免担保的小额贷款融资服务。

（六）鼓励小型企业与大中型企业协调发展。围绕我市重点产业布局和重大项目建设，鼓励小型企业与大中型企业开展多种形式的经济技术合作，鼓励大中型企业积极向小型企业提供技术、人才、设备、资金支持，推动互利共赢。鼓励小企业因地制宜利用优势资源为大中型企业配套，主动与大企业建立配套协作关系，形成小企业与大企业在产品上下游产业链上的有机联系，提高产业集聚度，带动一批小企业做大做强。

（七）加快中小企业见网络建设。建立来宾市中小企业服务网并与广西中小企业网站联网，搭建中小企业电子商务平台，引导小型企业开展电子商务，帮助企业节约运营成本、开拓市场，满足小型企业对公共服务体系的需求。按照企业网络宣传和服务需求，免费为小型企业提供域名注册、网站设计制作、网络营销知识培训等一揽子电子商务解决方案。

四、保障措施

（一）加大财政扶持力度。设立来宾市企业上规模奖，市财政根据抓大壮小扶微工程年度目标任务每年安排中小企业发展扶持专项资金1000万元以上，并逐年提高，统筹用于引导小型企业技术改造、技术创新、结构调整、联合重组、开拓市场，以及改善对小型企业的公共服务等。各县要根据小型企业上规模的发展目标和重点，安排资金用于扶持小型企业上规模。市直各有关部门要重点推荐“小型企业上规模工程”的企业申报自治区及国家中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金等，支持小型企业发展。

（二）认真落实税收优惠政策。认真贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》和2011年10月12日国务院常务会议研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，以及财政部、国家税务总局《关于调整住房租赁市场税收政策的通知》（财税〔2000〕125号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》（桂政发〔2010〕76号）等各项政策，用好用足用活现行各项扶持中小企业发展的税收优惠政策，依法给予企业和项目最大限度的扶持。

附件：来宾市小型企业上规模工程任务分解表附件下载

http://www.laibin.gov.cn/news_view.asp?id=10861&channelID=103

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