来宾市人民政府办公室关于印发来宾市2011年绿满八桂造林绿化工程建设工作方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市2011年绿满八桂造林绿化工程建设工作方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市2011年绿满八桂造林绿化工程建设工作方案的通知

来政办发〔2011〕68号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《来宾市2011年“绿满八桂”造林绿化工程建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年四月十日

来宾市2011年绿满八桂造林绿化工程建设工作方案

为了贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见》（桂政发〔2010〕26号）精神，全面完成《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2011年全区“绿满八桂”造林绿化工程建设工作方案的通知》（桂政办发〔2011〕15号）下达我市“绿满八桂”造林绿化工程建设任务，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见》，紧紧围绕建设生态文明城市和林业强市为目标，以提高国土整体绿化水平和改善人居环境为目的，以实施城镇绿化、通道绿化和村屯绿化“三大战役”为突破口，以创新机制增强活力为核心，以强化组织领导和增加财政收入为保障，坚持试点先行、突出重点、循序渐进，按照山上调结构、提质量，山下扩绿化、增总量的要求，全面加快实施“绿满八桂”造林绿化工程，不断改善生态环境和提高生活质量，提升我市核心竞争力。

二、基本原则

——坚持一把手抓、高位推进。坚持一把手抓、抓一把手，一级抓一级，层层抓落实。按照部门造林绿化分工负责制，各司其职，各负其责。

——坚持全市动员，全民动手。社会总动员，各行各业齐参战，做到全社会办林业、全民搞绿化。

——坚持政府引导，市场运作。建立和完善造林绿化财政补助制度。整合各部门资金，增加公共投入。同时将造林绿化与产业发展相结合，通过市场化运作筹措造林绿化资金。

——坚持试点先行，重点突破。在抓好山上绿化的基础上，突出城镇、乡村、公路、铁路和石山地区等重点领域和薄弱环节，注重打造精品，提升品位。

——坚持因地制宜，注重实效。注重绿化专业规划设计，发展珍贵乡土树种。

三、目标任务

（一）总体任务

2011年全市力争完成造林绿化面积20万亩，其中人工造林面积17万亩，无林地和疏林地封山育林1万亩，山下城镇、通道和村屯绿化2万亩。全市全民义务植树400万株，其中动员11.81万户农户开展村屯及周边植树118.1万株（其中珍贵乡土树种40万株）。各县（市、区）森林覆盖率提高1个百分点，全市森林覆盖率由51.82%提高到52.82%以上。

（二）具体任务

市城区及各县（市、区）按照“五点”要求，抓好绿化精品工程及示范点建设：一是城区建设一条森林街道或一片公园绿地（全市实施14项工程建设绿地面积1263亩）；二是主要通道建设一段绿化示范段（全市计11段绿化面积2267亩）；三是打造100个绿化示范单位（园区）；四是建设50个绿化示范村屯；五是全市森林覆盖率增长1个百分点。（各项任务详见附表）

具体布局如下：

1.市城区、县城绿化。

（1）打造100个绿化示范单位（园区）。

市城区20个（含市直、驻市中直、区直单位和园区）、兴宾区15个、象州县15个、武宣县15个、忻城县15个、金秀县10个、合山市10个。

建设标准：合理搭配绿化植被，绿化效果和质量好，品种丰富，景观优美。绿地率达35%以上，绿化覆盖率达40%以上。

责任单位：市市政管理局、县住建局负责组织安排。

（2）森林街道和公园绿地。

新建森林街道：市城区民生路、民乐路长度4公里，绿化面积100亩。

新建城区公共绿地：市城区及各县（市、区）新建和改扩建公园绿地项目14个，建成城市、县城公园绿地面积1623亩。

责任单位：城区森林街道由市城市建设开发投资有限责任公司负责、城区公园绿地建设由市市政管理局负责实施，各县（市、区）公园绿地建设由县住建局负责实施。

2.通道（线路）绿化。

（1）西江黄金水道红水河来宾段绿化示范带建设。

实施沿河护提护岸绿化美化林带建设，其中市城区相思园—滨江园A区段3公里，绿化面积310亩；兴宾区桥巩乡黄塘段5公里，绿化面积200亩；忻城县电站—六纳段2公里，绿化面积60亩，忻城县芝州河内城—都乐桥段5公里，绿化面积75亩。

责任单位：市城区段由市城市建设开发投资有限责任公司负责，其他段由所在县（市、区）政府和林业、水利部门负责。

（2）高速公路两旁绿化示范带建设。

泉南高速公路城区服务区—上暖村段5.8公里、城区高速公路出口延长线2.2公里，绿化面积720亩。

责任单位：市市政管理局、市桂中水城开发投资有限责任公司。

泉南高速公路兴宾区小平阳段两旁营造各宽20米以上，绿化带长各5公里，绿化面积530亩。

责任单位：兴宾区人民政府。

（3）县城主要通道绿化示范带。

武宣县、金秀县、忻城县、合山市县城周边主要通道建设四段绿化带，长度22公里。

建设标准：道路两旁边沟外营造各宽10米以上绿化带。

责任单位：各县（市、区）人民政府。

3.村屯、社区绿化。

（1）建设50个绿化示范村（屯）。

结合自治区党委提出的“大种树、优生态、惠民生、促发展”主题活动，市直（含驻市中直、区直）机关单位，县、乡单位联系各村屯、社区，开展“百万农户种千万棵树”活动，动员和帮扶当地农户每户种10株树活动，大力发展经济林、珍贵树种、花卉和家庭育苗等，增加收入，改变村容村貌。全市动员11.81万农户植树118.1万株。重点打造50个绿化示范村屯，其中兴宾区15个、金秀县6个、象州县5个、武宣县10个、忻城县8个、合山市6个。

建设标准：村内及周边100米范围绿化覆盖率达30%以上，宜林荒山、荒地绿化率达95%以上。

责任单位：示范村（屯）所在乡镇政府及市直、各县（市、区）直机关相关村屯联系单位。

（2）打造珍贵乡土树种种植基地

全市安排珍贵树种种植50万株，其中兴宾区20万株、象州县3万株、武宣县3万株、忻城县20万株、金秀县2万株、合山市2万株。2011年起，全市安排20个重点村和两个重点乡（镇）作为珍贵乡土树种种植示范基地，根据当地实际，可选择降香黄檀、顶果木、任豆树、西南桦、马褂木等树种。

责任单位：市、县林业部门和市、县驻村联系单位。

4.山上绿化。

计划造林绿化18万亩，其中人工造林面积17万亩，无林地和疏林地封山育林1万亩。

责任单位：市、县（市、区）林业部门负责。

5.全民义务植树。

今年是五届全国人大四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》颁布30周年，各级人民政府、各部门要认真组织广大干部群众深入开展义务植树和造林绿化活动，带动广大群众参加全民义务植树造林，全面完成全市义务植树400万株的任务。

从2月份起，市教育局、市林业局联合组织开展“千校植万树”活动，在全市各中小学开展绿化美化建设；3月份起共青团市委、市林业局联合组织开展“绿满桂中—来宾十万青年大种树”活动，结合新农村绿化建设和红水河岸绿化，开展“青字号”林主题植树活动，创建青少年造林绿化实践教育基地。

各级绿委、林业部门积极协调和配合城建、学校、工会、妇联、共青团、部队等单位开展义务植树活动，丰富义务植树活动形式，做好相关组织管理、宣传报道和统计工作。

四、工作措施

（一）建立工作机构，加强组织领导

各级各部门要高度重视，把“绿满八桂”造林绿化工程作为“一把手工程”来抓。各级人民政府要成立“绿满八桂”工作领导小组，领导小组由党委、政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，相关部门领导担任指挥部成员。指挥部下设办公室，具体负责承办领导小组的日常工作，办公室设在各级林业局（站）。办公室设立城市绿化组、通道绿化组、村屯绿化组、资金筹措组和宣传组。指挥部统一领导，全面协调推进本辖区“绿满八桂”造林绿化工程建设工作。

（二）强化工作责任，狠抓贯彻落实

实行分级负责、部门协作。各级人民政府负责本辖区内的造林绿化工作，重点负责落实本辖区内的通道绿化用地、造林绿化资金投入等工作。各级绿委和林业、住建、交通、水利、铁路等部门，各司其职，各负其责，加强协作，共同做好造林绿化各项工作。各级工会、共青团、妇联及其他社会团体要积极组织广大职工、青年、妇女等参与造林绿化工作。

各级人民政府要将目标任务进行细化、量化，层层分解落实；要把各项工作的内容、质量、时间、责任要求明确到具体单位和个人；要做到党政一把手负总责，分管领导具体抓，各部门要负起责任，把绿化工作落到实处。

（三）加强生态宣传，营造绿化氛围

宣传部门要将造林绿化宣传纳入公益性宣传范围，广泛宣传发动，做到电视有镜头，广播有声音，报纸有文章，处处有标语。绿委办要定期出版“绿满八桂”造林绿化简报，大力宣传各县（市、区）、乡镇、村屯造林绿化好的做法、好的经验，宣传造林绿化先进个人和典型，营造人人关心支持、个个积极参与造林绿化活动，在全社会形成植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好风尚。

（四）科学作出规划，积极稳步推进

“绿满八桂”造林绿化工程初定实施期至2015年。各级各部门要根据“绿满八桂”造林绿化工程的目标和要求，因地制宜，科学编制造林绿化规划设计，落实造林绿化任务。特别是重点工程造林绿化项目，各有关部门要根据建设规划及责任，做好专项规划，稳步推进实施。本着“总体规划、分步实施”、“绿化工程要体现大思路、大手笔、大气魄、大成效”的要求，林业部门要做好高速公路两旁、红水河和北之江两岸、村屯绿化规划；交通部门要做好国（省）道、铁路两旁绿化规划；城建部门要做好城市、园区绿化规划；水利部门要做好库区绿化规划。新建、改扩建公路、铁路、城市建设、机关办公区、住宅小区、专业园区、企业等工程项目的绿化用地，应与工程建设一同规划征用。各县（市、区）、乡（镇）根据实际抓好绿化精品工程和示范点建设，在街道绿化、单位（园区）绿化、村屯绿化、道路绿化、河流绿化等地方树立示范点。

（五）落实绿化用地，保障造林安全

对公路、铁路、江河、渠道、库区等绿化未达标需要增加绿化用地的，由当地政府协调解决；对村屯绿化未达标要增加绿化用地的，由农民利用房前屋后、田间地头、路边山边空闲地解决；对城区绿化未达标需增加绿化用地的，由城市规划部门协调解决；对单位（住宅小区、园区）绿化未达标要增加绿化用地的，由本单位（住宅小区、园区）协调解决；对通道绿化需要征（租）地的，由当地政府统一征（租）地，统一规划。要尽量不征（租）或少征（租）基本农田，依法依规落实绿化用地，保障造林安全。

（六）加大筹措资金力度，鼓励多元投入

本着分级负责，多元投入的原则，通过“政府补、部门筹、企业引、社会集”的办法，多渠道筹集“绿满八桂”造林绿化工程资金。各县（市、区）要将造林绿化经费列入年度预算，各相关部门积极争取项目资金用于造林绿化。运用市场机制，同时研究探讨并积极争取造林绿化的税收减免等优惠政策，鼓励各种企业，个人参与造林绿化，多方筹措资金投入造林绿化工作。

（七）建好管好苗圃，确保苗木供给

各级政府要安排经费用于“绿满八桂”造林绿化工程苗木的培育。市林业部门要做好苗木准备和供应的协调工作。各县（市、区）要充分利用好国营、私营苗圃统筹做好育苗安排，确保苗木的质量和数量。需要外采苗木的，要严格按照苗木采、运管理规定做好植物检疫工作，保证造林种苗质量和供应。

（八）做好技术服务，确保植树成活率

各级林业部门要负起“绿满八桂”造林绿化工程技术服务的责任，要通过印发技术指导资料，走村入户指导，村屯集中培训等多种方式，把造林、育林、护林技术要求宣传、服务到户（造林工地），确保造林成活率，提高造林质量，巩固绿化成果。

（九）切实转变作风，提高绿化效率

各级各部门要切实转变工作作风，履行职责，密切配合，进一步强化工作落实，加大落实力度，提高绿化工作效率；要加快推进重点绿化项目实施，确保项目取得实效；要真抓实干，干实事、重实效，不得弄虚作假，谎报假报，以实绩取信于民；要干部带头，干群互动，加快推进新一轮造林绿化工作的开展。

（十）严格检查考评，确保工作取得实效

要建立“绿满八桂”造林绿化工作目标责任制，严格检查考评，完善绩效考评办法，严格执行一级对一级负责的目标管理制度。市督查机构及绩效办建立造林绿化考评制度，对各县（市、区）造林绿化完成情况，以及市直机关、企事业单位的联系点造林完成情况进行年中及年度考核，将考核结果列入绩效考评内容并通报全市，确保新一轮造林绿化工作目标任务的圆满完成。

附件：1.来宾市2011年通道绿化安排计划任务表附件下载

2.来宾市2011年城市绿化建设任务表

3.来宾市2011年单位（园区）和村屯绿化安排计划任务表

4.来宾市2011年山上绿化和义务植树计划任务表

5.来宾市2011年“百万农户种千万棵树”活动及珍贵树种种植任务表

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