来宾市人民政府办公室关于印发来宾市庆祝建市10周年重点工程项目实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市庆祝建市10周年重点工程项目实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市庆祝建市10周年重点工程项目实施方案的通知

来政办发〔2010〕247号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《来宾市庆祝建市10周年重点工程项目实施方案》已经市二届人民政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年十一月十日

来宾市庆祝建市10周年重点工程项目实施方案

来宾市于2002年12月28日正式挂牌成立，经过近8年的建设发展，目前城市建设初具规模，经济建设和社会事业加快发展、人民生活水平明显提高；2012年来宾市将迎来建市10周年，为了在建市10周年时向世人呈现一个经济快速发展、人民幸福安康、城乡繁荣昌盛的新来宾，以崭新的面貌迎接“十二五”良好开局，制定来宾市庆祝建市10周年重点工程项目实施方案如下：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略；加快城市建设、完善城市功能，重点推进桂中水城、高楼建设、城市路网、公益性基础设施和重点社会事业发展项目建设；加快推进西江黄金水道建设，打造沿江经济带，形成铁路、公路、水路相互衔接，优势互补的综合交通运输体系；加快工业园区的基础设施，构建高效有序、设施配套的产业发展平台；加快产业发展，进一步壮大产业规模，努力把来宾市建成新兴的现代化工业城市、富有特色的桂中滨水城市，以崭新的面貌向市庆10周年献礼。

二、主要目标

（一）城市建设

1.建设主城区“内环”系统：新来宾火车站—铁北路—华侨大道—来华大桥（四桥）—高岭路—天然桥路—永鑫大桥（三桥）—东一路—中南路—盘古大道延长线－新来宾火车站，内环道路总长28公里。

2.完善中心城区西片（城北区）路网建设，并连通至铁北综合组团，以及来华区、河南区、老城区、城东区等各等级道路；力争到2012年，中心城区建成面积达到35平方公里，人口达到30万人左右。

3.围绕“桂中水城”、城市公园、城市广场建设，坚持“种大树、大种树”，加强城市绿化美化亮化，把来宾市建设成为山清水秀、环境宜人、功能齐全的绿色生态城市，塑造具有地方风貌特色的滨水城市。

4.深入实施“城建塑市”战略，坚持“建高楼、建大楼”，计划2012年底完成100栋20层以上高层建筑，其中2010年底完成50栋20层以上高层建筑，建成3－5个大型商业中心，以及2－3条富有地方文化特色的步行街、文化街。

（二）基础设施建设

1.铁路建设。全力推进在我市境内规划建设的铁路项目，建设2条干线铁路和2条专线铁路1条支线铁路，即续建柳南客运专线来宾段，新开工建设柳州—肇庆铁路来宾段、迁江华侨工业园铁路专线、凤凰工业园化工物流中心铁路专用线、湘桂铁路来合支线来宾城区段南移–新建来宾城南（良江）至百鹤隘段项目；加快来宾—田东铁路来宾段前期工作，争取列入国家和自治区规划，并争取在“十二五”开工建设。

2.公路建设。力争到2012年全市公路总里程达6365公里，建立起以高速公路为主骨架、以国省干线为主通道、以农村公路为支撑的交通新格局。续建桂平至来宾、来宾至马山、柳州至武宣、柳南高速公路改扩建高速公路，新开工建设来宾至合山、来宾至石龙二级公路，构筑来宾的快速通道，提升城镇交通综合服务能力。

3.西江黄金水道建设。以航道建设促进内河水运结构调整，结合航电开发，逐步消除碍航因素，建成柳江、黔江、红水河曹渡口—桥巩水电站段500吨级航道；推进来宾—桂平2000吨级航道整治工程的启动实施；新建和续建部分需求旺盛的港口和码头泊位，新增港口年吞吐能力达500万吨以上，实现全市港口年吞吐能力达1000万吨，完成西江黄金水道货物吞吐量10%以上。

4.工业区基础设施建设。继续把工业园区建设作为工业发展最重要的抓手全力推进。充分利用国土资源部的土地整理项目等重大机遇，扩大土地储备，坚持水、电、路、房、校、所六位一体，加大投入，整体推进园区基础设施建设，力争年新储备工业用地2万亩，建设50万平方米以上的标准厂房；竣工投产30个项目以上，打造产业特色鲜明、具备较强竞争力的产业园区。

（三）工业建设

坚定不移地实施“工业强市”核心战略，巩固壮大电力、制糖、冶炼、铝加工、建材、农林产品加工等产业，加快发展电子信息、机械加工、制药、高新技术等产业，建设生态好、污染少、能耗低、效益高的工业体系；组织开工一批重点工业项目，打造广西新兴的现代化工业城市，逐步把来宾建设成为全国重要的制糖及系列产品加工基地、广西锰铝工业基地、广西重要的能源基地和广西蚕茧丝绸生产基地。

（四）社会事业和民生工程建设

以“人民生活幸福安康”为出发点和落脚点，重点开工建设一批教育、卫生、文化、就业、社会保障、体育、人口计生和其它重点社会事业发展项目，进一步完善中心城市在社会事业方面的辐射、带动和服务功能；着力解决农村的人饮、道路、水利等农村基础设施建设，着力改善城乡面貌，改造建设农村住宅、村容村貌，加大力度建设城市保障性住房，解决城镇居民住房问题，引导农民迁入城镇居住；着力提高城乡居民收入，使广大市民过上更加殷实的生活。

三、主要建设任务

开展来宾市建市10周年市庆项目大会战，实施市庆项目“6168工程”，即重点推进6大类168个建设项目，项目总投资726.21亿元，其中：政府资金123.97亿元、银行贷款305.58亿元、业主自筹292.63亿元、外商投资0.6亿元。2010年预计完成投资117.43亿元，2011－2012计划完成投资455.71亿元。具体如下：

第一类：城市建设项目。实施项目48个，项目总投资126.63亿元，其中：政府投资22.39亿元、银行贷款39.1亿元、业主自筹64.31亿元、外商投资0.6亿元；2010年预计完成投资27.83亿元，2011－2012年投资98.02亿元。具体项目如下：

1.城市基础建设项目。实施30个，项目总投资53.02亿元，2011－2012年投资41.42亿元。主要建设项目：铁北路、华侨大道工程、来华大桥（四桥）、高岭路、来宾市天然桥路东段、永鑫大桥(红水河三桥）、东一路改造工程、中南路北段工程、盘古大道延长线、长梅路改扩建工程、红水河大道北段工程、维林大道延长线、阳华路、来华区新侨路西段、文化路（二期）、来良路、来华公园路、来华西二路、来华西三路、来华西四路、来华西B路、教育园区基础设施，中央绿化带（桂中大道段至盘古大道段）及盘古文化公园、红水河北岸节点景观工程、市发展投资大夏、盘古文化公园及中央绿化带音乐喷泉，来宾市翠屏山公园建设工程项目、绿化人行道树种植工程、柳南高速公路来宾出入口改（扩）建景观工程（二期），磨东变电站搬迁及电缆地埋。

2.桂中水城项目。实施项目2个，项目总投资16.5亿元，2011－2012年投资14亿元。主要建设项目：桂中水城江北片区水环境整治工程（含引水渠工程）、桂中水城系统中心组团（城北片区）水系景观工程。

3.高楼建设项目。实施项目13个，项目总投资55.57亿元，2011－2012年投资41.57亿元。主要建设项目：裕达中央城项目、滨江园居住小区改造项目、广投集团来宾职工生活基地项目、滨纷江南住宅小区项目、北岸雅阁房地产项目、维林阳光商住楼、山川阑庭项目、大地景苑三期（C小区）、世纪星城欣欣园项目、来宾市安置小区一区一期工程、来宾市安置小区一区二期工程、城市阳光花苑（来华安置小一期）、清华苑。

4.县（市、区）城市基础建设项目：实施项目3个，项目总投资1.54亿元，2011－2012年投资1.03亿元。主要建设项目：合山市给水系统改造扩建工程、象州县城渗滤取水及管网改造工程、金秀县城区防洪工程。

第二类：基础设施建设。实施项目24个，项目总投资323.79亿元，其中：政府性资金投资34.71亿元、银行贷款206.02亿元、业主自筹83.06亿元；2010年预计完成投资40.09亿元，2011－2012年投资178.99亿元，具体项目如下：

1.公路项目。实施项目13个，项目总投资102.98亿元，2011－2012年投资50.87亿元。主要建设项目：新开工建设桂平至来宾高速公路、来宾至马山高速公路、柳州至武宣高速公路、来宾至石龙二级公路、来宾至合山二级公路、凤凰至中塘二级公路、凤凰至来宾一级公路，续建柳南高速公路改扩建工程、柳江至龙南一期（主线来宾段）、柳江至龙南五期欧洞至忻城公路、柳江至龙南三期大塘至宜州公路、良江至迁江公路改建工程、忻城周安至宾阳新桥公路。

2.铁路项目。实施项目5个，项目总投资145.5亿元，2011－2012年投资106.73亿元。主要建设项目：柳南客运专线来宾段、柳肇铁路来宾段、来宾迁江华侨工业园铁路专用线、凤凰工业园化工物流中心铁路专用线、湘桂铁路来合支线来宾城区段南移–新建来宾城南（良江）至百鹤隘段项目。

3.能源项目。实施项目1个，项目总投资44.48亿元，2011－2012年投资8亿元。主要建设项目：合山发电公司“上大压小”工程。

4.水利项目.实施项目5个，项目总投资28.68亿元，2011－2012年投资11.12亿元。主要建设项目：桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程、兴宾区红水河电灌总站、合山市溯河灌区更新改造工程、忻城县忻城河防洪整治工程、忻城县红河渠灌区补水及节水改造一期工程。

第三类：工业建设。实施项目53个，项目总投资161.86亿元，其中：政府投资4.71亿元、银行贷款39.93亿元、业主自筹114.04亿元；2010年预计完成投资25.18亿元，2011－2012年投资101.81亿元，具体项目如下：

1.市工业区基础设施建设项目。实施项目26个，项目总投资49.71亿元，2011－2012年投资28.05亿元。主要建设项目：河西污水处理厂、迁江污水处理厂、凤凰污水处理厂、迁江华侨工业园给水、来宾市河西农产品深加工基地、来宾港疏港公路（天然桥路西段）、来宾市河西农产品深加工基地福凌路工程、来宾市河西农产品深加工基地红星路工程、来宾市河西农产品深加工基地凤翔路工程、来宾市河西农产品深加工基地凌湖路工程、凤凰高速路口至工业园道路改扩建工程、迁江华侨工业园物流大道扩建、河西(河南)工业园新科路一期工程、河西(河南)工业园荣昌路道路工程、来宾港莆田港作业、凤凰工业园5万平方米标准厂房、凤凰工业园供水管网一期工程、凤凰工业园铁路专用线；凤凰工业园第七期场地平整工程、来宾港疏港公路二期（出港段）、凤凰工业园路网二期工程、来宾港宾港作业区二期、河西工业园滨堤路二期工程、河西工业园象岭路工程、来宾市医疗废物处置中心、凤凰工业园供水工程。

2.市属工业产业项目。实施项目17个，项目总投资91.57亿元，2011－2012年投资64.35亿元。主要建设项目：广西双利铝业有限公司铝合金杆线项目年产10万吨合金铝杆铝线项目、广西沃沃铝业有限责任公司铝合金带箔精加工项目、广西永鑫华糖集团来宾纸业有限公司年产9.8万吨浆纸项目、热电联产项目、北京东方光大工程安装集团有限公司塑料光纤生产项目、广西松川红河铝业有限公司铝轮毂项目、广西台日电梯有限公司电梯生产项目，中宝石化年产100万吨甲醇清洁汽油、合成柴油项目，广西有色金属集团汇元锰业有限公司铟系统扩能改造项目、电解金属锰项目、电解二氧化锰项目，广西有色金属集团来宾冶炼厂锌系统扩能技改项目，广西丹宝利酵母有限公司年产4.8万吨高活性干酵母糖业综合利用技改项目（二期），广西一品鲜科技有限公司年产1.96万吨酵母抽提物中和应用技改项目（二期），广西来宾东糖纸业有限公司年产5万吨卫生纸项目，来宾东糖集团年产9.5万吨文化用纸项目（三期），来宾市粤粮标准厂房项目。

3.县（市、区）工业项目。实施工业产业项目10个，项目总投资20.58亿元，2011－2012年投资9.41亿元。主要建设项目：合山粉煤灰综合利用项目，禾立旺年产30万吨微生物有机肥项目，来宾市华胜纸业有限公司年产2万吨中、高档生活用纸项目，广西农垦糖业集团华成纸业有限公司年产20万吨文化用纸项目，华润水泥武宣有限公司水泥生产项目、象州威澳福纺织生产项目、象州年产200吨真丝捻线生产线技改、广西象州婵宇真丝绸制品有限公司加工项目、象州鑫达矿业有限公司技改、申象实业有限公司实木复合板材生产项目。

第四类：农业项目。实施项目1个，即桂中农村土地整治重大工程项目总投资41.62亿元，全部为政府性投资，2010年预计完成投资10亿元，2011－2012年投资31.62亿元。

第五类：商贸旅游金融项目建设。实施项目14个，项目总投资21.9亿元，其中：银行贷款1.01亿元、业主自筹20.89亿元；2010年预计完成投资5.7亿元，2011－2012年投资16.2亿元，具体项目如下：

1.商贸流通项目。实施项目10个，项目总投资12.4亿元，2011－2012年投资7.95亿元。主要建设项目：市农贸综合批发市场、建材市场、良江瑞通物流园、来宾市汽车贸易市场、万象城、迁江瑞通物流园、来宾市亿和矿业有限公司临港物流园项目。

县(市)项目：象州新城花苑、象州朝阳新天地商住楼建设、象州好时尚房地产开发有限公司商住楼。

2.旅游项目：实施项目3个，项目总投资9亿元，2011－2012年投资7.95亿元。主要建设项目：来宾市城区旅游码头、天下来宾金湖国际大厦（星级酒店）。

县(市)项目：金秀县“盘王谷”综合旅游度假区。

3.金融业项目。实施金融项目1个，项目总投资4982万元，2011－2012年投资2982万元。主要建设项目：来宾市桂中农村合作银行业务综合大楼。

第六类：社会民生工程建设。实施项目28个，项目总投资50.4亿元，其中：政府性资金投资20.54亿元、银行贷款19.53亿元、业主自筹10.33亿元；2010年预计完成投资8.62亿元，2011－2012年投资29.06亿元。具体项目如下：

1.教育项目。实施项目10个，项目总投资26.62亿元，2010年预计累计完成2.05亿元，2011－2012年投资17.11亿元。主要建设项目：柳州师专来宾校区、来宾市职业教育中心、来宾职业技术学院、来宾市特殊教育学校、城北新区幼儿园、来宾实验中学灾后重建项目。

县(市)项目：合山市初中整合工程岭南初中扩建项目、合山市初中整合工程实验初中扩建项目、合山示范性高中建设项目、忻城县实验中学。

2.卫生项目。实施项目8个，项目总投资7.99亿元，2010年预计完成投资3.86亿元，2011－2012年计划投资3.86亿元。主要建设项目：来宾市人民医院迁址新建工程、来宾市中医院、来宾市精神病医院、来宾市妇幼保健院。

县(市)项目：合山市人民医院、金秀瑶族自治区人民医院、象州县人民医院、武宣县人民医院业务综合楼。

3.文化体育项目。实施项目4个，项目总投资8.24亿元，2010年预计累计完成1.27亿元，2011－2012年计划投资1.4亿元。主要建设项目：来宾市体育馆、李宁青少年图书馆、静态文化设施大楼、动态文化设施大楼。

4.其它公共设施和民生项目。实施项目6个，项目总投资8.24亿元，2010年预计累计完成1.77亿元，2011－2012年计划投资6.69亿元。主要建设项目：来宾市公安局指挥中心大楼、来宾市公安局监管中心，来宾市残疾人综合服务中心，来宾市人口和计划生育综合楼，来宾市2010－2012年廉租住房建设项目，合山市矿区棚户区一期基础设施建设项目。

四、主要保障措施

（一）加强领导，明确责任。成立来宾市建市10周年市庆项目办公室，市庆项目办公室负责市庆项目建设工作的总协调，跟踪了解、督促检查项目进展情况。各县（市、区）、各部门也要相应成立市庆项目建设领导机构，政府一把手是第一责任人，分管负责人是直接责任人，第一责任人、直接责任人对市庆项目的前期工作、建设进度、工程质量和安全、资金使用管理和目标实现负总责。要制定项目进度目标计划，把建设目标任务具体化，明确各有关部门的责任，做到任务到位、目标责任到位、行动到位。每一个市庆项目都要落实跟踪服务的联系人，做到每个项目都有人抓、有人管，确保市庆项目按期开工建设，按期建成。市庆项目没有按期完成的，要追究跟踪服务联系人和责任人的责任。

（二）各负其责，加强协同配合，形成合力。各有关部门和各县（市、区）应按照项目管理的职责分工，切实负起相关责任，按照各自的职责开展工作。要树立全局观念，加强协同配合。市直各有关部门要切实转变思想观念，转变工作方式，增强服务意识，切实做到服务项目，服务基层。要依照职能，各负其责，加强协作，简化程序，提高效率，加快完成项目开工前各项手续审批工作。市庆项目要实行分工负责制，发展改革部门要做好项目的审批、计划上报、协调、计划下达及执行检查；财政部门要做好资金筹集、拨付管理和资金使用的检查；住建、工信、水利、交通、国土、教育、文化、卫生、体育、商务、旅游、农业、铁办等项目主管部门，要做好项目实施的督促检查和指导工作；国土资源、环保等职能部门要认真做好大庆项目征地、环境评价等方面的审批工作。此外，市国土部门要积极争取项目用地指标，优先安排市庆项目用地。

市庆项目按隶属关系，分别由市直部门和各县（市、区）负责具体组织实施工作。各县（市、区）和各部门要科学、合理地制定具体的项目实施方案，指导市庆项目建设，要加强和规范项目管理、资金管理，严格执行项目法人责任制、质量终身责任制、招投标制、工程监理制等各项管理制度，确保市庆项目的建设质量。

（三）加快推进市庆项目前期工作，尽早开工建设。所有市庆项目要落实经费、人员立即开展项目前期工作，市直各审批部门要主动服务、加强指导、加快审批，所有市庆项目必须在2010年底前完成前期工作，基本具备开工条件，确保投资计划下达后能立即开工建设。已经列入2010年固定资产投资计划的项目今年要尽快开工，全部市庆项目要在2011年上半年开工建设，要全面掀起市庆项目建设新高潮。

（四）创新思路，筹措好市庆项目建设资金。市庆项目投资需求量大，需要创新融资渠道才有可能解决，要重点抓好几项工作：一是加快经济发展，努力增加财政收入，增强财政投入基础设施建设能力；二是继续发挥政府融资平台的作用，通过不断注入或建设有经营性资产项目解决融资抵押问题，继续推进企业发债工作，保持稳定的融资规模。三是在当前整顿政府融资平台的情况下，要更多通过提供优惠的条件引进有实力的投资实体用BT、BOT等模式参与建设城市基础设施和公共服务设施建设；要加快土地开发，通过土地开发解决城市基础设施建设资金。四是抓住“十二五”规划开局之年中央投资还会保持一规模的机遇，进一步争取好中央投资；要争取更多的交通专项建设资金，解决交通项目建设资金问题。五是要依托我市的骨干企业，进一步发挥企业的融资能力，扩大融规模。六是创新招商方式、务求实效，通过贯彻落实好《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号文）吸引更多的民间资金参与市庆项目建设。

（五）加强督查，推动项目顺利实施。市直各相关部门要定期不定期地对市庆项目建设工作进行督查，重点督查项目建设进展情况、资金到位情况、工程建设质量、施工安全、资金使用情况等，推动项目顺利实施。

（六）建立月报制度。建立市庆项目月报制度，市庆项目由各县（市、区）市庆项目办公室和市直行业主管部门分别汇总填报。要求在每月结束后7日内（如遇节假日顺延）将市庆项目的相关情况以报表形式报送市庆项目办公室。

（七）加强宣传，营造良好氛围。市宣传部门和新闻单位，要充分沟通、利用各类新闻媒体和宣传渠道，大张旗鼓地宣传10周年市庆的重大意义，跟踪报道市庆项目进展情况，持续不断地掀起宣传热潮，努力做到让全市人民都关心建市10周年大庆，以实际行动支持市庆项目建设，营造良好的建设氛围。

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