关于印发开展建筑行业打非专项行动工作方案的通知

关于印发开展建筑行业打非专项行动工作方案的通知

关于印发开展建筑行业打非专项行动工作方案的通知

安府办发〔2010〕90号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市直有关部门：

《安顺市开展建筑行业打非专项行动工作方案》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。

二○一○年七月六日

安顺市开展建筑行业打非专项行动工作方案

为认真贯彻全省、全市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取我市今年以来发生的几起皆属非法违法违规行为造成的安全事故教训，切实加大建筑行业打非工作力度，解决当前我市建筑行业安全生产非法违法违规行为问题，按照《安顺市人民政府关于深入开展打击安全生产非法违法违规行为专项行动的通知》（安府发[2010]5号）的统一部署，结合建筑行业实际，制定本工作方案。

一、指导思想及工作目标

指导思想：“以科学发展观为指导，坚持“安全发展”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，充分认识严厉打击建筑行业非法违法违规行为的重要性和必要性，加强监督管理，集中整治非法违法违规行为，严厉查处无证施工违法违规违规案件，坚决遏制建筑施工生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进全市建筑行业安全生产形势稳定发展。

工作目标：通过专项行动，严厉打击未取得建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证、安全生产许可证等违法违规建设行为以及未执行安全生产“三同时”和各类违法转包、分包、挂靠行为，规范建筑市场各方主体行为，推动建筑施工、监理企业认真履行安全生产主体责任及时整改消除建筑施工安全隐患，确保建筑施工生产安全。

二、工作重点

（一）严肃查处未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及未办理建设工程质量、安全监督手续和未取得施工许可证就擅自从事建设、施工活动的行为；

（二）严肃查处施工企业不具备工程施工资质、未取得安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证、特种作业人员无操作资格证就进行建筑施工活动的行为；

（三）认真做好建筑工程脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大的分部分项工程及建筑施工消防安全的隐患排查治理工作，及时消除隐患，确保建筑施工安全；

（四）深入开展打击建筑施工领域安全生产非法违法违规行为，严厉打击和取缔非法“黑工地”；

（五）进一步开展好工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作，对发生的建筑施工生产安全事故按照“四不放过”的原则和实事求是、依法依规的要求，严肃查处事故责任单位和个人，确保责任追究落实到位。

三、工作形式、内容和范围

（一）工作形式

此次“打非”专项行动采取各地、各单位自查整改与市级督查相结合的方式进行。各县（区）要按照《安顺市人民政府关于深入开展打击安全生产非法违法违规行为专项行动的通知》（安府发[2010]5号）要求，全面深入地开展好此次“打非”专项行动，同时作好“打非”专项行动工作安排布置，督促各在建工程项目建设单位、施工单位做好自查整改，对问题整改不主动、落实不到位的单位和企业，坚决严厉打击。

（二）工作内容

1、各地工程建设领域安全生产突出问题专项治理、非法违法违规建筑活动打击情况，“黑工地”打击和取缔情况。重点是按照省安监局和省住建厅联合下发的《关于开展建筑行业安全生产非法违法行为专项整治行动的通知》（黔安监管二[2010]20号）要求，开展打击工程建设领域非法违法违规建筑活动以及安全生产突出问题专项治理情况。着力解决建设项目中标后监管薄弱、转包和违法分包、挂靠行为以及施工企业不认真履行现场管理职责、监理单位不认真履行监理责任和建设单位不履行基本建设程序等非法违法生产经营的突出问题。

2、各地建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范的贯彻落实情况。重点是《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）及《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。

3、危险性较大分部分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制实施及专家论证的贯彻执行情况。深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械专项整治情况。①深基坑工程：是否遵循先设计后施工的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。②高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。③脚手架工程：作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用等情况。④建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记和使用登记情况，安装、验收、使用和维修保养、拆除等各环节是否符合有关规定及技术标准等情况。

（三）工作范围

房屋建筑和市政基础设施建设工程，建筑物、构筑物拆除工程。

四、组织领导

成立安顺市建筑行业“打非”专项行动领导小组，负责协调解决打非工作中的重大问题，督促指导县（区）打非工作。

组长：官松涛市住房和城乡建设局局长

副组长：王驰市住房和城乡建设局总工程师

毛友泽市城乡规划局副局长

李振英市安监局副局长

潘寿斌市消防支队防火处处长

领导小组下设办公室在市住建局，由市住建局总工王驰任办公室主任。

同时成立市级督查组，具体实施对打非工作的督促检查。

第一组:市住建局王驰总工任组长，成员由市住建局质、市规划局、消防支队派员。

督查：西秀区、开发区、黄果树、镇宁自治县。

第二组:市规划局毛友泽副局长任组长，成员由市住建局质、市规划局、消防支队派员。

督查：紫云自治县、平坝县

第三组:市消防支队潘寿斌处长任组长，成员由市住建局质、市规划局、消防支队派员。

督查：普定县、关岭自治县。

五、时间安排

此次打非专项行动从即日起至8月20日。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。各地、各单位要充分认识开展建筑行业“打非”专项行动工作的重要意义，要切实加强组织领导，落实责任，做到“谁主管谁负责”、“谁检查谁负责”，要针对本地实际情况，制定完善工作措施，确保工作落到实处。

（二）做好重点环节的排查治理。各地要督促指导建筑施工企业，认真做好对脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大分部分项工程及建筑施工消防安全的隐患排查治理工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，确保建筑施工安全。

（三）加强消防安全监管工作。各地要加强工程建设项目消防设施同步实施管理工作，同时加强建筑施工消防安全以及建筑工地工人住房、易燃材料等消防安全监管工作，确保工程建设消防安全。

（四）紧密结合相关重点工作。各地、各单位要把“打非”专项行动工作与继续深入开展“安全生产年”活动和正在开展的第二季度建筑施工安全生产大检查工作有机结合起来，相互促进、共同推进。

（五）实行安全生产检查问责制。各地凡因检查工作不认真，搞形式、走过场的，被检查的工程项目未达到发现隐患、排除隐患目的，检查后一个月内发生较大以上生产安全事故的，由各级有关部门对行业主管部门进行问责。

（六）做好信息报送工作。各县（区）要做好专项行动信息报送工作。各县（区）要安排专人及时报送有关工作情况，行动期间至少报送4条工作信息。

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