毕节市人民政府办公室关于印发贵州省织金县大新桥水库蓄水阶段移民安置验收意见的通知

颁布单位：贵州省毕节市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-09-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

毕府办通〔2012〕119号

织金县人民政府：

你县《关于申请对大新桥水库蓄水阶段建设征地移民安置工作进行验收的报告》（织府呈〔2012〕55号）收悉。2012年8月22日，市政府安排市移民局组织有关专家对大新桥水库蓄水阶段建设征地移民安置工作进行了验收，现将《贵州省织金县大新桥水库蓄水阶段移民安置验收意见》印发你县，请你县做好相关工作。

毕节市人民政府办公室

2012年9月10日

贵州省织金县大新桥水库蓄水阶段移民安置验收意见

（2012年8月22日通过）

根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、水利部《关于大中型水利工程和移民安置验收管理规定》、省政府办公厅《关于水库移民工作管理有关问题的复函》、《省移民局关于印发大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行管理办法的通知》（黔移发〔2011〕39号）等有关文件的规定，织金县人民政府于2012年8月15日向市人民政府呈报了《关于申请对大新桥水库蓄水阶段建设征地移民安置工作进行验收的报告》。遵照毕节市人民政府的安排，毕节市移民局在织金县对该水库蓄水阶段建设征地移民安置工作自验的基础上，于2012年8月22日在织金县组织有关专家召开了大新桥水库蓄水阶段移民安置验收会议。参加会议的有市发改委、国土资源局、交通运输局、卫生局、林业局、水利局、环保局，织金县人民政府、县移民局，大新桥水管所，中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院大新桥水库移民综合监理部、贵阳市水利水电勘测设计研究院等单位的领导、专家和代表，并邀请省移民局、江河水利水电咨询中心黔中项目监督评估部的有关专家、代表参加验收会议，共26人。

会议成立了大新桥水库蓄水阶段移民安置验收委员会，分内、外业两个工作小组，对农村移民搬迁安置、专业项目复建、库底清理、资金使用、档案管理及社会稳定等工作进行了检查验收。会议听取了织金县人民政府提交的织金县人民政府关于申请对大新桥水库蓄水阶段建设征地移民安置工作进行验收的报告、织金县大新桥水库蓄水阶段建设征地移民安置工作自验报告、织金县大新桥水库蓄水阶段建设征地移民安置工作执行情况报告、织金县大新桥水库蓄水阶段移民资金管理使用执行情况等4个报告，听取了贵阳市水利水电勘测设计研究院所作的《贵州省织金县大新桥水库建设征地移民安置设计工作报告》和中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院大新桥水库移民综合监理部所作的《织金县大新桥水库蓄水阶段建设征地移民安置综合监理报告》后，验收委员会经过对现场查勘和现有资料的查阅，结合实施过程中的具体情况认真进行了研究和讨论，形成如下验收意见。

一、水库淹没处理及移民搬迁安置任务

大新桥水库建设征地涉及织金县的3个乡（镇）8个行政村23个村民组。建设征地总面积2170.04亩，其中：耕地1698.43亩，林地244.37亩，草地18.70亩，住宅用地52.60亩，水域及水利设施用地155.94亩；征地涉及各类房屋30534.69m2，各类零星树木47488株，坟墓50座；淹没涉及专业项目主要有三级公路0.6km，桥梁（石拱）1座，人行便道8km，10kV输电线路2.66km，220V输电线路7.8km，通讯光缆1.55km。

规划至设计水平年（2011年）搬迁安置移民人口1646人（库区1530人，枢纽工程区116人），生产安置人口1764人（库区1499人，枢纽工程区265人）。搬迁安置移民规划在组内、村内和乡内进行分散、后靠安置；生产安置方式根据征用耕地情况，采取一次性补偿处理和村、组内就近调剂耕地进行安置。

库周公路及桥梁复建：规划在原桥址上游新建桥梁一座，复建左右岸公路连接新桥、人行便道8km，恢复公路原有交通功能；恢复淹没影响的10kV及220V民用输电线路原输电功能；恢复水库淹没影响的电信通讯光缆。

二、移民搬迁安置实施及项目完成等情况

（一）搬迁安置

大新桥水库规划生产安置人口1764人，移民搬迁安置人口1646人，其中：直迁人口891人，扩迁人口755人。通过实施，大新桥水库建设征地504户1220人，其中：直迁人口226户852人，扩迁人口368人。

截止2012年6月30日，需搬迁安置的直迁人口226户852人已全部搬离库区，占直迁人口的100%。

（二）移民搬迁安置的基础设施与专项建设

1、移民建房基础设施费用的补偿兑现

涉淹移民全部采取分散安置，其宅基地平整和水、电、路等基础设施建设，按人均补助标准，在移民搬迁时直接补偿兑现到户，由移民自行实施。

2、库周专项复建

受水库淹没影响的0.6km库周三级公路和1座桥梁复建工程，由县交通局负责包干实施。该工程已实施完成，并交付使用。

珠藏镇骂陇村库周供电线路恢复工程，由县供电局负责包干实施，该工程已实施完成，并交付使用。

受水库淹没影响的1.55km通讯光缆，已由电信和移动部门自行复建完成，并投入使用。

（三）库底清理完成情况

为满足大新桥水库蓄水要求，织金县按国家有关水库库底清理的技术要求，对大新桥水库进行了库底清理工作。截止2012年7月底，对库区1475.7m水位线下全面进行了清理、消毒、灭鼠和防疫处理等工作。

库区1475.7m线下直迁移民226户852人已全部搬出淹没区。库区房屋及附属建筑已经拆除，林地已进行了砍伐。卫生防疫和坟墓清理委托由卫生防疫部门按照库底清理的技术要求，对库区一切可能造成污染的场所和区域，进行了灭鼠和消毒等防疫处理，完成了1475.7m水位线下的厕所（粪坑）、圈舍及坟墓的消毒和清理对埋葬15年以内的坟墓，迁出库外或进行了就地封埋处理，并对坑穴进行了消毒；库区淹没线下的专项设施基本拆除。

（四）资金使用

大新桥水库建设征地移民安置投资概算为10374.91万元，其中水库淹没影响区为9103.52万元，枢纽工程建设区为1308.73万元。

截止2012年6月底止，完成移民专项投资7268.33万元，其中：农村移民补偿补助费5766.43万元、专业项目复建补偿费252.12万元、库底清理费79.91万元、其他费用131.15万元、有关税费完成1038.72万元，移民资金使用总体安全。

（五）档案管理

织金县移民局建有移民个人档案资料，卷内保存了涉及移民个人的原始或复印资料。同时对管理档案、财务档案、专项复建工程档案、个人实物补偿补助兑现档案等基本资料，实现了文档电子化。建立了上下级送达文件资料处理和内部档案管理制度。档案管理符合有关规定。

（六）社会稳定

织金县委、县人民政府在水库淹没处理和移民搬迁安置过程中，始终把加强库区和移民安置区社会稳定工作作为头等大事来抓，加强移民政策宣传，积极化解矛盾纠纷，重视移民群众来信来访，保证信访渠道畅通，认真倾听移民的合理诉求，努力消除了各种不稳定隐患。目前，库区和移民安置区社会总体稳定。

三、总体评价

验收委员会通过实地查勘、查阅资料、听取各方意见、认真讨论评议后认为：大新桥水库蓄水位线下移民已全部搬迁，规划的专业项目已完成复建工作，完成了库底清理任务，移民资金使用安全，档案管理符合有关规定，库区和移民安置区社会总体稳定，蓄水位线下水库淹没处理和移民搬迁安置基本满足水库蓄水要求。验收委员会原则同意织金县人民政府的自验报告，同意通过本阶段移民安置验收。希望织金县及有关部门再接再厉，继续努力，进一步做好下阶段水库蓄水后的淹没处理和移民安置工作。

四、存在的主要问题及建议

（一）经现场查勘，至2012年8月22日止，织金县大新桥水库后靠（已过渡安置）的40户139人，需尽快落实建房问题，织金县人民政府已承诺积极做好该部分移民的生产生活安排，并保证尽快落实永久安置。

（二）尽快全面落实扩迁人口安置方案，按程序完善资金补偿兑现等相关手续，使扩迁人口尽快得到妥善安置。

（三）经检查，蓄水水位线下库区的卫生清理基本达到规范要求，为保证水源质量，应按照疾控中心提出的《大新桥水库库底卫生清理工作报告》的要求，进一步深入做好相关工作。

（四）涉淹3个乡镇人民政府要全面细化移民相关资料的收集和整理，通过收集移民建房（包括位置、面积、结构、基本造价）、经济收入等资料，建议完善移民档案管理工作，采取一户一档的移民档案分类管理方式建立健全移民到户档案，移民人口姓名等重要事项发生变更的要将公安机关出具的证明装档。

（五）在参建各个单位的报告中，对移民生产安置落实情况表述过于简单，应对生产安置问题进行全面的说明。同时应对库区线上剩余耕地情况进行全面调查了解，本着实事求是的原则，充分利用线上耕地，使移民群众的生产生活水平尽快达到和超过水库淹没前的水平。

（六）要密切关注水库蓄水后引起的库岸失稳问题，保障淹没影响区移民群众的生命财产安全。

（七）建议织金县人民政府尽快制定后期扶持规划，因地制宜引导移民恢复生产、开拓发展经济的空间。

（八）设计、监理单位应完善在实施过程中缺失的资料，并对在实施阶段所缺失的资料情况做出说明。

（九）建议加强移民资金使用管理工作，完善移民领款手续，对移民委托他人代领补偿补助资金的，要具备有效的委托书，确保移民资金运行安全。同时要健全移民资金使用档案、工程项目管理与自验档案、移民工作管理档案（包括移民搬迁安置协议书作为重要的基础资料）等有关水库移民工作的各种资料的管理。

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