贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市花溪区农村危房改造工程整区推进实施方案的通知

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市花溪区农村危房改造工程整区推进实施方案的通知

市人民政府办公厅关于印发贵阳市花溪区农村危房改造工程整区推进实施方案的通知

筑府办发〔2009〕94号

各区（市、县）人民政府，市政府有关工作部门：

《贵阳市花溪区农村危房改造工程整区推进实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请你们按照方案要求抓好各项工作的落实，确保整区推进任务圆满完成。

二○○九年五月十四日

贵阳市花溪区农村危房

改造工程整区推进实施方案

为认真贯彻落实党的十七大精神，根据《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于印发〈贵阳市农村因灾倒损房屋恢复重建和危房改造工程的意见〉》的通知》（筑党办发〔2008〕23号）、《贵阳市人民政府办公厅关于认真做好2009年度农村危房改造工作的通知》（筑府办发〔2009〕15号）、《贵阳市农村危房改造工程实施意见》(筑党办发〔2009〕7号)文件及省人民政府与贵阳市人民政府签订的“贵州省农村危房改造工程整市（州、地）推进责任书”的要求，经市委、市政府与省建设厅研究决定，将省委常委、市委书记李军同志和省建设厅厅长李光荣同志的工作联系点花溪区，作为贵阳市人民政府和省建设厅实施农村危房改造工程整区（市、县）推进的示范区。为确保整区推进任务圆满完成,特制定本实施方案。

一、目标要求

将农村危房改造工程作为“三思考”、“三创新”、“三为民”学习实践科学发展观的重要内容。以农民安居乐业为目标，进一步完善基础设施，提升农村居住环境，提升乡村旅游环境，提高农民生活质量，促进农民增收。通过农村危房改造把花溪区建设成为全省的农村危房改造工程整区推进示范区。

二、工作任务

（一）按照《贵州省农村危房评定暂行标准》调查统计，花溪区农村危房改造户11857户，已实施1156户，待改造的农村危房有10701户，其中：一级危房4060户(含71户地质灾害户)，二级4364户，三级2277户。在2009年12月31日前全面完成农村危房改造任务。

（二）结合农村危房改造工程实施村庄整治，选择有地方特色和主要道路沿线的村庄进行综合整治，重点突出“六点一线”。“六点”突出农村危房改造工程与村庄整治、产业发展相结合，“一线”突出立面整治。“六点”即党武乡党武村摆贡寨、石板镇花街村林木寨、青岩镇西冲寨、石板镇隆昌村摆拢寨、镇山村、高坡乡杉坪村村庄整治工程。“一线”即环城高速公路沿线可视范围内的农村房屋立面整治工程，启动党武乡党武村周播寨、摆门村长冲寨、下坝村下坝寨、贵筑办事处桐木岭村石头寨、尖山村界牌寨、清溪办事处杨中村拢头寨、孟关乡上板村、沙坡村下谷寨、石板镇花鱼井村、花街村、隆昌村、镇山村、云凹村、合朋村沿线可视范围内农房立面整治。“六点”涉及4个乡镇，共693户，“一线”涉及5个乡（镇、街道办事处），共有14个村寨，1056户。在09年9月30日前“六点一线”全面完成农房立面改造和村庄整治工作。

三、工作要求

（一）农村危房改造。农村危房改造集中建设点要逐户设计，建筑风格统一协调，体现地域特色和民族特色，保证结构安全、经济适用。公路沿线建筑要参照新农村推荐图集和危房改造推荐图集，确保风格统一；涉及新农村建设示范点的要与示范点风貌一致，少数民族村寨及历史文化名村要与当地风貌一致；其它地区根据各地地形、地貌，外立面参照图集，并结合当地风貌建设。对乱搭乱建的违章建筑予以处理。

（二）结合农村危房改造工程实施村庄整治。一是房屋立面整治。立面整治要与村寨周边环境，与当地民俗风情和谐统一。二是环境治理。要建立农村生活垃圾收集处理和农村生活污水处理体系，清除卫生死角，加强改厨、改厕、改圈工作。三是村寨基础设施建设。加强进寨道路、饮水、电力、通信等基础设施建设。四是建设公共设施。建设文化活动室、篮球场、综合服务站、休闲广场等文化体育活动场所。五是村寨绿化、美化。村寨内外种植花草果树，发展庭院经济，整治闲置地建设村内公共绿地，保护好村庄内外及周边的生态环境。

（三）结合农村危房改造工程加快小城镇建设。根据乡镇条件，结合城市规划修编和产业、市场布局调整，做好乡镇基础设施配套建设。

四、补助资金及标准

（一）农村危房改造资金及标准

按照“贵州省实施整县推进资金补助标准”及构成，共安排农村危房改造工程补助资金5119.32万元，其中：省级补助资金2686.16万元，市级补助资金940.79万元，区级补助1492.38万元（含二、三级危房）。

农村危房补助标准

类型

级别低保户分散

五保户困难户一般户地质

灾害户

一级危房200002000010000500020000

二级危房3000500030003000

三级危房2000300020002000

资金构成为：一级危房中央和省级补助资金占50.97%，市、区补助资金占49.03%（其中：市区比例为6:4），二、三级危房中央和省级补助资金占50.97%，区补助资金占49.03%。

（二）小城镇建设补助资金（含村庄整治资金）

2009年市级小城镇建设补助资金（含村庄整治资金）3500万元全部用于花溪区村庄整治及小城镇建设，市、区补助比例按1：1匹配。村庄整治补助标准参照《贵阳市新农村建设试点村寨村庄整治以奖代补试行办法》执行。

（三）奖励

在“六点一线”范围内的农户，按照图集在7月31日前建设完工的每户奖励2000元，在8月31日前建设完工的每户奖励1500元；按照图集建新房、旧房改造、屋面整治补助标准按每户5000元测算，补助资金由乡镇根据标准结合农户实际进行补助。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。成立“花溪区农村危房改造工程整区推进指挥部”，由市委副书记李涛任指挥长，市政府副市长帅文、徐恒任副指挥长，花溪区及市直各部门为成员的组织机构，按照总体推进，重点突出，高水平、高效率推进花溪区农村危房改造工程各项任务圆满完成。

（二）规划先行，示范带动。农村危房改造工程要充分征求农民意愿，按照“群众自愿修建、相对集中连片、示范效果明显”的要求，大力倡导自然分布，聚散相宜，错落有致的建房，不搞大拆大建。同时在充分征求农民意见的基础上结合实际制定试点村寨具体实施方案，明确工作重点、整治标准和阶段要求。要以“六点一线”为重点，在实施过程中及时总结试点建设经验，典型引入，以点带面，指导示范区和全市农村危房改造工程深入开展。

（三）发动群众，积极参与。村支两委要发挥基层战斗堡垒作用，通过开好村支两委会、村民代表会、村寨小组会、家庭动员会，做好对农户的宣传动员工作。要发挥农户的主体作用，鼓励农民投工投劳，积极参与。要建立村民监督小组、建设理事会等自治组织，对整治、建设进行全程监督，实行一事一议制度。

（四）整合资金，保障投入。坚持农户为主、补助为辅的原则。采取财政投一点，向上级争取一点，帮扶单位助一点，受益群众出一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点的办法，建立资金整合机制，整合涉农项目和涉农资金，形成合力，推进农村危房改造工程的开展。金融机构要大力支持，对农户自筹能力不足的采取小额贷款形式解决农户融资困难。

（五）部门联系、加强指导。市级各有关部门要结合自身职责，加强对花溪区农村危房改造工程整区推进帮扶指导，并将此项工作完成情况纳入年终目标考核，确保按时完成。市建设局要组成工作组对花溪区的农村危房改造及相关工作进行驻点指导。

（六）按图施工，确保质量。花溪区各乡（镇）、街道办事处要引导农户参照《新农村建设推荐图集》和《农村危房改造图集》结合本地实际进行改造，要提高农村危房改造一线管理人员和技术人员的管理素质、专业水平，做好建房技术指导和质量监督，确保不出现新的危房。要组织有建筑技能的返乡农民工，参与农村危房改造等各项工作。同时，实施中要做到“不按推荐图集施工不予补助、达不到建筑质量标准不予补助、不按期完工不予补助”。对于部分劳动力匮乏的村寨，花溪区要组织生态民兵队伍参与到此项工作中来。

（七）强化监督，快速推进。花溪区要成立专项工作机构，以乡镇为主体，实行主要领导负总责、分管领导具体抓、基层干部抓落实，层层签订目标责任书，将任务细化分解，确保各项任务落到实处。要加强对农村危房改造工程整区推进的督促检查，建立督察机制，定期进行督察通报。审计部门要加强对专项资金使用的审计，确保资金有效使用、运行安全。

附件：贵阳市花溪区农村危房改造工程整区推进示范点对口帮扶单位责任分解表

贵阳市花溪区农村危房改造

工程整区推进示范点对口帮扶单位责任分解表

序号工程名称联系

领导责任

单位责任人示范点距

县城路程可视范围内

配套环境帮扶责任

单位帮扶协作

单位

1党武乡党武村摆贡寨危房改造及村寨整治工程李军

李光荣花溪区朱桂云

田平11公里南环线匝道旁、正在实施村寨整治市旅游局

2石板镇花街村林木寨危房改造及村寨整治工程袁周花溪区朱桂云

田平18公里南环线花溪特大桥旁，正在实施村寨整治市农办

3青岩镇西冲寨危房改造及村寨整治工程李跃南花溪区朱桂云

田平9公里已经实施新农村改造部分项目市水利局

4石板镇镇山村危房改造及村寨整治工程陈石花溪区朱桂云

田平14公里已经按照规划实施部分项目市商务局

5石板镇隆昌村摆陇苗寨危房改造及村寨整治工程李涛花溪区朱桂云

田平13公里已经实施新农村改造部分项目，处于南环线和天河潭边市农业局

6高坡乡沙坪村危房改造及村寨整治工程帅文花溪区朱桂云

田平40公里已实施进村公路及串户路等市民宗局

7环城高速公路沿线危房改造及村寨整治工程徐恒花溪区朱桂云

田平正在组织实施立面整治市建设局

市农办

市建设局

市旅游局

市水利局

市农业局

市商务局

市林业局

市民宗局

市蔬菜办

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