市人民政府办公室关于印发“5个100工程”责任分解方案的通知

市人民政府办公室关于印发“5个100工程”责任分解方案的通知

市人民政府办公室关于印发“5个100工程”责任分解方案的通知

各级各部门要切实把5个100工程作为发展经济、改善民生的主战场、主抓手，纳入重要的议事日程，层层落实责任，精心组织实施，做到人人头上有责任、个个肩上有任务。各县（特区、区）要在农业十大产业中重点打造1至2个产业，完善农业发展基础设施，积极引进优强企业，突出产业特色，在主导产业、特色产业培育上实现突破；责任单位：市规划局）（二十）抓好项目储备。

六盘水府办函〔2013〕43号

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位：

2013年8月8日，市政府第28次常务会议专题研究了推进“5个100工程”的措施，提出“七个抓”，即“抓政策、抓规划、抓保障、抓指导、抓突破、抓督促、抓储备”。根据市政府第28次常务会议精神，并报经市政府同意，现将《“5个100工程”责任分解方案》印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、加强组织领导，确保责任落实。各级各部门要切实把“5个100工程”作为发展经济、改善民生的主战场、主抓手，纳入重要的议事日程，层层落实责任，精心组织实施，做到人人头上有责任、个个肩上有任务。

二、加强项目管理，确保质量进度。要大胆开拓，勇于担当，着力破解项目建设用地难、融资难、拆迁难的“三难”问题，加快推进工程建设；同时要强化项目建设管理，努力把每个工程建设成为精品工程。

三、加强服务督查，确保全面完成。各级各部门要认真履行职责，加强协调配合，主动搞好服务，营造安全、有序、高效的建设环境。要认真落实项目建设调度、督查、考核工作推进机制，改进督查方法，深入项目，深入一线，加大督查力度。对因主观原因造成工作不落实的，市委市政府督查室要及时向市委、市政府提出问责建议。

2013年10月7日

（此件公开发布）

“5个100工程”责任分解方案

一、关于抓政策

（一）争取上级支持政策。贯彻落实《省人民政府关于支持“5个100工程”建设政策措施的意见》（黔府发〔2013〕15号），结合我市在资金、土地、人才等方面急需解决的问题，认真研究、准确把握政策空间，用足、用活、用好文件明确的各项政策措施。（责任领导：魏树旺、周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市发展改革委、市经信委、市财政局、市人资社保局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市农委、市旅游局）

（二）激活园区对外政策。最大限度用好、用足园区在招商引资、产业扶持等方面的优惠政策，对大项目、好项目实行“一事一议”，点对点做好跟踪服务。（责任领导：魏树旺、周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市发展改革委、市经信委、市住建局、市规划局、市农委、市旅游局）

（三）加大市级层面政策支持力度。统筹研究完善推进“5个100工程”建设的政策措施，尽快制定2013年下半年和2014年工作实施方案，并根据市委、市政府《关于推进产业园区又好又快发展的意见》（六盘水党发〔2013〕10号）等文件抓紧制定配套措施，推进“5个100工程”又好又快建设。（责任领导：魏树旺、周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市发展改革委、市经信委、市住建局、市规划局、市农委、市旅游局）

二、关于抓规划

（四）强化规划引领。适时召开专题会、调度会、现场会，完善、细化“5个100工程”项目规划，不断提升发展理念，实现项目定位、发展目标、配套设施、综合环境等因素的融合，实现一产、二产、三产互动发展，延伸产业链，提高附加值，将“5个100工程”项目的产业开发引向纵深。（责任领导：魏树旺、周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市发展改革委、市经信委、市住建局、市规划局、市农委、市旅游局）

三、关于抓保障

（五）班子保障。坚持省的体制不能变，有效整合市级经济开发区、产业园区和高新技术产业园区班子建设，抽调专人组成常态化工作班子，细化工作职责，确保规范高效运行。（责任领导：范三川、尹志华；责任单位：市商务粮食局、市经信委）

（六）资金保障。从2014年开始，参照省的模式集中和优化财政预算资金投入，把有限的财政资金用在“5个100工程”建设上。2013年下半年要统筹安排专项资金，尽可能向“5个100工程”倾斜。（责任领导：魏树旺；责任单位：市财政局）

（七）人才保障。结合“5个100工程”的人才需求，落实市委、市政府《关于加强人才培养引进加快科技创新的意见》（六盘水党发〔2013〕11号），重点引进有真才实学、有实践经验的园区管委会主任、副主任和发展支柱产业急需的高层次人才，打造贵州产业人才高地和人才创业首选地。（责任领导：魏树旺、周宏文、范三川、尹志华、付昭祥；责任单位：市发展改革委、市经信委、市人资社保局、市住建局、市规划局、市农委、市旅游局）

四、关于抓指导

（八）加强项目现状指导。因产业政策调整、产业环境变化等因素不能继续实施的项目，市政府相关部门要指导县（特区、区、开发区）做好工作，引导项目业主依法、有序退出；入驻、在建、建成和投产达产项目，要进行分类指导、分类建档、分类帮助，科学制定建设目标、时序，做好服务和管理工作。（责任领导：魏树旺、周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市发展改革委、市经信委、市住建局、市规划局、市农委、市旅游局）

（九）指导园区领导班子练好“内功”。建立园区领导班子常态化互动交流机制，加大业务培训力度，提高园区领导班子政策水平和管理服务能力。（责任领导：魏树旺、周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市发展改革委、市经信委、市住建局、市规划局、市农委、市旅游局、市政府金融办）

（十）加强园区发展方向指导。尤其在发展目标、发展定位、主导产业方面下功夫，形成各园区有区别、有重点、有特色、有个性发展。（责任领导：魏树旺、周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市发展改革委、市经信委、市住建局、市规划局、市农委、市旅游局）

五、关于抓突破

（十一）工业园区方面。在“四个一体化”和新型工业化上下功夫，把“立足煤、依托煤、超越煤、跳出煤”作为重要突破口，大力发展高新技术产业、先进装备制造业和特色轻工业，在推进企业自备电厂建设上取得实质性突破，不断延长产业链、提高产业附加值，把资源优势转化为经济优势，推动我市从资源大市向经济强市转变。（责任领导：尹志华；责任单位：市经信委）

（十二）现代高效农业示范园区方面。各县（特区、区）要在农业“十大产业”中重点打造1至2个产业，完善农业发展基础设施，积极引进优强企业，突出产业特色，在主导产业、特色产业培育上实现突破；要推进农业产业“产学研”一体化，制定农业产业中长期发展规划，既引进、吸收农业产业发展最新科技成果，又采取自主培育方式，确保在品种、品质和品牌上形成自主知识产权。（责任领导：付昭祥；责任单位：市农委）

（十三）示范小城镇方面。结合后发优势、业态优势推进示范小城镇建设，通过市场行为、市场手段、市场运作，在创新小城镇建设投资模式上实现突破；结合地域、区位特点，将“三线”文化、民族文化元素融入建筑立面、屋顶设计和色调搭配，形成具有凉都特色的小城镇建筑风格，防止“千篇一律、千人一面”。（责任领导：周宏文；责任单位：市住建局）

（十四）城市综合体方面。以建设现代特色都市为目标推进城市转型升级、业态创新，打造休闲体验旅游城市，依托气候上的“凉都”，打造人气和财气上的“热都”。要结合市中心城区“四面环山、一水中流”和“108个峰丛”的地理特征，按照错落有致、依山就势和显山、露水、透绿的要求，重点研究以山顶、山腰为视觉起点的城市建筑设计方案，融入城市综合体的规划设计之中。（责任领导：周宏文；责任单位：市规划局）

（十五）招商引资方面。站在贵州、西南甚至全国的高度审视六盘水，认真查找存在的差距，切实增强紧迫感和危机感，既要依托煤炭资源优势，引进“一花引来百花开”、“顶天立地”的大项目、好项目，又要在涉煤产业以外的其他领域有破冰之举，下大决心补齐其他领域的招商引资“短板”。（责任领导：魏树旺；责任单位：市投资促进局）

（十六）项目和资金整合方面。围绕“5个100工程”基础设施建设和项目支撑，按照用途不变、渠道不乱、优化投向、捆绑使用和各计其功的原则，加大跑省进京争取力度，在争取中央、省的项目和资金支持上取得新突破。（责任领导：魏树旺；责任单位：市发展改革委、市财政局、市经信委、市住建局、市规划局、市农委、市旅游局）

六、关于抓督促

（十七）建立常态工作调度机制。对“5个100工程”，市政府主要领导每年调度1至2次，分管领导和市有关部门主要负责同志每月至少调度1次；通过采取召开会议、现场调度等多种方式，及时发现问题、妥善解决问题。（责任领导：周荣、周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市政府办、市经信委、市农委、市住建局、市规划局、市旅游局）

（十八）用好考核奖惩机制。参照市委办、市政府办《关于印发〈六盘水市产业园区增比进位考核评价办法（试行）〉的通知》（六盘水党办发〔2013〕11号），统筹制定完善示范小城镇、现代高效农业示范园区、城市综合体和旅游景区考核奖惩办法，切实发挥考核机制作用。（责任领导：魏树旺；责任单位：市委市政府督查室、市直机关工委）

（十九）建立经常性工作机制。各主管部门要结合实际，制定完善本系统推进“5个100工程”工作机制，不断深入基层、深入实际，帮助协调解决推进“5个100工程”中的问题。（责任领导：周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市经信委、市农委、市住建局、市规划局、市旅游局）

七、关于抓储备

（二十）抓好项目储备。远谋近思，在抓好2013年下半年项目储备的同时，提前谋划好2014年项目储备工作。（责任领导：魏树旺、周宏文、尹志华、付昭祥；责任单位：市发展改革委、市经信委、市农委、市住建局、市规划局、市旅游局）

（二十一）抓好优强企业储备。突出领导招商、以商招商、亲情招商，既要走出去把优强企业引进来，又要着力优化服务环境，加强与入驻企业的联系，积极帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。（责任领导：周荣、魏树旺；责任单位：市监察局、市投资促进局、市政府政务服务中心）

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