三亚市人民政府办公室关于印发三亚市整治违法建筑两年攻坚行动方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市整治违法建筑两年攻坚行动方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市整治违法建筑两年攻坚行动方案的通知

各区人民政府，各管委会，市政府各相关单位：

《三亚市整治违法建筑两年攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2015年7月18日

（此件主动公开）

三亚市整治违法建筑两年攻坚行动方案

根据省委、省政府整治违法建筑三年攻坚行动工作部署，结合我市实际情况，为加大拆违控违力度，构建打击违法建筑长效机制，达到“严查存量，严禁增量”的总体目标，维护城乡规划有序实施，保障土地开发良好秩序，提高城市管理水平，促进三亚经济又好又快发展，推进三亚国际热带滨海旅游精品城市建设，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》、《海南省查处违法建筑若干规定》和《三亚市违法建筑管控办法》，按照“统一领导，部门联动，属地管理，源头治理”的原则，保持高压态势，依法拆除损害生态环境、破坏城乡规划、影响土地开发、阻碍项目建设、妨碍旧城改造、危害公共安全的违法建筑，优化投资发展环境，提高三亚城市品位，推进海南国际旅游岛和三亚国际热带滨海旅游精品城市建设。

二、组织领导

组长：吴岩峻市委副书记、市政府市长

副组长：岳进市委常委、市政府常务副市长

李向明市政府副市长、市公安局局长

成员：周雄市委宣传部副部长

王瑜市财政局局长

周乃武市综合行政执法局局长

黄海雄市规划局局长

王铁明市住房和城乡建设局局长

孙宁市林业局局长

蓝文全市园林环卫管理局局长

何世刚市水务局局长

王晓市工商行政管理局局长

王光才市卫生局局长

陈铁兵市公安消防支队支队长

高富宅市国土环境资源局副局长

申小平市应急办主任

关平市法制办主任

陈潇市政府督查议案室主任

林潮光海南电网三亚供电局局长

陈向奋天涯区区长

周俊吉阳区区长

陈明海棠区区长

蒲慧芳崖州区区长

周月霞育才生态区管理委员会主任

袁文革海南天涯水业集团公司总经理

侯继荣三亚市长丰海洋天然气有限公司副总经理

领导小组下设办公室，地点设在市打违办，办公室主任由周乃武兼任。

三、工作目标

严查存量，2015、2016年每年拆违206万平方米，基本消减完违法建筑存量（412万平方米）。严禁增量，2015年违法建筑新增量不超过6万平方米，2016年违法建筑新增量不超过3万平方米。在打击管控违法建筑的同时，扎实推进土地房屋普查、村庄和集体建设用地规划和农村建房报建工作，完善网格化管理制度，运用数字化管理手段，构建长效管理机制，形成全民参与、齐抓共管的氛围。

四、工作安排

（一）全力开展“铁锤行动”，用两年时间基本消减完存量。各区要集中力量，联合相关职能部门，持续组织开展“铁锤行动”拆除存量违法建筑。重点要围绕主城区和村庄内严重影响规划的违建，重点项目用地内、旧城改造区域内和棚户区改造项目内的违建，自然保护区、森林公园、风景名胜区和水源保护区内的违建，高速公路、高铁两侧和河道两岸的违建，闲置土地上的违建，以及占用农用地、挖山毁林建设的违建。吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区2015和2016年每年的拆违任务分别为56万、108万、29万、13万平方米。

（二）实行网格化管理制度，切实管控住新增违法建筑。各区要结合自身实际，实行定人、定岗、定责的网格化违建管控制度，具体包括居（村）委会巡查举报制度、执法人员日常巡查执法制度、投诉举报案件处理制度、新增违建管控及拆除制度、管控违建奖惩制度、举报违建奖励制度、市里督办案件处理制度等。公安、国土环境资源、林业等部门要加大执法办案力度，依法严厉查处非法买卖土地、建设及出售小产权房、挖山毁林、非法占用农用地等违法行为。住房和城乡建设部门要禁止商品混凝土生产企业为违法建筑提供商品混凝土，对提供服务的要依法查处。供水、供电、供气部门要严把水、电、气关，不为违法建筑提供相关服务，并配合各区和相关职能部门对违法建筑实施断水、断电、断气。消防、工商管理、水务、卫生、文化广电出版体育、食品药品监督管理等部门不得为以违法建筑作为经营载体的经营者发放相关证照。

（三）做好“两普查、两规划、一报建”工作，为实现长效管理打下坚实基础。各区要深入开展土地房屋普查，建立土地房屋信息数据库。在普查的同时，整治“一户多宅”、非法使用宅基地等乱象。要在2015年年底前完成辖区违法建筑普查，按社区、村庄、重点项目、棚户区改造项目、旧城改造区域等分类分别登记造册，对小产权、非法买卖土地、非法占用农用地、挖山毁林等性质的违建要进行注明。对普查登记的违建，要纳入“铁锤行动”范围。规划部门要按照“多规合一”的要求，结合三亚实际，做好乡村建设规划和集体建设用地规划的配套衔接。各区和规划部门要加快推进农村建房报建工作，通过简化报建审批程序、发放建房奖励资金等措施，积极引导村民按程序建房报建，让农村建房报建工作真正落到实处。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各区、各职能部门要高度重视，结合自身工作实际，制定行之有效的工作措施，明确工作任务，落实责任到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）加强执法协作。各职能部门和各区之间要实行信息移交制度和联合执法制度，提高查处违建的效率。各区在打击违法建筑过程中，要组织居（村）委会和区城管、规划、住房和城乡建设、国土环境资源等部门共同参与，形成工作合力。

（三）加强宣传报道。市委宣传部牵头，各区和各职能部门积极配合，大力宣传省里三年攻坚行动方案和市里两年攻坚行动方案，正面报道整治违法建筑工作动态，营造良好的氛围。各区和各职能部门要精选已办结的典型案例，通过媒体进行曝光，发挥警示作用。

（四）加强督促检查。市政府督查室要做好督促检查工作，定期对各单位任务落实情况进行检查，及时通报检查结果。市打违办要对各区消减存量和管控增量情况进行整理，每季度通报一次情况，作为考核问责的重要依据。市监察局要对参与违法建设、充当“保护伞”的党员干部，依法依规严肃追究其责任。

附件：1.三亚市违法建筑总存量统计表

2.三亚市2015年拆违工作计划

http://xxgk.sanya.gov.cn:17003/publicfiles/business/htmlfiles/00823240-4/bgswj/201508/170467.html

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