关于印发《河北省农村环境连片整治示范项目考核验收暂行管理办法》的通知

关于印发《河北省农村环境连片整治示范项目考核验收暂行管理办法》的通知

关于印发《河北省农村环境连片整治示范项目考核验收暂行管理办法》的通知

冀环然〔2012〕304号

各设区市环保局、财政局：

为加强全省农村环境连片整治示范工作的管理，提高农村环保专项资金使用效益和管理水平，根据环保部、财政部及我省有关规定，研究制定了《河北省农村环境连片整治示范项目考核验收暂行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

2012年11月27日

河北省农村环境连片整治示范项目考核

验收暂行管理办法

为加强全省农村环境连片整治示范工作的管理，提高农村环保专项资金使用效益和项目管理水平，根据环保部、财政部及我省有关规定，制定本办法。

第一章总则

第一条河北省农村环境连片整治示范项目（以下简称“示范项目”）考核验收，主要指各设区市按照省环保厅、财政厅要求，确定的本地农村环境连片整治示范区域（片区）和连片村庄环境治理“示范项目”实施情况。

第二条“示范项目”考核验收，采取年度考核验收的办法，原则上安排在当年12月底至次年3月份完成。

第三条“示范项目”考核验收依据，主要是环保部、财政部及我省组织实施全省农村环境连片整治示范工作相关政策、制度和工作部署，以及项目工程建设标准、实施方案等。

第二章验收内容

第四条建章立制情况。包括：项目实施方案编制情况、项目建设监督检查管理情况、项目所在地乡镇和村庄设立工作机构或专人负责项目实施情况等。

第五条项目实施情况。包括：项目计划任务完成情况、项目工程建设质量、项目实施前后环境状况及改善情况（相关监测数据或对比说明例证材料）等。

第六条项目建设公示、工程招投标、大宗物资政府采购等制度和规定的执行情况。

第七条项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设和后续管护措施落实、相关工作管理档案情况等。

第八条项目建成后的社会、经济和环境效益情况。重点检查通过“示范项目”实施，本地人居和生态环境得到改善情况，以及项目组织、实施经验在本地所发挥的示范带动作用情况。

第九条项目资金的管理使用情况。主要包括：

1、项目资金到位、拨付使用等情况（包括中央和省支持资金及地方配套资金）。

2、中央和省支持资金、市县配套资金，按照国库集中支付制度的规定办理，执行“专款专用、专人管理”规定。

3、按照村务公开有关规定，对资金使用、项目实施情况等，向所在地村庄群众公开、公示情况。

第三章验收的组织和程序

第十条“示范项目”验收实行分级负责制。项目竣工后，由项目所在地县（市、区）政府提交申请验收报告，设区市环保局、财政局在收到验收申请1个月内完成验收工作；验收达标的，由设区市环保局、财政局向省环保厅、财政厅报送验收情况报告，省环保厅会同省财政厅适时组织有关专家和人员进行抽查、复核。省级抽查、复核比例不低于30%。

验收采取听取汇报、查阅档案资料和现场检查的方式进

行。

第十一条各设区市申请省级验收应提供以下材料：

（一）市环保局、财政局申请验收的报告；

（二）各市对辖区当年示范工作进展情况的总结报告；

（三）各市对各示范区域（片区）示范项目验收报告（意见）；

（四）项目实施方案或设计方案和相关图纸；

（五）项目实施前后环境状况变化情况（监测数据，或相关说明例证材料）；

（六）单项工程质量验收材料；

（七）财务决算报告；

（八）资金筹集、使用、管理情况报告；

第十二条项目验收（包括国家和省抽查验收）程序：

（一）听取项目实施情况汇报；

（二）查阅有关文档资料；

（三）检查有关财务档案、会计账簿；

（四）实地查看项目工程建设完成和运行情况；

（五）专家评议形成考核验收意见；

（六）村民群众满意度调查；

（七）考核验收意见。

第十三条项目验收（包括抽查验收）完成后，由市环保局、财政厅通报各县（市、区），对于项目完成好的市、县（区）给予表扬，对存在问题的市、县（区）提出限期整改要求。

省环保厅、财政厅抽查复核的相关情况，向设区市环保局、财政局进行通报。

第四章验收评价

第十四条验收评价分为合格、不合格两种。

（一）“合格”评价条件（综合考评得分60分以上）：

1、按照规定时间做好验收准备并报送申请验收资料；

2、规章制度健全，文档资料保存完整，项目前期准备工作充分；

3、严格执行项目实施方案，无擅自更改项目建设内容，圆满完成项目投入和建设任务，工程质量良好、成效明显，工程管理制度健全，落实到位，工程完好率达到90%以上；

4、村（庄）环境质量明显改善，经济、社会、生态效益显著，村民满意度在95%以上；

5、资金管理规范，拨付及时到位，无违规现象；

6、按照省要求，及时报送、反馈工作进展和信息情况。

（二）“不合格”评价条件（综合考评得分不足60分）：

1、未经省环保厅、财政厅批准同意，擅自更改项目实施方案或设计方案，不能按照规定时间完成项目建设工作；

2、项目工程质量差，未达到预期治理成效的；

3、资金不到位，使用不规范；

4、截留、挤占和挪用项目资金或有其它违规行为的。

5、后期管理维护、运行机制未建立等。

第五章考核奖惩

第十五条省环保厅、财政厅每年对各市农村环境连片整治示范工作，进行综合考评。示范工作成效好、成绩突出的，给予通报表扬，并作为今后本地申报中央和省级农村环保专项资金项目的重要依据。对于工作组织不力、成效差的不合格市、县（区），除要求限期整改并予以通报批评外，还要根据不同情况，追缴项目补助资金，并取消该县（市、区）今后年度申报中央和省级农村环保专项资金和示范项目的资格。

对于违规挤占、挪用项目资金的，追缴违规财政资金，并按规定追究相关人员责任。

第六章附则

第十六条本办法自2012年12月1日起实施。

第十七条本办法由省环保厅、财政厅负责解释。

附件：河北省农村环境连片整治示范项目验收考评表

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