关于印发保定市在主城区启动放心早餐工程试点工作实施方案的通知

关于印发保定市在主城区启动放心早餐工程试点工作实施方案的通知

关于印发保定市在主城区启动放心早餐工程试点工作实施方案的通知

〔2012〕保市府办138号

南市区、北市区、新市区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：

《保定市在主城区启动放心早餐工程试点工作实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

二Ｏ一二年六月二十一日

保定市在主城区启动放心早餐工程试点工作

实施方案

为进一步在全市范围学习“油条哥”刘洪安“己所不欲、勿施于人”的崇高风格，满足市民的早餐生活需求，确保市民早餐的安全卫生、价廉物美、方便快捷，推动我市早餐业的健康、有序、快速发展，逐步建立健全品质良好、卫生合格、布局合理的早餐供应体系，按照市委、市政府的安排部署，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、服务民生的理念，按照政府引导、市场运作、合理布局、规范实施、加强监管的工作思路，加强领导，制定措施，试点先行，稳步推进，确保放心早餐工程成为群众得实惠、企业得效益、政府得民心的民生工程。

二、工作内容

（一）对市区内放心早餐经营摊点按照“五统一、一固定”的原则进行规范管理。即统一制式（早餐亭、车）、统一标识、统一服装、统一管理、统一经营时间，相对固定经营摊位。

（二）对市区早餐经营网点（固定门店、亭、车）进行规范，达标的早餐亭（车）使用统一的“保定市放心早餐工程”标牌，固定门店使用统一的“保定市放心早餐工程试点单位”标牌。

（三）采取面向社会公开征集的方式确定放心早餐加工配送企业。鼓励有规模有实力的早餐加工配送企业参加公开招标。中选企业可以按照核准的数量，在其统一经营的早餐亭（车）加挂“保定市放心早餐工程”标牌，同时可使用企业自主品牌标识。

（四）按照统筹兼顾、合理布局、方便市民、不影响市容和交通的原则，由各区政府和高新区管委会会同城管执法部门，根据辖区实际情况，组织有关部门统一制订早餐网点布局规划，确定早餐网点（亭、车）位置，并报经领导小组办公室备案。中选企业要加强与各区政府和城管执法部门的协调联系，做好本企业早餐亭（车）的“五统一、一固定”和日常管理、业务培训工作。

（五）对现有经营早餐的固定门店（不含国际连锁快餐）进行规范化管理。凡在市区经营直销早餐门店3家以上的企业，可由企业总部提出申请，按照一店一审核的原则由领导小组办公室对其申报的早餐门店进行审核，符合标准的核发“保定市放心早餐工程试点单位”标牌。

（六）中选的早餐加工配送企业和经审核批准经营放心早餐试点门店的企业，要加强对配送车辆、早餐网点（固定门店、亭、车）的监管，每月5日前向领导小组办公室报送上月的经营情况，对于各种突发事件要及时报告。

三、保障措施

（一）加强组织协调。成立由市政府分管领导任组长，市商务局、城市管理行政执法局、食药监局、质监局、工商局、公安局、环保局、财政局、人社局、规划局、公用事业局、卫生局、地税局和南市区、北市区、新市区、高新区分管领导为成员的保定市放心早餐工程建设领导小组，领导小组办公室设在市商务局。同时，建立领导小组办公室协调会议制度，由市商务局分管领导为召集人，有关单位主管负责同志参加，加强对全市放心早餐工程工作的综合协调。

（二）明确部门职责。

市商务局（领导小组办公室）负责牵头协调市内各区和有关部门，组织、协调和指导启动我市放心早餐工程试点工作的实施；研究制定《保定市早餐经营规范标准》、《公开征集确定早餐加工配送龙头企业标准》等相关规划、政策、标准；负责放心早餐工程试点日常管理工作。

市城市管理行政执法局指导区执法局会同区商务局确认布点规划，负责早餐门店和早餐亭（车）垃圾清运监管工作，并负责早餐亭（车）占道经营行为的监督管理工作。

市食药监局负责办理管辖范围内的餐饮服务许可证和从业人员健康证，加强早餐加工配送企业、门店和早餐亭（车）卫生状况的监督管理。

市质量技术监督局负责对企业集中加工配送的早餐加工质量进行检查监督（中央厨房除外）。

市工商局负责为取得餐饮服务许可证的早餐加工配送企业和门店核发营业执照，查处无照经营行为。

市公安局要加强放心早餐经营网点周边的治安管理，同时要对连锁配送车辆通行等方面给予支持。

市环保局负责为早餐加工配送企业办理环评手续。负责早餐企业污水排放、油烟和噪声的监管工作。

市财政、人社、税务等部门要积极为启动放心早餐工程试点工作提供政策、资金等支持。

市规划局负责审核早餐网点规划。

市公用事业局对在市内街心花园及马路两侧园林景观等区域内设置早餐亭（车）给予支持。

（三）制定优惠扶持政策。市财政采取以奖代补的方式，扶持启动放心早餐工程试点，同时，安排一定的实施放心早餐工程专项资金，主要用于实施放心早餐工程，启动当前工作和日常监管工作。具体补贴标准和专项资金数额由领导小组办公室会同市财政局商定后，按规定安排实施。市公安局对连锁配送车辆通行等方面给予支持，保障配送车辆及时配送到位。市城市管理行政执法局对占道经营网点，在扶持政策上予以优惠。

（四）切实加强日常监管。各有关部门要依照各自职责加强早餐生产经营单位的日常监管，及时沟通早餐工程食品安全信息，研究解决实施过程中存在的问题，并提出改进意见；定期检查放心早餐网点，必要时组织开展联合检查，查处不规范经营和违法等行为，处置放心早餐工程突发事件和市场应急事件，形成监管合力，全面推进我市放心早餐工程建设。

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