邯郸市人民政府关于印发邯郸市棉麦双丰高效工程实施方案的通知

邯郸市人民政府关于印发邯郸市棉麦双丰高效工程实施方案的通知

邯郸市人民政府关于印发邯郸市棉麦双丰高效工程实施方案的通知

[2013]68号

各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济开发区管委会：

《邯郸市棉麦双丰高效工程实施方案》已经2013年7月11日市政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

邯郸市人民政府

2013年7月22日

邯郸市棉麦双丰高效工程实施方案

为全面贯彻党的十八大报告关于“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”的意见和要求，落实省“一产抓特色”发展战略，结合邯郸实际，市政府决定利用三年时间（2013－2015年）实施棉麦双丰高效工程，作为继“吨粮市”建设之后的又一项农业增产增收措施。

一、提出背景

（一）“后吨粮市”建设的需要。2012年，我市如期实现“吨粮市”建设目标，跃居全国粮食生产大市之列。如何巩固“吨粮市”建设成果，将是一个重要的问题。我市现在的粮食单产已达到一个新高度，继续大面积、大幅度提高粮食单产将面临技术与成本瓶颈问题的双重制约。为此，我市把解决粮棉争地矛盾，向棉田要粮食作为“后吨粮市”建设的一项重要举措。

（二）农民增收的需要。当前我市种植结构单一，种植模式传统是农民增收速度缓慢的重要原因。尤其在我市棉区，棉花单作生产，再加上近年来棉花市场疲软，价格下跌和不良天气对产量的影响，棉农收入大幅下降，严重挫伤了农民植棉积极性。棉麦双丰高效工程改传统的种植方式为新的高效种植模式，可实现亩增粮食600-800斤，纯增效益600-800元，在保障粮食安全基础上，有效地增加棉农收入。

（三）生态文明建设的需要。棉花传统的一年一熟种植模式，使棉田冬春5个多月的时间长期处于裸露状态，春季多风，沙尘天气频发。而棉麦双丰高效工程改棉花单作传统模式为棉麦两熟现代种植，变冬春白地为“四季长青”，经济效益、社会效益和生态效益显著。

总之，保证粮食安全的同时增加农民收入，既是适应国家粮食安全方针政策的重要举措，又是符合我市农村实际的双赢策略。棉麦高效种植在不减少棉花面积的前提下，能够大幅度增加粮食产量，快速增加农民收入，是一项利国利民的利好措施。需要各级各部门正确引导，扶持发展，让这一增收行动及早地造福于邯郸人民。

二、工程建设可行性

我市是农业大市，也是棉花大市，常年棉花种植面积200万亩，较高年份达到300万亩。发展棉麦高效种植有诸多有利条件。一是自然条件得天独厚。光热资源丰富，土质适宜。全年平均日照总光能121千卡/平方米，全年大于等于10摄氏度活动积温达4510度，无霜期203天。土壤多为中性微碱，土层深厚松软，通透性好，非常适宜棉花间作套种生产。二是植棉基础深厚。农民植棉技术水平较高，植棉基础较好，对棉花有深厚的感情，对科学种棉充满热情，尤其是棉花间作套种经验丰富，便于指导服务，接受能力较强。三是棉花生产进一步向优势区域集中。2012年全市棉花种植面积为160.6万亩，邱县、成安县、曲周县、肥乡县、鸡泽县、馆陶县、永年县、广平县等8个县棉花播种面积136.7万亩，占全市总播种面积的85%。四是近年来棉麦高效种植模式取得了新突破。棉麦间套模式是一项成熟的增效技术，在上世纪90年代就进行了推广，但之后因影响小麦机械化收获，而种植面积逐年萎缩，到上世纪末几近消失。近年来，在农业部门的高度关注下，通过农机农艺相结合，良种良法相配套，使该模式又焕发了生机。1.改进了收获机械，实现了间套棉田的小麦联合收获和机械拔棉柴；2.改良了品种，推广了小麦晚播技术和棉花催熟技术，实现了棉花早收与小麦晚播的有效衔接；3.推广了棉花免整枝技术，简化了棉花栽培管理；4.目前正在试验的麦垄棉花机械播种、覆膜技术，可以进一步减轻农民劳动强度，解放生产力。五是棉麦高效种植模式示范取得全面成功。2012年我市对1万亩示范田进行调查，小麦平均单产400公斤，平均亩产籽棉250公斤，棉田亩产值3000元，亩纯收入2300元，比单作棉花亩纯增效益800元。其中在曲周县槐桥乡西漳头村，由曲周银丰农研会具体承担，示范种植400亩，经实际测产，小麦平均单产420公斤，平均亩产籽棉310公斤。在肥乡县肥乡镇潘村，示范种植300亩，经实际测产，小麦平均单产425公斤，平均亩产籽棉315公斤。2012年11月10日，由国家、省、市农业科研、推广和管理等方面专家组成的专家组，对邯郸市棉麦双丰高效工程项目进行了专项论证，认为棉麦双丰高效工程切实可行，符合农民利益，符合邯郸实际，是贯彻党的十八大精神的具体体现，是落实科学发展观的具体实践，走出了一条增粮增棉增收的邯郸之路。

三、发展思路及目标

（一）发展思路。以党的十八大精神为指导，围绕“十二五”规划的总体要求和目标，立足加快现代农业发展，切实转变农业发展方式，助推农业增效农民增收。以“吨粮市”建设和农业“4123”双增工程为基础，充分利用我市的光热资源，提高复种指数，变传统的春棉单作一年一熟为棉麦间套一年两熟，变冬春白地为“四季长青”；结合国家农业产业发展政策和我市农业产业发展优势，以发展高效棉田为核心，推进农业结构调整，大力发展特色农业，推广先进的种植模式及新品种、新技术，充分挖掘种植业效益，实现农业增效和农民增收的新突破。

（二）发展目标。利用三年时间（2013－2015年），在广大棉区规模推广棉麦高效种植新模式，使种植规模达到100万亩，每亩纯增粮食600-800斤，纯增效益600-800元，年纯增粮食6-8亿斤，纯增效益6-8亿元，实现“农田长青、粮棉双丰”目标。其中，2013年种植面积达到20万亩，纯增粮食1.2-1.6亿斤，纯增效益1.2-1.6亿元；2014年种植面积达到50万亩，纯增粮食3-4亿斤，纯增效益3-4亿元；2015年种植面积达到100万亩，纯增粮食6-8亿斤，纯增效益6-8亿元。

四、工作重点

（一）搞好宣传，转变农民的传统种植观念。棉麦双丰工程是种植模式的改变，是种植观念的变革，必须加强宣传，大力发动。一是靠行政推动。各级各有关部门要搞好棉麦双丰工程建设规划，制定工程建设方案，鼓励发动棉农应用棉麦高效种植新技术。二是充分利用宣传媒体，通过广播、电视、报纸等形式开展宣传发动工作，营造推广应用棉麦高效种植新模式的浓厚氛围。三是组织技术人员开展技术下乡活动，深入田间地头，现场指导农户科学种田，通过技术培训和技术下乡带动农民转变传统种植观念，提高科技应用水平，推动棉麦双丰工程建设。

（二）建立示范方，示范带动新模式的推广。一是抓好棉麦高效种植标准示范方建设。在曲周县、肥乡县、邱县、成安县、鸡泽县、馆陶县、永年县、广平县、大名县、魏县等我市黑龙港流域10个县建立标准示范方，强化责任落实，实行“四级一包”工作机制，即市级领导包创建示范片，县级领导包创建示范方，部门领导包创建示范田，农业技术专家包创建攻关田，确保示范方创建工作顺利开展。通过标准示范方创建，辐射带动棉区100万亩高效棉田的推广。二是实施统一化技术服务。示范方要按照“统一品种、统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获”的“六统一”要求，全面落实好各项配套技术，力求抓出亮点，抓出典型，以点带面，促进全市棉麦高效种植发展。

（三）进一步改进农业机械，实现全程管理机械化。农业机械化是改造传统农业、建设现代农业、提高农业生产力水平和农产品质量的重要物质基础。现阶段我市农业机械化装备水平稳步提高，但在棉麦高效种植推广中，适宜的农机具还有待于进一步改进。一是麦垄棉花的播种、覆膜机械，垄间作业，要求小型灵活。二是植保机械，要求宽幅防治，便于操作。三是棉花收获机械，需深入研究探索。

（四）进一步改良品种，优化技术，实现棉麦高效种植的配套管理。一是重点培育推广优良品种。小麦培育、筛选推广晚播早熟优质品种；棉花培育、筛选推广晚春播早熟抗虫品种，全面推行统一供种。二是集成推广高产高效实用技术。突出“双早”技术核心，小麦早收，棉花早熟。三是搞好技术指导和服务。进一步建立和完善创新型基层农技推广体系，逐步建成“人员到位，专业互补，功能完备，服务齐全，保障有力，运行高效”的农技服务网络。扶持农民合作经济组织，构建多元化农业服务体系。

（五）探索示范棉麦双丰新模式，进一步壮大技术后备力量。

在搞好棉麦间套模式推广的同时，继续探索示范棉花育苗移栽、麦后棉花直播等连作新模式，力争取得技术突破，形成成熟稳定的生产技术，尽快在全市推广应用。

五、保障措施

（一）健全组织，强化工作的领导。棉麦高效种植是继“吨粮市”建设之后又一项利国利民的增收措施，各级党委、政府要高度重视，进一步强化领导和指导，明确责任，精心组织，严密部署，统筹安排，把各项措施落实到位；继续在市委、市政府“吨粮市”建设指挥部（市政府市长任组长，市委农工委书记和市政府分管农业副市长任副组长，市发展改革委、市委农工委及市农办、市财政局、市农业局、市水利局、市供销社等涉农部门主要负责人为成员，办公室设在市农业局）领导下，把工程建设推向深入。各级也要成立相应组织，切实抓好工作的落实。

（二）加大投入，顺利推进棉麦高效种植模式推广。一是增加财政资金扶持力度。市、县财政要列入年度财政预算，列支专项扶持资金，扶持工程建设。二是实行项目资金倾斜政策。积极争取国家和省级更多的项目资金，支持发展。进一步整合现有各类农业项目资金，重点整合中低产田改造、棉花基地县建设、良繁工程、旱作农业、植保工程等项目资金，集中向示范区倾斜。三是动员全社会的力量参与。建立企业、合作经济组织、农民等多渠道、多层次、多元化的农业投入体系。

（三）强化技术培训，以科技牵动产业发展。继续扎实开展“百千万”（百名专家驻村，千名技术人员包方，培训百万农民）农技服务活动，实行技术人员包乡包村包户包地块，责任到人，全程开展“零距离”科技指导服务，全方位搞好技术指导、技术咨询和技术服务，实现科技直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人的目标。

（四）协调联动，合力攻坚，确保工程建设顺利开展。各有关部门要围绕农业增效、农民增收这一中心，以棉麦高效种植为突破，加强协调，通力合作，合力攻坚。依据部门职责为棉麦高效模式的推广提供相应支持和服务，确保组织领导到位、部门服务到位、帮助措施到位、政策扶持和资金到位。

（五）加强督导，严格考核，确保任务目标如期实现。制定工作管理、考核评估、测产验收和示范方管理办法，对组织管理、目标任务、责任分工、督查制度、考核细则、奖励办法等提出具体要求。各级各有关部门要强化责任意识，从各个环节、各个阶段进行督导、考核、现场观摩和经验交流，协调解决存在的问题，确保各项措施全面落实，调动各方面的工作积极性，促进工作的顺利开展。

附件：1.邯郸市2013-2015年棉麦双丰高效工程建设指导性计划表

2.邯郸市棉麦双丰高效工程技术方案

附件1

邯郸市2013－2015年棉麦双丰高效工程建设指导性计划表

单位：万亩

县名2012年棉花

面积2013年棉麦

工程其中2014年棉麦

工程其中2015年棉麦

工程其中

棉麦

间套育苗

移栽麦后

直播棉麦

间套育苗

移栽麦后

直播棉麦

间套育苗

移栽麦后直播

全市160.620190.50.5504811100971.51.5

邱县40.332.80.10.1109.60.20.22524.40.30.3

曲周县20.543.80.10.1109.60.20.21817.40.30.3

肥乡县1843.80.10.187.60.20.21615.40.30.3

成安县2632.80.10.187.60.20.22019.40.30.3

鸡泽县10.510.80.10.143.60.20.265.40.30.3

馆陶县6112233

永年县7.9112233

广平县7.5112233

大名县3.8112233

魏县3.5112233

注：项目区主要分布在黑龙港流域植棉区

附件2

邯郸市棉麦双丰高效工程技术方案

棉麦双丰高效工程是指在邯郸的东部植棉区实施棉田间作套种小麦，改传统春棉一年一熟为棉麦一年两熟，解决棉田冬春空闲土地浪费问题，充分利用光热水资源，在棉花获得较高产量的基础上，力争实现棉田亩增粮食800斤、亩增效益800元，达到棉花、小麦双丰收的目标。突出“双早”技术核心，小麦要早收、棉花要早熟，协调好小麦与棉花的茬口衔接、共生期，及时防治病虫草害，提高机械化程度。主要种植方式为：10月下旬晚播小麦预留棉行，4月下旬晚春套种中早熟棉花品种。

一、目标产量与产量构成

棉花皮棉产量80-90公斤/亩，产量构成:亩铃数6-7万个，单铃重4.5克，衣分37%以上。

小麦产量力争达到400公斤/亩，产量构成:亩收获穗数35-40万，穗粒数30个左右，千粒重40克左右。

二、种植模式

“5-2式”小麦播种5行为一幅，幅宽约60厘米，每幅小麦间留预留行宽度约85厘米，播种2行棉花（见图）。

图“5-2式”麦棉两熟配置示意图

三、品种选择

品种配套原则，棉花品种优先选择高产潜力大、抗逆性强、中后期长势强的中早熟杂交种，如冀杂1号、冀杂2号、冀H170、冀H239、邯杂429、邯杂301；也可选用中早熟常规品种，如冀228、冀棉169、冀151、邯棉103、邯棉802、邯7860等。

小麦品种具有高产、优质和播期弹性大（适应10月下旬至11月上旬晚播）、矮秆（株高不超过75厘米）、株型紧凑（叶倾角小，旗叶和旗下二叶上举）、大穗、早熟（6月上旬收获）等特点，如邯6172、观35、石麦15、良星99、良星66等。

四、栽培技术要点

（一）棉花栽培技术。

1.准备棉种。采用国标种子，杂交种亩用种量1.5公斤以上,常规品种亩用种量2公斤以上。

2.适时播种。结合小麦浇水借墒4月下旬播种。播前清除预留行内杂草，地膜覆盖，膜宽80～90厘米，一膜盖双行，播种后喷施土壤封闭除草剂。

3.苗期管理。出苗后打孔放苗，并及时堵孔，第三片真叶平展后定苗，杂交棉留苗3500株/亩左右，常规棉留苗4000株/亩左右，干旱年份一般浇2～3水。重点防治红蜘蛛和地老虎危害。麦收后中耕灭茬，提温促长。

4.蕾期管理。围绕抗旱促稳长壮棵，麦收后及时浇水追施速效氮肥尿素7.5公斤/亩促苗长；重点防治红蜘蛛、盲蝽象、瓢虫、蓟马和棉蚜。盛蕾期旺长田用缩节安1～1.5克对水20公斤均匀喷洒。

5.花铃期管理。花铃期主攻早座铃多结铃，促早熟防早衰。重施花铃肥，初花期每亩尿素15公斤或“15-0-15”氮钾复合肥20公斤。适时打顶，一般要求7月15日前打完顶，留果枝10-12个。注重化控，亩用缩节安2～3克，若棉花生长旺盛，可再喷一次或人工去掉中上部群尖。7月底-8月初注意防治盲蝽象。

6.吐絮期管理。增铃重，促早熟，防贪青晚熟。及时采摘黄（烂）铃；多雨年份注意防治造桥虫。贪青晚熟地块在10月10日左右喷施40%乙烯利催熟。

7.清柴腾地。10月20日后清除棉柴。

（二）小麦栽培技术。

1.播种时间。10月25－30日。

2.精细整地。棉花收获后，用秸秆还田机将棉柴粉碎还田，旋耕或深耕精细整地。壤土地在棉花收获前10天左右造墒，粘土地播后浇蒙头水。

3.施底肥。亩施氮磷钾（15－15－15）的复合肥50公斤作为小麦和棉花的底肥，也可采用缓释复合肥。

4.播种。小麦播种5行为一幅，幅宽度约0.6米，行距15厘米每幅小麦间留0.8米的预留行，下年预留行播种2行棉花。

5.播量。播种时在播种机一侧留5个播种孔，其余堵住，实际播量为每亩35-40斤，保证小麦亩基本苗35-40万。

6.冬前管理。及时查苗补苗，杂草秋治，适时浇灌冻水，保苗安全越冬。

7.春季管理。中耕锄划促苗早发，水肥管理以促为主，及时防治病虫草害，灌浆期“一喷多防”，浇好灌浆水。

8.注意防治红蜘蛛。棉花出苗后在防治小麦病虫害时要加入阿维菌素等防治红蜘蛛的药剂，减少红蜘蛛在小麦上寄存，降低对棉花的危害。

9.机械收获。完熟初期及时收获，在联合收割机割台加装挡板，防止损伤棉苗。

同时，搞好棉花育苗移栽技术和麦后棉花直播技术示范，继续创新棉麦双丰高效种植新模式。

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