石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市2015年农村饮水安全工程建设实施方案的通知

颁布单位：河北省石家庄市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2015-01-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

石政办函〔2015〕12号

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

《石家庄市2015年农村饮水安全工程建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

石家庄市人民政府办公厅

2015年1月26日

石家庄市2015年农村饮水安全工程建设实施方案

解决农村饮水安全问题，是党中央作出的重大决策、国务院作出的庄严承诺，市政府已将此项工程列入2015年利民惠民十件实事重要内容。为扎实推进全市农村饮水安全工程建设，确保完成2015年建设任务和“十二五”规划目标，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、建设原则

坚持“先急后缓、突出重点、因地制宜、分类施治、统筹规划、合理布局”的原则，宜集中则集中，宜延伸则延伸，优先安排适度规模的联村集中供水工程。坚持“规模化发展、标准化建设、受益户参与、专业化管理、商品化用水”，建一处，成一处，发挥效益一处。

二、任务目标

解决全市17个县（市）、区的50万人的农村饮水安全问题，其中农村居民42.25万人，农村学校师生7.75万人。确保工程完工率达到100%，自来水入户率达到100%，工程合格率达到100%，解决人数达到100%，水质达标率达到100%。

三、投资计划

计划总投资23451万元。其中：规划内投资22891万元（中央投资13734万元，省配套资金4578万元，市配套资金730万元，群众自筹3849万元）；规划外投资560万元（市筹措资金336万元，县配套资金112万元，群众自筹112万元）。

四、实施步骤

一是编制方案。各县（市）、区根据下达的投资计划编制实施方案，1月27日前完成方案编制及上报工作。1月29日前市水务局组织专家完成技术审查工作。市发改委1月底前完成实施方案的批复。

二是组织实施。各县（市）、区按照市发改委核准的招标项目和内容及相关程序，3月底前完成招投标工作，并启动项目建设，10月中旬前完成全部建设任务。

三是检查验收。项目完工后，各县（市）、区于10月底前完成自验工作。市发改委、水务局、卫计委等部门组成专家验收组于11月进行检查验收。

五、保障措施

（一）加强领导，落实部门责任。各县（市）、区党委、政府要高度重视农村饮水安全工作，按照农村饮水安全工程由地方政府负总责的要求，实行行政领导负责制，县级政府为第一责任人。水务部门要充分发挥牵头抓总作用，负责实施方案的编制、审查和工程实施；发改部门负责建设计划的下达、实施方案的批复；卫生部门负责水质监测；国土部门负责联村水厂占地指标的协调；财政部门负责建设资金筹措、落实配套资金和监督使用管理。环保部门提出划定饮用水水源保护范围的意见，负责对保护范围内饮用水水源进行环境监测，做好水源地污染防治工作。各部门要严格按照分工，各负其责，各尽其力，协调联动，合力攻坚，确保各项工作措施落到实处。

（二）强化督导，严格问责制度。市、县两级政府督查室和市发改、财政、水务、卫生、环保等部门，要按照时间节点，适时组织开展专项督查活动，推进工作落实。对建设进度滞后，配套资金不落实的县进行重点督查，以督促建，以查促改。对不尽责不作为，把关不严，挪用截留专项资金等行为，都要严肃追究相关单位和人员的责任。对项目建设中发生腐败问题的，要依法依规，从严查处，决不手软。

（三）加强监管，保证资金安全。加强资金监管，项目资金采用县级报账制，由县级财政和水务部门管理，一律不准到村、到户，按照工程实施进度，及时支付建设资金，统一到县财政或水务部门报账。严禁滞留、挤占、截留和挪用项目资金，一经发现，按照有关法律法规严肃追责。

（四）加强建管，保证工程质量。各县（市）、区要切实加强对各个环节的统筹谋划，严格按照时间节点要求，制定周密的施工计划，倒排工期，挂图作战，做好安排部署和组织实施。要严格按照五部委印发的《农村饮水安全工程建设管理办法》规定和行业有关规范要求，大力推行“项目法人、招标投标、合同管理、工程监理、项目公示和农民义务监督员”六项制度,严把“规划设计、工程质量、施工队伍、材料设备和项目验收”五个关口，切实加强工程建设质量管理和安全生产监管，落实安全生产责任制，确保工程质量和生产安全。

（五）完善机制，强化建后管理。要建立健全长效运行管理机制，明晰产权，确定责任主体，成立管理机构，制定完善规章制度。科学制定水价，逐步走向以水养水的良性发展轨道。落实维修养护经费，县（市）、区要安排一定资金列入县级财政年度预算，专项用于工程日常维护和更新。要以基层水利技术服务组织为依托，完善农村饮水工程维修服务组织，确保工程能够及时得到维修和养护。加强水源保护和水污染防治力度，有效遏止水污染事件的发生。建立和完善农村饮水安全工程水质检测和监测制度，确保农村供水安全。

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