安阳市人民政府办公室关于转发安阳市全民技能振兴工程2013年度专项行动计划的通知

颁布单位：河南省安阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-09-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

安政办〔2013〕148号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

市人社局制定的《安阳市全民技能振兴工程2013年度专项行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2013年9月16日

安阳市全民技能振兴工程2013年度专项行动计划

（市人社局2013年9月1日）

为贯彻落实《河南省人民政府关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》（豫政〔2012〕60号）、《安阳市人民政府关于印发推进安阳全民技能振兴工程实施方案的通知》（安政〔2011〕36号）精神，全面提高劳动者技能素质，培育我市人力资源优势，特制定本计划。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大精神，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚持“三改一抓一构建”(改革单一的封闭式办学模式，积极推进校企合作；改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制；改革单一的公办学校经费供给机制，充分发挥政府投资效益；抓好一批全民技能振兴工程项目，实施项目带动；构建现代职业教育体系)和“六路并进”(发挥人力资源社会保障、教育、农业、民政、扶贫、残联部门作用)，以提升人力资源素质为核心，以高技能人才培养为龙头，以项目建设为抓手，面向全体劳动者开展各类职业技能培训，大力开发人力资源，贯通技能劳动者职业成长通道，以更高质量的职业培训促进实现更高质量的就业，以更高水平的技能人才队伍助推我市经济社会发展。

二、目标任务

全年完成各类职业技能培训30万人次。职业教育在校生规模达到7.8万人。新培养高技能人才0.48万人。参加职业技能鉴定人数达到4万人。不断壮大技能人才队伍，为承接产业转移和结构优化升级提供强有力的技能人才支撑。

做好“1369”建设工程：成立“安阳市高级技工学校搬迁工作领导小组”，做好安阳市高级技工学校搬迁的各项准备工作；建设3所安阳市市级公共实训基地；建设6所县级公共实训基地；依托各县（市、区）劳动保障站所，建立90所就业培训服务中心。

三、主要工作

(一)实施“六路并进”，努力提升人力资源素质。

1.加强劳动者职业技能培训。坚持以就业为导向，紧紧围绕承接产业转移和产业集聚区发展对技能人才的需求，针对不同群体开展分类培训。着力实施六项培训计划：

实施农村劳动力技能培训计划。发挥人力资源社会保障部门和工会、共青团、妇联等人民团体的职能作用，组织开展培训对接活动，着力提升农村劳动力技能素质和转移就业能力，全年完成培训6.5万人次。

实施企业职工技能提升培训计划。结合企业技术进步和产业升级对职工技能水平的需求，推动各类企业建立现代企业职工培训制度，开展形式多样的岗位练兵、技术比武和技术攻关等活动，提升职工岗位技能水平，全年完成培训5.1万人次。

实施失业人员技能再就业培训计划。依托各级就业训练中心和职业培训机构，面向城镇登记失业人员组织开展多层次、多形式的失业人员再就业培训，全年完成培训2.2万人次。

实施劳动预备制培训计划。根据我省承接产业转移对后备技能人才的需求，重点面向城乡未继续升学的初、高中毕业生等新成长劳动力开展6—12个月的劳动预备制培训；鼓励当年退役并有就业愿望的退役士兵和有需求的大中专院校毕业生参加相关职业技能培训，全年完成培训1万人次。

实施机关事业单位工勤技能岗位人员技能培训计划。结合机关事业单位工勤技能岗位的特点和需求，开展多种形式的在岗技能培训，提升工勤技能岗位人员整体素质，全年完成培训0.6575万人。

实施能力促创业培训计划。面向有创业意愿并具备一定创业条件的农村劳动者、返乡农民工和农村籍高校毕业生，开展创业意识教育、创办企业和企业经营管理培训，全年培训创业主体0.5万人。要进一步加强对大学生的创业教育和技能教育。学年内大学毕业生，有创业和技能培训愿望的可免费参加SIYB创业培训、创业实训和技能培训，并按照国家相关政策做好后续服务工作，享受资金支持、开业指导、创业孵化、税收减免、岗位补贴等项优惠政策。

2.加快发展现代职业教育。坚持以就业为导向，以服务为宗旨，按照“三改一抓一构建”的要求，继续做好职业教育攻坚工作，大力推进校企合作，深化职业教育教学改革，加快职业教育改革发展。加快推进现代职业教育体系建设，积极探索建立“知识+技能”考试制度，构建中高职一体化和普教职教相互衔接、相互沟通的现代职业教育体系，加快技术技能人才培养步伐。进一步优化职业院校布局和专业结构，引导职业学校根据经济社会发展和产业结构调整需要，调整专业设置，优化课程体系，改革培养模式，更好地服务经济社会发展和产业结构调整升级。积极鼓励各级各类中等职业学校扩大宣传，广泛开展各种形式的学历教育，面向校企合作企业开展职工教育、培训工作，确保职业教育在校生规模达到7.8万人。

3.实施“阳光工程”。紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”（千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率）总体目标，以加快培育新型农业生产经营主体，提高广大务农农民从业技能和综合素质为核心，结合“粮棉油高产创建”、“菜篮子”产品生产、“病虫害统防统治”、“农技推广体系改革与建设”、“高标准粮田建设”、“农业产业化集群”等农业项目实施。对从事农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营和农村社会管理的农民开展职业技能培训；围绕当地农业生产发展需求，开展面对面、手把手的现场培训和示范指导，对从业农民开展以实用技术为主要内容的专项技术培训；围绕农业产业集聚区和当地农业发展需求，对在农业领域有创业意愿和创业基础的中青年农民，开展创业培训；对以农业为职业，拥有一定的资源或专业技能，有一定的资金投入能力和经营能力的农民，进行新型职业农民培育。为加快发展现代农业和建设新农村提供人才保障和人力资源支撑，确保全年培训任务1.38万人次。

4.实施“雨露计划”。以贫困家庭农民为主要对象，以提高贫困人口自我发展、就业、创业能力和增加贫困人口收入为目的，认真实施贫困家庭职业教育助学工程、贫困家庭劳动力转移就业培训工程、贫困村产业发展农村实用技术培训提升工程和贫困村劳动力就地就近培训就业工程，努力促进我市贫困地区经济社会发展，加快贫困农民脱贫致富步伐，确保全年完成培训1万人。

5.开展退役士兵技能培训。不断完善退役士兵教育培训工作军地部门协调机制，形成工作合力。加强宣传，教育引导退役士兵树立市场就业观念，主动参加培训。理顺培训资金拨付使用渠道，确保符合培训条件的退役士兵能够受到培训。择优选择培训机构，健全教育培训统计、定期检查通报和奖惩制度，完善校企合作培训机制，根据退役士兵的文化水平、自身特点和就业需求，有针对性地开展定向式、订单式培训。帮助并优先推荐退役士兵学员就业。建立分级负责、合理分担的培训经费保障机制。按要求完成全年培训任务。

6.开展残疾人就业技能培训。根据城乡残疾人对培训就业的不同需求，推行就业导向的培训模式，以参加职业技能培训后就业率检验培训成效，职业技能培训后残疾人获取职业资格证书的比率不低于70%。建设一批残疾人职业培训示范基地。建立省、市、县三级残疾人就业服务信息平台，加强培训实名制动态管理。残疾人就业培训按照人均不低于1000元培训费用的标准，为0.39万名残疾人免费进行培训。各地要安排相当比例的残疾人就业保障金用于残疾人培训和就业扶持，提高培训质量，确保就业实效。

(二)实施高端带动，促进技能人才队伍梯次发展。

1.充分发挥企业行业的主体作用。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势及高技能人才队伍现状，指导企业开展高技能人才培养工作。各类企业特别是大型企业(集团)应结合企业生产发展和技术创新需要，制定符合企业实际的高技能人才培养规划，并纳入企业发展总体规划，推动职工整体素质提升。以行业企业职工培训中心为依托，或与职业院校和社会培训机构联合培养、委托培养，开展多形式、多层次、多对象的高技能人才培养。支持“中华技能大奖”“全国技术能手”“中原技能大奖”获得者领办或创建技能大师工作室，推动企业建立培训师制度、新学徒制度和技能研修制度，健全企业高技能人才培养长效机制。

2.充分发挥职业院校和技工院校的基础作用。进一步贯通初、中、高级技能人才发展培养通道，建立高技能人才和专业技术人才互通机制，为我市产业发展对技能人才的需要和劳动者终身不同层次的技能培养培训搭建平台。要科学规划，合理布局，整合教育资源，改革落后办学模式，推动优质教育资源向重点院校集聚，提升我市高技能人才培养培训能力。推动高等职业院校紧密结合企业技能人才岗位要求，对应国家职业标准和企业岗位技术标准，改革教学模式，调整教学内容，加快知识型技能人才培养。

3.大力开展各类职业技能竞赛活动。人力资源社会保障部门要统筹协调开展各级各类职业技能竞赛，选择50个以上从业人员多、技术含量高的职业(工种)，在全市范围内组织开展职业技能竞赛。工业和信息化、教育、工会、妇联、共青团、残联等部门和团体要发挥职能作用，组织开展本系统和行业的职业技能竞赛，引导广大企业职工和职业院校学生积极参加岗位练兵、技能竞赛活动，为更多优秀高技能人才脱颖而出搭建平台。对竞赛产生的优秀选手，按规定授予“安阳市技术能手”、“安阳市五一劳动奖章”等荣誉称号，并按规定直接晋升职业资格。

4.实施急需紧缺高技能人才培养计划。各地要进一步完善急需紧缺高技能人才培养计划的实施细则，充分利用全社会高技能人才培养资源，择优确定培养机构和企业，加强培养过程督促检查，强化补贴申领服务，提升高技能人才培养质量。各级各类高技能人才培训基地和技能大师工作室要主动承担培养任务，采取委托培养、业务研修等方式加快培养高技能人才。全市培养急需紧缺技师、高级技师280名。

(三)创新培养模式，深化校企合作。

1.完善校企合作运作机制。充分发挥校企合作促进会的推动作用、校企合作行业指导委员会和职教集团的载体作用、企业和职业院校的主体作用，建立健全校企合作协调机制，推动学校、职教集团与企业开展全方位、多层次合作。全面推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”技能人才培养新模式，以产业和专业为纽带，推进实现学校培养培训与区域经济发展及企业需求对接。

2.实施产业集聚区用工培训计划。围绕支持产业集聚区等重点招商引资企业，以企业新招用人员和在职职工技能提升委托培训为主要内容，通过短期培训与长期培训相结合、企业直接培训与企业联合职业院校合作培训相结合等多种方式，推动全省产业集聚区企业开展订单定向培训工作。

3.开展职业院校服务产业集聚区合作活动。举办以企业用工、院校培养等为主要内容的合作签约仪式和招聘会，实现专业与产业对接、教学过程与生产过程对接、人才培养标准与企业用人标准对接、专业课程内容与职业标准对接。

(四)严格就业准入，强化职业技能鉴定服务。

1.严格落实就业准入制度。人力资源社会保障、工商部门要加大对就业准入制度执行情况的监督检查力度。对违反规定、随意招录未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种的用人单位，按照有关规定给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训，取得职业资格证书后方可上岗。

2.强化职业技能鉴定服务。把参加职业技能鉴定取得国家职业资格证书(专项能力证书或创业培训合格证书)作为获得职业培训补贴的必备条件和检验职业培训效果的主要标准，大力加强职业技能鉴定工作。推动县级职业技能鉴定机构重点向产业集聚区企业和农民工拓展服务，对参加职业技能鉴定的农村劳动力，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

3.扩大企业技能人才评价试点范围。保障企业用人、评价自主权，进一步加强企业技能人才评价体系建设，力争年内开展企业技能人才评价的企业达到4家。

四、保障措施

(一)加强领导。各级各有关部门要着眼于我市经济社会长远发展全局，进一步提高对实施全民技能振兴工程重要性的认识，把全民技能振兴工程作为我市经济社会发展的一项战略重点工作，切实加强组织领导，建立培训目标考核责任制度，明确工作责任。人力资源社会保障部门负责统筹政策制定、工程实施、项目运作、资源整合、培训机构认定，要切实发挥牵头作用。发展改革、财政、教育、农业、民政、扶贫、残联等部门要各司其职，真正形成政府主导、人力资源社会保障部门牵头、相关部门配合、上下联动的工作推进机制。

(二)保障资金。在整合职业技能培训有关专项资金的基础上，对2013年工程建设项目，市、县级政府要根据项目需要安排必要资金，引导社会资金参与全民技能振兴工程项目建设。各地要把全民技能振兴工程资金列入财政预算，财政性教育经费、就业专项资金和教育费附加要向全民技能振兴工程倾斜。加快公办职业院校生均经费财政拨款改革，逐步提高生均经费财政拨款标准。

(三)严格督检。各级各部门要按照本计划要求，细化工作方案，完善政策措施。市全民技能振兴工程领导小组办公室要进一步完善督查机制，做到年初有安排部署、年中有督导检查、年底有总结表彰，每季度召开一次联席会议，通报情况，研究工作。适时召开全市全民技能振兴工程会议，表彰先进，督促落后，真正把全民技能振兴工程任务落到实处。

附件：安阳市全民技能振兴工程2013年重点工作分工.doc

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