开封市人民政府办公室关于印发2015年开封市十项民生工程工作方案分解落实意见的通知

开封市人民政府办公室关于印发2015年开封市十项民生工程工作方案分解落实意见的通知

开封市人民政府办公室关于印发2015年开封市十项民生工程工作方案分解落实意见的通知

汴政办[2015]21号

各县、区人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《2015年开封市十项民生工程工作方案分解落实意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

一、各单位要高度重视，把市十项民生工程放在突出位置，列入重要日程，各单位主要负责同志要对民生工程的落实负总责。

二、各牵头责任单位要积极主动作为，进一步细化、量化工作任务，制定科学的实施方案，明确完成任务的时间节点，建立工作台账，认真督促检查，确保民生工程顺利实施、按期完成。各协办单位要主动与牵头单位沟通协作，共同抓好工作落实。

三、市十项民生工程已列入2015年市政府政务督查重点工作，并纳入全市目标考核评价体系。各牵头责任单位每季度将承担的工作任务进展情况、存在问题、工作建议等分别于5月25日、9月25日、12月25日前报市政府督查室。

四、市政府督查室每季度对各单位落实情况进行评比并通报，年终进行综合考核验收，对完成好的单位予以表彰，完成差的单位予以通报批评。

联系人：安晓飞

联系电话：23859529

邮箱：kaifengducha＠126．com

开封市人民政府办公室

2015年2月26日

2015年开封市十项民生工程工作方案

分解落实意见

一、千方百计扩大就业

1．实施全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训13．5万人次，不断提升就业质量。

2．加大以创业促就业扶持力度，全年发放小额担保贷款4．8亿元。

3．新增城镇就业5．5万人，城镇登记失业率控制在4．5％以内，始终保持“零就业家庭”动态归零。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

责任人：苏国志

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

二、提高社会保障水平

4．城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高15元以上，企业退休人员基本养老金再提高10％。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

责任人：苏国志

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

5．提高城乡低保保障标准和农村五保对象供养标准，城市低保补助标准月人均不低于260元，农村低保补助标准月人均不低于115元，农村五保集中供养标准年人均不低于3500元，分散供养标准年人均不低于2800元。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市民政局

责任人：张晖

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市人力资源社会保障局、市财政局、市统计局、市发展改革委

分管副秘书长：杨诗敬

市政府办公室责任科室：五科

6．加强公共卫生服务，人均基本公共卫生服务经费标准从人均35元提高到40元。新农合平均参合率保持在99％以上，人均筹资水平提高到470元。强化疾病预防控制，继续保持结核病现代控制策略100％覆盖率，保持疫苗接种率95％以上，维持无脊灰状态。

主管市领导：马璞

牵头责任单位：市卫生计生委

责任人：穆宏地

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市财政局、市发展改革委

分管副秘书长：徐磊

市政府办公室责任科室：六科

7．切实抓好食品安全监管，加强餐桌污染治理，推进食品安全社会共治，最大限度减少食品安全事件发生。对市区266家前灶后厅特色小吃店进行硬件升级改造，对市区小餐饮店综合整治。

主管市领导：朱丽萍

牵头责任单位：市食品药品监管局

责任人：薛兆武

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管调研员：张宛红

市政府办公室责任科室：四科

三、实施蓝天碧水工程

8．实施蓝天工程。减少燃煤排放，完成79台10蒸吨／时及以下燃煤锅炉清洁能源拆除改造和金盛热力公司4台35蒸吨／小时燃煤锅炉脱硫除尘提标治理，完成化工（化肥）行业脱硝。加强汽车尾气治理，扩大黄标车限行区域，全面淘汰2005年年底前注册的营运黄标车。

9．实施碧水工程，关闭一批高污染企业。

10．继续推进水源地保护。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：市环保局

责任人：李丹

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市工信委、市财政局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市事管局

分管调研员：刘庆喜

市政府办公室责任科室：七科

11．加强城区扬尘治理，对施工工地渣土车和粉状物料运输车采取密闭措施，落实好建筑工地“六个100％”（围挡全封闭、施工道路全硬化、拆除工程全洒水压尘、出工地车辆全冲洗、沙土物料全覆盖、暂不开发空地全绿化）。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市住房城乡建设局

责任人：王秋杰

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市城管局、市环保局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

12．完成城市污水处理设施提标改造。继续实施城市河流清洁行动计划，对东护城河、黄汴河等城市河流实行截污改造，实施3生态补水，基本完成城市建成区直排污染源截污工作。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市城管局

责任人：李国胜

协办单位：各区政府、市水利局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

13．实施水源地一级保护区隔离防护、生态修复防护、鱼塘取缔、生活垃圾收集转运和违章建筑整治、清淤扩容及迁村并居六大工程，确保全市人民饮水安全。

主管市领导：王载飞范付中徐强

牵头责任单位：城乡一体化示范区管委会

责任人：叶乾路

协办单位：顺河回族区政府、龙亭区政府、市环保局、市规划局、市农林局、市住房城乡建设局、市城管局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

四、改善居民居住条件

14．全市完成棚户区、城中村改造270万平方米，其中三县完成20万平方米。

15．继续实施保障性安居工程，开工建设棚户区改造安置住房9203套、公共租赁住房526套，基本建成7365套，完善保障性住房周边基础设施配套。

16．完成农村危房改造5000户。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市住房城乡建设局

责任人：王秋杰

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市规划局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

五、加强城乡基础设施建设

17．完成华夏大道改造、迎宾路北延（省府西街—西门大街）、内环路改造（中山路—龙亭北路）、内顺城路改造（迎宾门—小南门，金耀门—环龙亭湖西路）、魏都路改造（黄河大街—大庆路）、夷山大街北延（东京大道—复兴大道）等道路工程。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市住房城乡建设局

责任人：王秋杰

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府、市城管局、市交通运输局、市人防办

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

18．建成东京大道西外环路雨水泵站。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市城管局

责任人：李国胜

协办单位：龙亭区政府

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

19．完成汴京公园公共体育设施建设及周边环境改造。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：宋都文化产业园区

责任人：韩满库

协办单位：顺河回族区政府，市体育局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

20．继续扩大城区供热面积，新增集中供热面积300万平方米。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市城管局

责任人：李国胜

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

21．推进城乡一体化示范区“一湖三站两馆”建设，完成西湖绿化工程，完善郑开城际铁路宋城路站、运粮河站和郑徐客运专线开封站周边配套基础设施，建成博物馆、规划馆主体工程。

主管市领导：王载飞范付中徐强

牵头责任单位：城乡一体化示范区管委会

责任人：叶乾路

协办单位：市有关单位

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

22．再解决35．2万农村居民和5．9万在校师生饮水安全问题，

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市水利局

责任人：许东升

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市教育局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

23．新建改造11个110千伏、6个220千伏输变电工程。

主管市领导：张扬

牵头责任单位：开封供电公司

责任人：郑盾

协办单位：市发展改革委

分管副秘书长：王亚甫

市政府办公室责任科室：七科

24．完成401处农民体育健身工程、21处乡镇体育健身工程和30处全民健身路径工程。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市体育局

责任人：娄和彦

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市规划局、市住房城乡建设局

分管副秘书长：王亚文

市政府办公室责任科室：四科

25．建成一批农村集贸（批发）市场、垃圾中转站、污水处理点等公共服务设施。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市委农办

责任人：申建立

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市市场发展局、市城管局、市环保局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

六、继续“三城联创”提升城市品位

26．落实好十大“开封规矩”，建立“创卫”工作长效管理机制。

主管市领导：马璞

牵头责任单位：市创卫办（市爱卫办）

责任人：郑廷杰

协办单位：市创卫指挥部成员单位

分管副秘书长：徐磊

市政府办公室责任科室：六科

27．对市区所有“三无”小区分类整治。新建3座垃圾中转站。提高城市道路机械清扫化率，城市建成区快速路以及主、次干道机械清扫化率达到80％以上。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市城管局

责任人：李国胜

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府、市卫生计生委、市文明办

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

28．完成东京大市场搬迁，建成汉兴路农贸市场，完成苹果园综合大市场主体工程，升级改造吴娘庄市场。

主管市领导：马璞

牵头责任单位：市市场发展局

责任人：张耀武

协办单位：城乡一体化示范区管委会、顺河回族区政府

分管副秘书长：徐磊

市政府办公室责任科室：六科

29．新建便民菜店50个。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市粮食局

责任人：葛林

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府、市财政局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

30．新建机动车停车位4000个、非机动车停车位1．5万个。

主管市领导：张松文

牵头责任单位：市公安局

责任人：王平

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市规划局、市城管局

分管调研员：侯潮

市政府办公室责任科室：六科

31．建成3—5个再生资源交易市场。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市供销社

责任人：吕瑞林

协办单位：有关区政府、市公安局、市市场发展局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

32．积极创建国家园林城市。完成植物园一期工程建设。在老城区建设42块街旁绿地，使老城区居民“300米见绿、500米见园”，城市公园绿地服务半径覆盖率达到70％以上。抓好园林绿化精细化管理，加大市区各单位、居住区植树增绿力度，对全市道路绿地提质改造，新增城区绿地面积140万平方米。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市城管局

责任人：李国胜

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府、市规划局

分管副秘书长：牛彦斌

市政府办公室责任科室：八科

33．加快全市旅游标准化建设，开建旅游集散中心、购物中心，不断完善旅游咨询体系，全面提升景区服务质量和旅游信息化水平，积极创建全国旅游标准化示范城市。

主管市领导：孙晓红

牵头责任单位：市旅游委

责任人：刘震

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各区政府、宋都古城文化产业园区、市城管局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市规划局、市商务局

分管副秘书长：王亚文

市政府办公室责任科室：四科

七、办好人民满意的教育事业

34．深入实施第二期学前教育三年行动计划，新建改造幼儿园51所，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到82％，学前一年入园率达到90％，学前三年入园率达到82％。

35．推进义务教育均衡发展，加快中小学布局调整，新建小学4所、初中3所；改扩建小学11所、初中3所。

36．实施职教攻坚二期工程，加快职业教育园区建设。落实普惠性中等职业教育政策，从秋季起对全日制中职在校生全免学费。

主管市领导：朱丽萍

牵头责任单位：市教育局

责任人：李尕果

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市规划局、市财政局

分管调研员：张宛红

市政府办公室责任科室：四科

八、大力发展公共交通

37．实施公交优先战略，城区再新增城市公交车150台，调整优化一批公交线路。

38．继续实施农村公路三年行动计划，新改建农村公路555．2公里。

39．升级改造干线公路，完成省道213、218、220改造工程。

主管市领导：王载飞

牵头责任单位：市交通运输局

责任人：刘宜

协办单位：城乡一体化示范区管委会、有关县区政府

分管调研员：刘振远

市政府办公室责任科室：八科

九、建设美丽乡村

40．抓好美丽乡村“133”示范工程，打造15个示范乡镇、30个示范村、3条美丽乡村示范带。

41．巩固完善小城镇综合整治提升工程成果，完成“六项整治”、“六项建设”，建立健全长效管理和保洁机制，基本实现小城镇清洁化、秩序化、优美化。全面推进农村环境卫生综合整治，主要交通干道达到“一眼净”标准，部分村庄达到“三无一规范”标准，逐步建立农村环境卫生长效保洁机制。

42．加快已启动新型农村社区建设，实现50％的新型农村社区配备齐全水、电、路等基础设施，基本达到入住条件。已形成规模的新型农村社区，加快完善服务中心、文化广场、超市等公共服务设施。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市委农办

责任人：申建立

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

十、多渠道促进农民增收

43．培育新型职业农民1000人。

44．积极发展新型经营主体，新培育农民专业合作社980家、家庭农场190家。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市农林局

责任人：郭勇

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市发展改革委、市财政局

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

45．新培育农机合作社10家。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市农机局

责任人：闰崇敬

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

46．新增农村劳动力转移就业3．5万人。

主管市领导：黄道功

牵头责任单位：市人力资源社会保障局

责任人：苏国志

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府

分管副秘书长：魏振峰

市政府办公室责任科室：二科

47．推进农村扶贫开发，完成扶贫开发整村推进村35个，再实现3．6万农村贫困人口稳定脱贫。

主管市领导：牛春堡

牵头责任单位：市委农办

责任人：申建立

协办单位：城乡一体化示范区管委会、各县区政府、市有关单位

分管副秘书长：林恒志

市政府办公室责任科室：三科

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