关于印发2015年开封林业生态市建设提升工程实施方案的通知

关于印发2015年开封林业生态市建设提升工程实施方案的通知

关于印发2015年开封林业生态市建设提升工程实施方案的通知

汴政办[2015]18号

各县、区人民政府，市人民政府有关部门：

《2015年开封林业生态市建设提升工程实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开封市人民政府办公室

2015年2月25日

2015年开封林业生态市建设提升工程

实施方案

为切实做好2015年林业生态市建设提升工程实施工作，根据《2015年河南林业生态省建设提升工程实施方案》（豫政办〔2015〕2号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以深化林业改革开放为动力，以兴林富民为目标，着力转变林业发展方式，着力增加森林覆盖率和森林蓄积量，依法治林，科教兴林，发展现代林业，提升林业生态建设水平，为建设美丽开封做出新贡献。

二、建设任务

（一）造林。完成造林任务6．5275万亩。

（二）营林。完成森林抚育和改造任务1．517万亩。

（三）林业育苗。完成育苗任务0．52万亩。

三、建设重点

（一）巩固高速公路及开尉路两侧绿化成果。涉及祥符区、通许县、尉氏县、开封市城乡一体化示范区、龙亭区、鼓楼区、顺河区和禹王台区。祥符区、开封市城乡一体化示范区、龙亭区等区要精心补植，3月底前全面完成绿化任务。同时，各有关县区要下大力气巩固绿化成果。要深入细致地做好群众思想工作，完善占地补助政策，延长补助年限，切实解决绿化用地问题。以村为单位，建立专业护林队，加强树木管护，及时浇水、除草、防治病虫害，千方百计巩固绿化成果。

（二）生态廊道绿化工程。建设任务2．073万亩，涉及杞县、通许县、尉氏县、祥符区、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区和禹王台区。生态廊道绿化要与道路建设、河渠整治相结合，打造道路、河渠流动风景线。

（三）农田防护林工程。建设任务1．22万亩，涉及杞县、通许县、尉氏县、鼓楼区和尉氏林场。要以提升防护功能为目标，新造和完善相结合，林网、间作多模式、连片开发。今年各县区要着力打造一批农田防护林精品工程，连片面积1000亩以上，林路渠配套，防护林四面闭合，充分发挥农田防护林防风固沙、保持水土、减少干热风等功能，为粮食持续丰收做出新贡献。

（四）平原沙荒造林工程。建设任务3．002万亩，涉及杞县、通许县、尉氏县、祥符区、龙亭区、鼓楼区和顺河回族区。各有关县区要因地制宜，因害设防，积极营造固沙片林、农田防护林网、农林间作，固定沙地，减轻沙害，改善生态环境。

（五）森林抚育和改造工程。建设任务1．517万亩，涉及杞县、通许县、尉氏县、祥符区和尉氏林场等。各有关县区、国有林场要加强技术培训，搞好规划设计，认真开展间伐、修枝、除草、施肥等工作，建立施工档案，圆满完成任务，不断提升森林质量。

（六）林下经济。各县区要充分认识发展林下经济的重要性，统一规划，制定政策，积极引导国有林场、林业合作社、绿化公司带头开发森林资源，发展林下种植、养殖、森林旅游，引进推广新品种新技术，建设示范基地，推动林下经济繁荣发展。今年全市要新增林业合作社6个。

四、保障措施

（一）统一思想。近年来，木材价格低位徘徊，粮食价格稳中有升，群众造林积极性受到影响，加大了各县区组织造林的难度，增加了造林成本。同时，全社会的生态需求越来越迫切，也日趋多样化。这种状况将成为一种常态，在较长一段时间内影响我市林业生态建设。各县区要科学把握新常态，不断加强和改进对林业工作的领导，积极完善政策，转变发展方式，努力推进全市林业生态建设持续健康发展。

（二）调整结构。在建设防护林，不断完善生态体系的基础上，结合市场需求和群众意愿，积极调整林种树种结构，大力发展特色经济林、苗木花卉、林下种养，引进新品种，推广新技术，提高林业效益，增加群众的务林收入。

（三）加大投入。深入推进集体林权制度改革，盘活林业资源，加快林地、林木等要素资本化步伐，广泛吸引社会资本，增强林业发展活力。各县区要按照《河南林业生态省建设提升工程规划（2013—2017年）》（豫政〔2013〕42号）文件要求，足额落实建设资金，大力扶持林业合作社、绿化公司、造林大户发展林业，建设示范基地，辐射周边群众。充分发挥市林业生态建设奖补资金的引导作用，继续对列入2015年林业生态建设计划重点工程的平原沙荒造林、生态廊道绿化工程进行补助。

（四）提高质量。各县区要树立质量意识，由追求植树数量向数量质量并重转变，由重视造林向造管并重转变，努力建设精品，打造亮点，保证栽一棵活一棵，栽一片成一片。从规划、苗木、挖坑、栽植到管护，推行全过程质量管理，不按规划栽植，苗木、挖坑、栽植不合格的勒令返工重栽，栽后及时确权发证，落实管护队伍，加强巡查，适时浇水，促进树木良好生长。

（五）严格奖惩。市绿化委员会办公室要加强督促指导，搞好技术服务，严格检查验收。依据验收结果，市政府对完成任务好的县区给予表彰奖励，对不能按规划要求完成任务的县区及负责人实施效能问责。

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