开封市人民政府办公室关于印发开封市服务业统计调查工作实施方案的通知

开封市人民政府办公室关于印发开封市服务业统计调查工作实施方案的通知

开封市人民政府办公室关于印发开封市服务业统计调查工作实施方案的通知

汴政办[2009]179号

各县、区人民政府，开封新区（开发区）管委会，市人民政府有关部门：

《开封市服务业统计调查工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，由市统计局负责组织实施，望各单位按照此方案认真贯彻落实。

二OO九年十二月二十四日

开封市服务业统计调查工作实施方案

为全面准确客观地反映我市服务业发展状况，促进服务业又好又快发展，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省服务业发展评价考核试行办法的通知》（豫政办〔2009〕74号）和《开封市人民政府办公室关于加强服务业统计工作的通知》（汴政办〔2009〕86号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、服务业统计调查的重要意义

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量一个地区经济社会发达程度的重要标志。加快服务业发展是深入贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整，转变经济发展方式，扩大就业和提高人民生活水平的重要举措。

二、服务业统计调查范围及行业划分

统计调查范围包括除第一产业（农、林、牧、渔业）、第二产业（工业、建筑业）以外的其他所有行业。

服务业涵盖国民经济15个门类，有交通运输、仓储和邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘探业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育、卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；国际组织。

三、调查原则和方法

服务业统计调查的基本原则是，建立以经济普查为基础，抽样调查为主体，政府综合统计与部门统计相结合，全面调查、抽样调查等多种方法综合运用，科学、简便、实用的服务业统计调查体系。

1．将服务企业按规模大小划分为限额以上和限额以下单位。市统计局负责为各主管部门提供调查单位名录，限额以上单位实行全面调查，限额以下单位和个体实行抽样调查并根据有关数据进行推算。

2．充分发挥各行政管理部门的作用，对目前能够满足服务业统计需要的部门资料，尽量使用，不搞重复调查。

3．调查推算数据实行下管一级，以省总体推算全市数据为依据，宏观调控县区数据。上下级之间的数据总量及加权增长速度控制在合理范围之内。

四、上报时间要求

各有关部门必须于每季度首月12日之前把相关数据报送市统计局，并对其主管基层单位上报数据进行审核评估。市统计局要按照服务业发展情况，及时与相关行业主管部门进行沟通。

五、依法统计

统计部门和行业主管部门要严格依法统计，建立服务业统计数据质量评估、检查制度，做好对统计数据质量评估、检查工作。依法严肃查处虚报、瞒报、迟报、拒报统计资料等统计违法行为，严格按照《统计法》追究相关责任人，确保服务业统计调查顺利进行。

六、考核

按《开封市服务业发展评价考核试行办法》对县区以及部门进行考评。每季度要根据统计结果，对被考评对象形成内参，报送市领导以及有关部门参阅。对评价考核优秀的市直单位和县区，市政府将予以表彰。

附件：市直有关单位服务业统计任务的责任划分

附件

市直有关单位服务业统计任务的责任划分

市统计局牵头负责全市服务业统计调查工作的组织实施，各县区负责本行政区域内的服务业统计调查工作，按照统计报表制度要求按时上报相关数据。

相关责任部门按照以下分工及时报送相关数据：

1．市财政局：负责提供全市以及各县、区行政事业单位一般公共服务、公共安全、教育的月度和年度财政收支情况；全市以及各县、区行政事业单位年度部门决算一般公共服务收支和公共安全收支情况，同时承担一般预算支出中基本公共管理支出与服务支出目标的完成。

2．市交通局：负责组织开展全市交通运输业（包括公路旅客运输、道路货物运输、道路运输辅助活动、水上货物运输、水上运输辅助活动）统计调查和名录库更新维护工作。同时承担公路客货运周转量相关目标的完成。

3．市邮政局：负责组织开展全市邮政业（包括国家邮政、其他寄递服务）统计调查和名录库更新维护工作。同时承担邮政业务总量目标的完成。

4．市卫生局：组织开展全市卫生单位（包括医院、卫生院及社区医疗活动、门诊部医疗活动、妇幼保健活动、专科疾病防治活动、疾病预防控制及防疫活动）统计调查和名录库更新维护工作。

5．市旅游局：组织开展全市旅游业（包括旅行社、游览景区管理）统计调查和名录库更新维护工作。

6．市新闻出版局：组织开展全市新闻出版业（包括新闻业、出版业）统计调查和名录库更新维护工作。

7．市广播电视局：组织开展全市广播电视（包括广播电视传输活动、广播、电视、电影）统计调查和名录库更新维护工作。

8．市文化局：组织开展全市文化单位（包括文艺创作与表演、艺术表演场馆、群众文化活动、文化艺术经纪代理）统计调查和名录库更新维护工作。

9．市城管局：组织开展全市建设（包括城市绿化管理）统计调查和名录库更新维护工作。

10．市工商局：提供全市按季度分县区、分行业个体户数、从业人数和营业收入；组织开展广告业统计调查和名录库更新维护工作。

11．市地税局、国税局：负责收集报送第三产业税收有关情况。

12．开封联通、开封移动、开封电信：负责组织开展全市通信业（包括电信、互联网信息服务业）统计调查和名录库更新维护工作。同时承担电信业务总量目标的完成。

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