漯河市人民政府关于2010年度省定责任目标完成情况的自查报告

漯河市人民政府关于2010年度省定责任目标完成情况的自查报告

漯河市人民政府关于2010年度省定责任目标完成情况的自查报告

漯政文[2011]1号

省人民政府：

根据《河南省人民政府关于2010年度目标考评及2011年度目标制订工作的通知》（豫政〔2010〕87号）要求，我市对2010年度省定责任目标完成情况进行了全面、认真的自查。一年来，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴促发展，齐心协力搞建设，持之以恒惠民生，经济社会发展保持了良好态势，实现了我市“十一五”精彩结局。总体上看，我市与省政府签订的责任目标全面落实到位，取得了较好成效。现将省政府年初下达我市的各项责任目标完成情况报告如下：

一、省定责任目标预计完成情况

2010年，我市与省政府签订的责任目标共五大类46项。目标整体运行情况良好，圆满或超额完成了目标任务，具体情况是：

（一）经济发展和经济效益目标

1.地区生产总值增长目标为11%，完成（预计，下同）674亿元，比上年增长（下同）14%。

2.非公有制经济占地区生产总值的比例目标为58%，完成60%。

3.二、三次产业占地区生产总值的比重目标为86%，完成88%；第三产业增加值增长目标为10.5%，完成10.5%。

4.限额以上工业增加值增长目标为15%，完成20%。

5.限额以上工业企业利润增长目标为8%，完成32%。

6.财政总收入增长目标为5.6%，完成25.2%。

7.一般预算收入增长目标为10%，完成28%。

8.国税部门组织的地方税收目标为62200万元，完成76032万元。

9.地税部门组织的地方税收目标为119000万元，完成128185万元。

（二）投资、消费和出口目标

10.全社会固定资产投资增长目标为22%，完成22%。

11.城镇以上固定资产投资增长目标为24%，完成24.2%。

12.社会消费品零售总额增长目标为16%，完成18.4%。

13.对外贸易出口总额目标为12873万美元，完成1.5亿美元，增长25%。

14.实际利用外资目标为28720万美元，完成3.2亿美元。

15.引进省外资金目标为71.6亿元，完成85亿元。

16.国债项目和列入省重点建设项目按计划完成目标。对国债项目完善稽查机制，加大稽查力度，切实加强对国债项目的监管，完成了年度任务。

17.接待海内外旅客人数增长目标为10%，完成17.7%。旅游总收入增长目标为15%，完成18.3%。旅游投资和旅游招商引资的增速目标为15%，分别完成45.6%和20%。旅客投诉率目标控制在0.5‰以内，完成0.02‰。全年无重大旅游安全事故发生。

18.城镇化率目标为比上年提高1.6个百分点，完成城镇化率比上年提高1.7个百分点。

19.省政府确定的年度人防工程建设和人防信息化建设目标全部完成，人防工程结建率、工程质量合格率、安全管理达标率均为100%，信息化建设步伐进一步加快，紧急疏散、应急救援能力有效提升。

20.新增贷款和新增资本市场融资目标为86亿元，完成88亿元。

（三）人民生活和社会保障目标

21.农民人均纯收入增长目标为7%，完成8%。

22.城镇居民人均可支配收入增长目标为8%，完成8.5%。

23.城镇新增就业人数目标为3万人，完成6.77万人。

24.城镇下岗失业人员再就业人数目标为1.2万人，完成2.1万人。其中，就业困难对象再就业人数目标为0.5万人，完成0.88万人。

25.城镇登记失业率目标控制在4.5%以内，完成2.54%。

26.认真做好了城市居民最低生活保障工作，确保了动态管理下的应保尽保，确保了低保资金按月足额发放，提高了农村居民最低保障标准，落实了农村五保供养政策。

27.企业离退休人员养老保险金做到了按时足额发放（达到100%）。

28.认真做好低收入家庭住房保障工作，对符合国家规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭，基本做到了应保尽保。

29.省政府确定的农村贫困人口脱贫目标为1.85万人，完成1.8577万人。

（四）教育、科技进步和可持续发展目标

30.“质量兴省”目标。全面加强质量服务和管理,大力实施名牌战略,切实加强标准体系和质量基础设施建设,全面完成了省定目标任务。

31.信息化建设目标。制定了信息资源共享交换平台和数字认证建设方案，健全完善了农业信息化、工业信息化和电子政务信息化系统，全面完成了省定目标。

32.人口出生率目标控制在12.44‰以内，完成10.89‰。

33.省政府确定的产业集聚区发展目标。全年全市产业集聚区完成投资227.1亿元，我市在全省重点项目和产业集聚区观摩活动中连续三次获得豫东南片区第1名，全面完成了目标任务。

34.高技术产业增加值增长目标为15%，完成47%。

35.万元生产总值能耗下降目标为4.58%，预计全年目标可以完成4.6%。

36.省政府确定的公共机构节能减排目标。继续实行严格的节能减排目标责任制，成功创建全省循环经济试点市，圆满完成了节能减排各项目标。

37.完成与省政府签订的《环境保护目标责任书》确定的目标任务。我市以污染减排为主线，以环境保护为先导，以改善全市环境质量为目标，严格执行主要污染物排放总量削减计划，环境质量达到省定要求，减排任务如期实现，环境综治任务有效落实，“十二五”淮河流域水污染防治规划项目全面完成，环境自动监控系统通过了验收，环境保护各项目标顺利完成。

38.年度造林绿化目标为6.3859万亩（不含退耕还林），完成7.091万亩。

39.完成了省政府确定的年度土地管理和耕地保护目标，确保了耕地保有量不低于18.9万公顷和基本农田面积不低于15.91万公顷。

（五）和谐社会建设和社会稳定目标

40.切实加强廉政建设，全年无重大违法违纪案件发生。

41.认真落实各项补贴和减轻农民负担政策，未违反规定出台加重农民负担的文件和项目，全年未发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件。

42.认真落实社会治安综合治理各项措施，全年确保了本地社会大局稳定。

43.信访稳定目标全面完成。中央及省交办信访案件的按期结案率达到100%，年底结案率达到100%，群众满意率较上年进一步上升；未发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项，未发生在京、省影响较大的恶性上访事件。

44.完成了省政府确定的年度安全生产责任目标，全年无重特大事故发生。

45.认真落实消防安全责任制和责任追究制，全年无特大火灾事故发生。

46.认真推行行政执法责任制，行政执法责任目标任务扎实推进。

二、主要措施

（一）加快发展步伐，壮大整体实力。初步预计，全市实现生产总值674亿元，比上年增长14%；规模以上工业增加值380亿元，增长20%；城镇以上固定资产投资352亿元，增长24.2%；社会消费品零售总额213.8亿元，增长18.4%；地方财政一般预算收入完成26亿元，比2009年净增5.6亿元，是近十年来收入增量最多的一年；城镇居民人均可支配收入14528元，增长8.5%；农民人均纯收入6070元，增长8%。其它指标均实现预期增长，节能减排目标全面完成。主导产业特色优势明显。始终坚持把培育壮大优势产业放在经济工作的首位，以更大力度、更有效措施，发展优势产业，使优势产业特色更强、优势更优，食品、造纸、盐化工三大产业实现增加值214.3亿元，占规模以上工业增加值的68.2%，其中规模以上食品工业占全市规模以上工业增加值的比重达到55.3%。同时，紧紧抓住国家大力发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等新兴产业机遇，积极招引培育新兴产业，引进了香港协鑫光伏、海奥通新能源、光华电子科技、圣华OLED等一批重点科技项目，高新技术产业发展取得新的成效。经济发展质量明显提升。规模以上工业销售收入、利润总额、利税总额增速一直保持在30%以上，始终高于全省平均水平，全年规模以上工业利润将突破200亿元。税收收入占地方财政一般预算收入比重达到83%，居全省第1位。产业集聚区建设快速推进，带动作用显著增强。研究出台扶持政策，加快基础设施建设，加大项目进驻力度，全力推进产业集聚区建设。全年全市产业集聚区完成投资227.1亿元，其中工业项目完成投资170.1亿元，累计入驻企业664家；产业集聚区规模以上工业企业实现增加值95.3亿元，占全市规模以上工业增加值的37.7%。我市在全省重点项目和产业集聚区观摩活动中连续三次获得豫东南片区第一名，临颍县产业集聚区成为全省示范产业集聚区。

（二）强化开放引导，促进投资拉动。招商引资和项目建设成果丰硕，发展后劲显著增强。成功举办了第八届食品博览会、第三届豫菜品牌大赛、第九届中部糖酒会等重大活动，扎实有效开展招商引资“百日竞赛”和系列招商推介活动，积极承接“两个转移”，不断扩大开放成果。全年新引进项目310个，其中投资亿元以上项目147个，总投资额540多亿元；实际利用外资3亿多美元，实际利用省外资金85亿元。香港协鑫光伏、广州兰格电气、可口可乐饮料、威力洗衣机等一批大项目相继落户漯河。我市的招商引资工作得到省委、省政府的充分肯定，连续两次在全省大招商会议上介绍经验，荣获全省对外开放优秀市称号。始终坚持投资拉动不动摇，把重点项目建设作为全市经济工作的重要抓手、扩大投资的重要支撑、促进经济转型的重要力量，强力推进、狠抓落实。全市重点项目完成投资116.4亿元，新开工项目56个，开工率达90.3%。总投资25.1亿元的华电漯河热电、总投资10亿元的太古可口可乐饮料等33个项目竣工投产。纳入全省转型升级“双千工程”的59个项目开工率居全省首位，投资完成率居全省第2位。

（三）加快城镇化进程，统筹城乡发展。全市城镇化率达到40.9%，比2005年提高9.2个百分点。沙澧河开发建设顺利推进，沙河一期竣工开园，沙河二期开工建设，水上旅游项目正式启动，“两桥一闸”工程建设已近尾声，沙澧河景区成为3A级旅游景区。市区基础设施不断完善，9条城区主干道升级改造工程正在加快推进，25条背街小巷改造顺利完工，供热、供气、供水、垃圾处理、污水处理等基础设施建设步伐加快。西城区建设全面启动，旧城区改造、城中村改造稳步推进。在全省第一家成功发行城投债券。我市荣获国家森林城市称号。新农村建设成效明显，全市新建成35个综合水平较高的示范村，新建改造农村公路173公里，新解决6万多人的饮水安全问题，沼气普及率达到40%以上，完成了215个村的基础设施建设和村容村貌整治，农村生产生活条件进一步改善。

（四）着力改善民生，构建和谐漯河。全年各级财政投入25亿元用于社会事业建设，省定、市定民生工程得到较好落实，人民群众得到了更多实惠。社会保障体系日益完善，困难群众的基本生活得到有效保障。全民创业和就业再就业工作扎实推进，我市城镇登记失业率低于全省平均水平。信访工作全省先进，安全生产形势持续平稳，公众安全感指数全省第一，全市社会大局和谐稳定。

（五）凝聚上下合力，激发干事动力。全市上下始终保持拼搏向上的精神状态，始终保持快速高效的工作节奏。各县区高树标杆，自加压力，拼抢赶超，争先晋位；各部门立足本职，思发展、谋发展，强化服务意识，加大服务力度；面对大事要事多、中心工作多的实际，注重调动方方面面的积极性，集中人力物力，凝聚聪明才智，发挥集体智慧，创造性地开展工作。密切配合，上下同心，步调一致，为各项工作顺利推进提供了有力保障。

二○一一年一月十日

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