平顶山市人民政府关于印发平顶山市林业生态建设提升工程规划（2013—2017年）的通知

颁布单位：河南省平顶山市人民政府	文号：
颁布日期：2013-12-04	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

平政〔2013〕62号

各县（市、区）人民政府，新城区、高新区管委会，市人民政府各部门：

《平顶山市林业生态建设提升工程规划（2013—2017年）》已经2013年11月22日市政府第74次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年12月4日

平顶山市林业生态建设提升工程规划（2013—2017年）

2007年，河南省委、省政府作出建设林业生态省的重大决策以来，平顶山市认真组织实施了《平顶山市林业生态省建设规划（2008—2012年）》（以下简称《规划》），林业生态建设各项工作取得了长足进展。一是造林绿化成效显著。全市共造林95万亩，完成了天然林保护、退耕还林、重点地区防护林、造林补贴试点、森林抚育补贴试点等国家、省级林业重点工程项目建设任务。2012年全市森林面积达到364万亩、森林蓄积量达到873万立方米，森林覆盖率达到31.2%。二是林产基地及林下经济发展迅猛。目前，全市已建成以核桃、柿、梨等为主的经济林40余万亩，以杨树、泡桐等为主的速生林60余万亩，以油桐、黄连木为主的能源林20余万亩。发展林下种植养殖及采集加工面积9.12万亩，年产值4.43亿元；花卉苗圃经营面积2.1万亩，苗木生产销售人员达到3000人，带动劳动就业3万人，年销售收入1.2亿元；2012年，我市森林旅游共接待境内外游客2532.5万人次，旅游总收入达到118.9亿元。三是林业生态效益显现。2012年，全市林业生态效益总价值为237.51亿元，森林固定二氧化碳468万吨，相当于全市工业用煤二氧化碳排放量的45%，减缓了温室效应，实现了间接减排，提高了经济社会发展的环境承载能力。四是林业生态文化建设成绩斐然。全市建设省级生态文明教育基地1处，市级生态文明教育基地6处，建立国家级自然保护区1处，国家级森林公园3处，国家级湿地公园1处，国家城市湿地公园2处，省级森林公园4处，市级森林公园17处，森林公园、湿地公园总面积达90万亩。目前，《规划》确定的生态工程造林面积、森林覆盖率、林业产业总产值等主要目标全面实现，10个县（市、区）全部建成林业生态县，我市成功创建国家森林城市。但是，我市林业生态建设还处于低档次水平，距离全省乃至全国林业先进地区还有较大差距。森林资源总量不足，人均资源占有量少；林分结构不合理，低质低效林林分偏大，林地利用率、生产力低下，林业产业缺乏区域特色，缺少明星企业和龙头企业，支撑体系不完善等问题仍是制约我市林业发展的瓶颈。

为深入贯彻党的十八大关于生态文明建设的要求，完成和实现森林资源“双增”目标，加快我市林业生态建设步伐，依据《河南林业生态省建设提升工程规划（2013—2017年）》（豫政〔2013〕42号印发），结合我市实际，编制本规划。

第一章指导思想和建设目标

第一节指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“突出重点、整体推进，因地制宜、注重质量，依靠科技、改革创新，改善民生、统筹兼顾”的原则，深化林业改革，转变林业发展方式，提高林地生产力和林业产业集约度，实现森林覆盖率和森林蓄积量增长“双增”，为建设美丽鹰城作出新的贡献。

第二节建设目标

到2017年，森林覆盖率进一步提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全市森林面积、蓄积量稳步增加，林种树种结构趋于优化，森林、湿地等系统功能大大增强，木材及其他林产品有效供给稳步增加，林业主导产业快速发展，生态文化体系基本形成，全民生态文明意识明显增强。

一、总体目标

——造林（含新造林和更新造林）45万亩，森林面积达到392万亩，森林覆盖率达到33.2%。

——森林抚育和改造40万亩，森林蓄积量达到1200万立方米以上，森林植被总碳储量达到800万吨以上，年林业生态效益价值达到300亿元以上。

——林业产业年总产值达到40亿元以上，形成销售收入1亿元以上的林业产业化集群11个。

——农民来自林业的纯收入平均达到1500元。

——省级以上生态文明教育基地达到7个。

到2020年，全市森林面积达到423万亩，森林覆盖率达到35.8%以上，森林蓄积量达到1500万立方米以上，林业年产值达到56亿元；形成销售收入1亿元以上的林业产业化集群15个；年林业生态效益价值达到350亿元，其中森林年生态效益价值300亿元，湿地年生态效益价值50亿元。农民来自林业的纯收入达到2000元以上。

二、具体目标

——沟、河、路、渠、湖库周边宜绿化地段绿化率达到95%以上，平原农区防护林网、农林间作控制率稳定在95%，城镇、社区建成区绿地率达到40%以上。

——林地生产力达到4立方米/亩。

——主要经济林产品总产量达到13万吨。

——花卉苗木种植面积保持在7万亩。

——林下种植养殖经营面积达到30万亩，专业合作组织发展到110个。

——商品材年产量达到20万立方米左右，人工林商品材供应率达到90%左右，森林资源综合利用率达到95%以上。

——森林防火瞭望覆盖率达到95%，火灾受害率稳定控制在1‰以下。

——无公害防治率达到85%以上，林业有害生物成灾率控制在4‰以下，种苗产地检疫率达到95%以上。

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