许昌市人民政府关于印发许昌市林业生态建设提升工程规划（2013

许昌市人民政府关于印发许昌市林业生态建设提升工程规划（2013-2017年）的通知

许昌市人民政府关于印发许昌市林业生态建设提升工程规划（2013-2017年）的通知

各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:

现将《许昌市林业生态建设提升工程规划（2013-2017年）》印发给你们，请认真组织实施。

2014年4月24日

许昌市林业生态建设提升工程规划

(2013-2017年)

《许昌市林业生态建设规划(2008—2012年)》实施以来，我市林业生态建设成效显著，生态工程造林面积、林木覆盖率、林业产业总产值等主要目标基本实现。随着社会经济的快速发展，全市人民的生态文明意识不断提高，对林业生态建设也提出了更高要求。为认真贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，持续提升林业生态建设水平，彰显我市生态优势，加快建设“五型许昌”，根据《河南林业生态省建设提升工程规划(2013—2017年)》，编制本规划。

第一章林业生态建设现状及面临的形势

第一节主要成效

一、林业生态建设成果显著

全市168.45万亩林业用地，已造林绿化155.75万亩，绿化率达92.46%。农田林网控制率达到95.2%，沟河路渠绿化率达到95%以上，森林蓄积量587.65万立方米，全市林木覆盖率达到30.5%，基本形成了以90万亩花卉苗木为基础，以2000公里主干道路绿化为骨架，以438万亩农田林网为脉络，以沟、河、路、渠和宜林荒山绿化为重点的林业生态防护体系，呈现出“城区绿岛、城郊林带、城外林网、城乡一体”的森林生态景观。

二、林业产业稳步发展

全市新增经济林8.8万亩、用材林和工业原料林20万亩、花卉苗木37万亩。全市经济林总面积达到31.5万亩，年产量8.5万吨;用材林和工业原料林达到45万亩，林产品加工企业发展到600多家，年木材加工能力达到258.5万立方米;花卉和绿化苗木种植面积增加到90万亩，林下种植养殖经营面积达到11.26万亩。2012年全市林业总产值达到95.25亿元，林业产业结构得到进一步调整，产业链条初步构建，产业集群发展迅速。

三、固碳减排效果显现

林业生态功能不断增强,领域不断拓展,从发挥水土保持、防风固沙等作用向森林固碳、节能减排等新领域延伸。据测算,全市林业生态效益总价值为415.87亿元,现有林业资源每年可吸收固定二氧化碳544.64万吨,减缓了温室效应,实现了间接减排,提高了经济社会发展的环境承载能力。

四、生态保护意识不断增强

在成功创建“国家森林城市”的基础上，开展了创建全国绿化模范城市等活动。2010年5月，全国绿化委员会、国家林业局授予我市“全国绿化模范城市”的荣誉称号；2010年9月，被中国花协命名为“中国花木之都”，成为中国花卉产业发展史上第一个“花木之都”；全市六个县（市、区）都通过了省级林业生态县验收。林业资源管理、森林防火、森林公安、林业有害生物防治等林业生态保障体系得到完善，全市人民生态保护意识不断增强。

专栏1：《规划》主要指标实现情况

指标2007年规划目标2012年

林木覆盖率(％）27.23030.5

林业产业年总产值(亿元）34.65595.25

林业生态县(％）100100

农田林网、间作控制率(％）91.59595.2

第二节面临的形势

一、森林资源总量不足，生态环境依然脆弱

许昌市属平原农区，也是我省粮食生产核心区。全市人均有林地面积0.2亩，仅为全省人均0.5亩的40%，不足全国平均水平的10%；人均森林蓄积量1.21立方米，低于全省人均水平，只有全国平均水平的1/8。森林资源分布不均，林分结构不合理，单位面积蓄积量低。山区还有地处偏远、立地条件差、造林困难的宜林荒山荒地亟待造林绿化，平原地区农田防护林体系需要完善，生态廊道需要提高建设标准，中幼林和低质低效林亟需抚育和改造，全市林业生态环境依然脆弱，林业生态建设任务依然繁重。

二、产业化进程较慢，产业结构不合理

经济林经营管理水平不高，产量低、经济效益不高，绿色有机生产体系不健全;绝大部分速生丰产林缺乏有效的抚育管理，生长量低。林产品加工业发展滞后，集约化程度低，产品附加值不高，龙头企业和名牌产品少，科技成果转化率不高，整体管理水平和经济效益有待提高。花卉苗木基地产业结构不够优化，发展水平相对偏低，高附加值产品比重较小，单位面积效益不高。森林公园基础设施建设滞后，森林旅游业发展缓慢。2012年全市林业产业总产值中二、三产业产值占总产值的35%，比全省平均水平低4.6个百分点，比全国平均水平低21个百分点。林业经济效益不高，为农民增收的潜力没有充分发挥。

三、基础设施建设落后，资源保护形势严峻

尽管近年来中央和地方各级党政领导非常重视林业，对林业投资逐年增加，但与实际需要仍有较大差距，特别是基础设施建设欠账较多，支撑保障能力有限。林业科技工作滞后于林业生产的发展，现有的科研成果由于缺乏科技支撑项目经费，依然存在科技棚架、科技资源利用效率不高的现象。林业资源管理和监测手段落后，无证采伐，盗伐、滥伐林木，非法占用林地及乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的现象时有发生。森林防火基础设施落后，火灾隐患依然存在。林业有害生物防控机构不够健全，控灾能力低，有害生物种类及发生面积不断增加，外来检疫性有害生物入侵形势严峻。

第二章指导思想、基本原则和目标

第一节指导思想

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