郑州市人民政府关于做好全市煤矿复工复产验收工作的通知

郑州市人民政府关于做好全市煤矿复工复产验收工作的通知

郑州市人民政府关于做好全市煤矿复工复产验收工作的通知

郑政文〔2009〕60号

二○○九年三月三十一日

各产煤县(市)人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为认真贯彻落实河南省停工停产煤矿工作会议精神，进一步加强煤矿安全生产工作，规范煤矿复工复产验收程序和标准，按照《河南省安全生产领导小组关于做好全省停工停产煤矿有关工作的通知》(豫安〔2009〕1号)要求，现就切实做好煤矿复工复产验收工作通知如下：

一、高度重视，加强领导

此次小煤矿停工停产整顿时间较长，井下巷道失修严重，职工队伍极不稳定，省政府停工停产煤矿检查组查出大量事故隐患有待整改，加之煤矿急于复工复产，极易引发各类事故，煤矿复工复产及安全监管任务十分艰巨。各产煤县(市)政府及有关部门要充分认识当前面临的严峻形势，从“保增长、保民生、保稳定”的高度，高度重视小煤矿复工复产验收工作，主要领导要亲自安排部署，切实加强对小煤矿复工复产验收工作的领导。各产煤县(市)政府、各煤炭企业要成立领导机构，制定工作规划和具体实施方案，明确任务，落实责任，确保全市小煤矿复工复产、停工停产整顿和关闭退出工作科学有序进行，严防事故发生。

二、严格程序，分类实施

(一)关于允许复工复产矿井。省政府允许我市复工复产矿井共33家(名单见附件1)，各产煤县(市)政府要以书面形式通知这些矿井按照有关规定做好复工复产前的各项准备工作，如提前进行劳动组织准备，组织“五职”矿长和煤矿从业人员进行安全生产教育培训，做好系统、设备检修和联合试运转等。允许复工复产矿井在确保人员、设备、系统等符合复工复产条件的前提下，务于2009年4月底之前向当地县(市)政府书面提出复工复产申请。各产煤县(市)政府要组织有关部门、煤矿安全生产专业人员、矿山救护队等组成复工复产检查验收组，于5月份对申请复工复产矿井进行全面安全检查验收。对检查验收合格、具备复工复产条件的煤矿，向市煤炭局提出核查申请。为确保煤矿复工复产检查验收工作规范有序进行，郑州市政府责成市煤炭局抽调工程技术人员、聘请专家组成煤矿复工复产核查组，制订《郑州市煤矿复工复产验收表》，统一验收内容、验收标准，对申请复工复产矿井进行核查，并及时向当地县(市)政府反馈核查意见，县(市)政府根据反馈意见，以正式文件批复煤矿复工复产。对验收不合格的矿井，要责令其继续停工停产并限期整改隐患，直至完全具备安全生产条件后予以上报。凡2009年7月底之前未再次提出验收申请或再次验收仍不合格、停工停产整顿期间违法违规组织生产或发生重特大事故的，依法予以关闭。

(二)关于继续停工停产整改矿井。省政府明确我市149家煤矿继续停工停产整顿(名单见附件2)，各产煤县(市)政府对批准复工复产的全市33家矿井在5月份完成验收复验程序后，6月份方可组织此类煤矿的整改隐患验收工作。各产煤县(市)政府和各级煤炭监管部门要监督指导煤矿企业制定整改计划(包括整改隐患的具体项目、整改标准、整改进度和期限、责任人等)，组织工作组进驻煤矿监督整改工作。各煤矿企业要在确保符合整改隐患条件的前提下，于2009年7月底之前向当地县(市)政府书面提出整改隐患申请。县(市)政府要在收到申请后1个月内对申请矿井组织全面检查。检查验收标准仍以《郑州市煤矿复工复产验收表》为准。对检查合格、符合整改隐患条件的企业，由所在县(市)政府以正式文件形式批准其整改隐患，并明确整改隐患的具体项目、整改标准、整改进度和期限等。整改期限到期经所在县(市)政府组织验收合格后，报请郑州市人民政府核查(具体核查方案另行下发)，核查合格后批准其复工复产，不合格的，继续停工停产整改。凡2009年12月底之前仍未经验收合格的、停工停产整顿期间违法违规组织生产或发生重特大事故的，依法予以关闭。

(三)关于此次省检查验收组未检查矿井(共8家，即2008年10月31目前尚未批准开工或者已批准开工但尚未动工的矿井，名单见附件3)。此类矿井要制定执行停工停产措施，等待省政府复工复产验收，停工停产整顿期间严禁从事生产活动。

三、有关要求

(一)严格落实工作责任。此次煤矿复工复产和隐患整改验收工作时间紧、要求严、标准高，各级各有关部门一定要高度重视，一手抓复工复产验收，一手抓安全监管，明确任务、落实责任，确保各项工作任务圆满完成。严格实行跟踪监管问效责任制，对批准的复工复产和隐患整改煤矿，各产煤县(市)政府检查验收组要派专人跟踪监管一个月，郑州市复工复产核查组负责跟踪问效一个月。

(二)严格验收程序和标准。各产煤县(市)政府对这次小煤矿复工复产验收工作，既要抓紧时间，提高效率，又要严格标准和程序，坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁监管、谁负责”的原则，严格按照《郑州市煤矿复工复产验收表》进行验收，严禁降低标准、放宽条件。发现有擅自放宽条件，批准煤矿企业复工复产的，严肃查处，严厉追究检查和验收人员的责任。

(三)严格实施分类管理。对第一类33家复工复产煤矿，各产煤县(市)在抓紧抓好检查验收的同时，重点要抓好验收后的安全监管，严防前紧后松，要加大监管力度，防止事故的发生；对第二类149家停工停产整改矿井，要认真制定整改方案，完善整改措施，加大隐患整改力度，积极创造条件，争取尽快通过验收；对第三类8家未验收的煤矿，要按照有关要求，查漏补缺、积极准备，等待省验收组的甄别验收；对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，要成立专门的防治机构，配备专业人员，制定瓦斯治理措施，建立完善瓦斯抽放系统。煤与瓦斯突出矿井必须设置专门的防突矿长，必须采取区域抽放措施。凡2008年度没有按要求进行瓦斯等级鉴定或煤与瓦斯突出危险性鉴定的煤矿，不得进行复工复产验收；对受水威胁严重煤矿，必须设立专门的防治水机构，建立探放水队伍，必须配备直流电法物探仪和大功率探水钻，落实防治水措施。

附件：1.复工复产矿井名单(33家)

2.停工停产整改矿井名单(149家)

3.检查验收组未检查矿井名单(8家)

4.郑州市煤矿复工复产验收表(略)

附件1

复工复产矿井名单(33家)

登封市3家：登封市金鑫煤炭有限公司、登封市兴峪煤业有限公司、郑州天禹煤业有限公司

新密市24家：新密市牛店小王庄西煤矿、郑州康华实业贸易有限公司康华煤矿、新密市大隗镇开新煤矿、新密市任岗煤矿、新密市油坊庄煤矿、新密市宏安煤业有限公司、新密市牛店盛达煤业有限公司、新密市牛店镇武村曹西煤矿(伟业)、新密市牛店乡牛店村第一煤矿、河南鑫祥综合贸易有限公司锦华煤矿、新密市双鑫煤业有限公司、新密市锦宏工业有限公司锦宏煤矿、河南神和实业有限公司、新密市中鑫煤业有限公司、新密市隆泰煤业有限公司、新密市科峰煤业有限公司、新密市顺宝煤业有限公司、新密市振阳煤业有限公司、新密市豫鑫矿业有限公司、新密市永丰煤炭有限责任公司、新密市长景矿业发展有限公司、新密市超化镇超新煤业有限公司、新密市永祥煤炭有限公司、新密市宋楼煤业公司

巩义市5家：巩义市永安煤矿、巩义市鲁庄煤矿、巩义市涉村煤矿、巩义市中兴煤炭有限公司、巩义市大峪沟红旗煤业有限责任公司二矿

新郑市1家：新郑市张沟鑫源煤矿。

附件2

停工停产整改矿井名单(149家)

登封市50家：登封市大冶镇东施联营煤矿、登封市陈楼一3矿、登封市阳城煤矿、河南省登封市磴槽煤矿、登封市宏达煤业有限责任公司、登封市嵩鑫煤业有限公司、郑州市嵘昌煤业有限公司、郑州市昌隆煤业有限公司、登封市月亮煤业有限公司、登封市同兴实业有限公司、登封市西施煤业有限公司、登封市宏昌烟煤有限责任公司、郑州市郑宇工贸有限公司、郑州市金田煤业有限公司、郑州市顺达煤业有限公司、郑州市天河煤业有限公司、郑州市天恒煤业有限公司、登封市荣顺煤业有限公司、郑州市荣达工矿集团有限公司建生煤矿、登封市兴华煤业有限公司、登封市嵩基煤业有限责任公司、登封市恒安煤炭有限公司、登封市天基煤业有限责任公司、登封市瑞阳煤炭有限责任公司、登封市华中煤业有限公司、登封市东升煤炭有限公司、登封市三旺煤业有限公司、登封市东兴煤炭有限责任公司、登封市豫安煤业有限公司、登封市东森煤炭有限公司、登封市鑫发煤业有限公司、登封市金山煤炭有限公司、登封宏鑫煤业有限公司、登封市兴运煤业有限责任公司、郑州新兴煤业有限公司、登封市新峰煤炭有限公司、郑州利鑫煤业有限公司、登封市仟祥煤业有限责任公司、登封市嵩基周山煤业有限公司周山煤矿、登封市金星煤业有限公司、登封市君鑫煤业有限公司君鑫煤矿、登封市电厂集团有限公司第一煤矿、登封市电厂集团有限公司新玉煤矿、登封市金丰工贸有限责任公司小河二矿、登封市金丰工贸有限责任公司小河三矿、登封市君鑫煤业有限公司三矿、国投登封教学三矿烟煤井、郑州新登矿业开发有限公司冶上煤矿、郑州新登矿业开发有限公司苇园沟煤矿、登封市京煤煤炭有限公司

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附件3

检查验收组未检查矿井名单(8家)

登封市4家：登封阳城集团有限公司阳城二煤矿五3煤井、郑州广贤工贸有限公司新丰三矿、登封市君鑫煤业有限公司二矿、郑州新登矿业开发有限公司新山煤矿

新密市3家：新密市超化镇三和煤业有限公司、新密市恒业有限公司和成煤矿、新密市煤炭调运公司乔沟煤矿

巩义市1家：河南省洛义煤炭有限公司

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