大庆市人民政府办公室关于贯彻落实《黑龙江省构筑农村消防安全“防火墙”工程建设标准》的指导意见

大庆市人民政府办公室关于贯彻落实《黑龙江省构筑农村消防安全“防火墙”工程建设标准》的指导意见

大庆市人民政府办公室关于贯彻落实《黑龙江省构筑农村消防安全“防火墙”工程建设标准》的指导意见

庆政办发〔2011〕1号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

为认真贯彻落实公安部、省政府关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要部署，推进农村消防工作，夯实农村消防工作基础，按照《黑龙江省构筑农村消防安全“防火墙”工程建设标准》（黑公通〔2010〕47号，以下简称《标准》）要求，借鉴“5•28”全省推进构筑农村消防安全“防火墙”工程绥化现场会的工作经验，结合我市农村实际，特提出如下意见：

一、加强农村多种形式消防队伍建设，全面提高火灾防控水平

按照《标准》要求，各县（区）政府要落实资金，全面推进农村多种形式消防队伍建设。2011年3月底前，所有建制乡（镇）都要建立具有基本消防车辆、器材装备和专（兼）职人员的民办消防队（站），实现“一乡一车一队（站）”的基础目标；所有行政村都要建立一支志愿消防队，实现“一村一泵一队”的基准目标。2011年6月底前，所有自然屯都要配齐手抬机动泵，实现“一屯一泵一小队”的目标，全面壮大多种形式消防队伍，进一步夯实农村消防工作群防群治基础。

二、落实责任，设立专项资金，确保消防保障经费得到落实

各乡（镇）政府应成立消防安全委员会，明确成员及工作职责，落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，组织编制和实施乡（镇）、村（屯）消防规划；各行政村村民委员会应成立消防工作小组，落实1名村民作为专（兼）职消防管理人员，负责村庄的日常消防工作。各县（区）政府要结合本地实际，建立由公安牵头，综治、发改、民政、财政、建设、农业等多部门联动的联席会议制度，建立和完善农村消防工作经费保障机制，将农村消防工作经费列入同级财政预算，切实给予保障。同时，要结合农村经济社会发展状况，逐年增加经费投入。政府相关部门要把农村消防工作纳入社会主义新农村建设范畴，确保农村消防工作与其他建设保持同步。各乡（镇）要建立消防经费保障机制，确保专职消防队年度业务经费不少于10万元（用于消防员工资、人员及车辆保险、消防器材装备投入、消防车油料及维护保养），专职队员工资每人每月不少于600元，为专职队员办理“三险”（失业保险、医疗保险、养老保险），解决专职队员的后顾之忧。

三、落实消防规划，加强公共消防设施建设

各县（区）政府编制和修订《城镇总体规划》、《乡镇总体规划》、《中心村建设规划》时，应将消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通讯等消防相关内容和消防措施纳入各项规划编制中，凡没有消防安全内容的总体规划，不得予以批准；已经完成编制、修订总体规划，但缺少消防安全内容的，应及时予以补充；不符合经济社会发展需要的，要及时组织修订。2011年6月底前，各地农村公共消防设施建设要全部纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步实施；2011年年底前，各乡（镇）要全部完成消防总体规划，审批率要达到100%。

各县（区）要逐年组织治理易燃建筑集中、连片的村（屯），结合村（屯）整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

四、坚持多措并举，夯实群防群治工作基础

2011年2月前，各县（区）要建立县（区）政府干部包乡（镇），乡（镇）干部包村（屯），村（屯）干部包农户的农村消防工作管理体系，实现农村消防工作层层控制、层层落实。各村民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约和制度，全面落实消防管理责任，设立兼职防火巡视员，定期开展防火检查，消除火灾隐患。村民委员会要充分发挥农村治保会作用，建立和完善农村消防工作联防体系，落实对农村老弱病残等弱势人群的消防安全监护措施，全面推广农村“七（十）户联防”、“风险共担”的自我管理机制，建立农村消防安全群防群治组织，打牢消防工作基础。

五、突出宣传效果，全力增强公众消防安全素质

各县（区）及其相关部门要紧密结合农村实际，充分利用报刊、广播、电视、网络、文艺团体等资源，开展突出农村特色、贴近农民生活的消防知识宣传教育，将农村消防宣传纳入创建平安县、平安乡（镇）、平安单位、文明村镇和评选文明户等工作，培养健康的民俗民风和安全的生产生活方式。各有关部门要结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，在农村地区广泛开展消防法律、法规和消防安全知识的宣传教育活动，并将其纳入农村中小学和幼儿园的教学内容，纳入农村劳动力转移培训工程和乡镇企业管理培训内容，切实提高农民的消防安全意识和消防常识。各县（区）建制镇、村（屯）的主要街道应设立永久性消防公益广告牌或消防专栏，每个建制镇不应少于3处，村（屯）不应少于2处；农村消防安全重点区域、部位应设置消防安全警示标识。各乡（镇）、村（屯）应结合农村精神文明建设，成立义务消防宣传队，根据实际条件开展群众性消防宣传教育活动，促进消防工作不断进步。

六、落实考评制度，注重提高工作质量

按照《标准》，各级政府要全面建立农村消防工作考评机制，推行农村、社区消防工作标准化管理，结合消防工作督察和消防安全责任制验收工作，市政府对县（区）政府每年至少组织一次检查、考评，县（区）政府对乡（镇）政府每半年至少组织一次检查、考评。考评结果应定期向社会公布，对消防安全责任制不落实、消防经费不到位、未制定或有效实施消防规划、消防设施建设严重滞后或消防站、消防车辆器材建设不达标的乡（镇）、村（屯），进行通报批评。

二○一一年一月七日

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