州人民政府办公室关于印发《恩施州“宽带乡村”惠民工程实施方案》的通知

颁布单位：湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室	文号：恩施州政办发〔2015〕71号
颁布日期：2015-10-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

恩施州政办发〔2015〕71号

各县市人民政府，州政府有关部门：

经州人民政府同意，现将《恩施州“宽带乡村”惠民工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

恩施州人民政府办公室

2015年10月19日

恩施州“宽带乡村”惠民工程实施方案

为认真贯彻落实国务院《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）精神，加强我州农村信息化建设，推动农村地区宽带发展与普及，根据国家发改委《关于下达国家新一代信息基础设施建设工程2015年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2015〕1433号）和《省人民政府办公厅关于印发湖北省加快信息基础设施建设工程行动方案的通知》（鄂政办函〔2015〕72号）精神，结合我州实际，特制定本方案。

一、总体思路和发展目标

围绕全面建成小康社会和“智慧恩施”建设的总体要求，将“宽带乡村”惠民工程定位为战略性公共基础设施，按照“市场主导、政府引导、建用同步、以用促建”的思路，突出因地制宜和均衡发展，加快推进宽带互联网进村入户。在宽带建设中同步推进信息进村，大力推广“幸福新农村”便民信息平台，全面提升我州社会治理现代化和公共服务均等化水平。

通过实施“宽带乡村”惠民工程，到2016年底，全州所有行政村实现光缆全覆盖，农村宽带接入能力12M以上行政村比例达到100%，农村家庭宽带普及率达到40%（任务分解指标详见附件）。

二、保障措施

（一）加强组织领导。“宽带乡村”惠民工程是落实“宽带中国”战略，建设宽带信息基础设施和普及农村宽带的重要举措，是推进信息惠民的重大民生工程。为加强领导，州政府成立“宽带乡村”惠民工程领导小组，由代理州长刘芳震任组长，副州长秦斌任副组长，州发改、财政、经信、扶贫、国土、公安、文体新广、交通、规划、农业、林业、税务、电力、电信等部门负责同志为成员。领导小组办公室设在州经信委，具体负责此项工作的指导和协调。各县市要建立相应组织机构，强化统筹协调，全力推进工程建设，确保按时完成工程目标任务。

（二）完善信息平台。坚持以用促建，建立全州统筹的综合惠农信息平台。以“幸福新农村”为基础平台，将恩施本地电视信号接入“幸福新农村”平台，创造条件叠加农民办事不出村、农村网格化、农村电子商务、农村医疗、远程教育等信息化应用，通过推广“幸福新农村”便民信息平台，促进“宽带乡村”建设。在推广“幸福新农村”平台过程中，为降低农村家庭接入成本，电信公司要确保相关资费低廉透明，县市政府对农村家庭接入“幸福新农村”的光猫和机顶盒等设备给予补贴。

（三）明确支持政策。州财政配套“宽带乡村”惠民工程补贴资金1000万元，各县市相应配套财政资金，通过以奖代补的方式，对“宽带乡村”惠民工程进行补贴,补贴资金用于支持农户使用。州财政奖励补贴资金具体分解如下：恩施市134万，利川市134万，建始县122万，巴东县122万，宣恩县122万，咸丰县122万，来凤县122万，鹤峰县122万。各县市2016年12月底前完成建设目标后，向州政府提出申请，州政府组织验收后兑现奖励补贴资金，对未按期完成建设任务的县市不予补贴，并将严格追责。

三、工作要求

（一）落实主体责任。各县市政府要落实“宽带乡村”惠民工程的主体责任，加强对项目的组织领导，科学制定实施方案，层层分解和落实建设任务。电信恩施分公司是“宽带乡村”惠民工程的建设主体，要加大建设和投入力度，加强工程项目管理，形成规范有序的管理体制，确保工程的顺利实施和建设目标的顺利实现。

（二）加强宣传引导。“宽带乡村”惠民工程是普惠民生的一项重点工程，各县市、各有关部门要充分认识开展工程建设的重要性，采取行之有效的措施，广泛深入地宣传工程建设的重大意义，提高农民群众的思想认识，调动其支持与配合的积极性，确保工程建设顺利进行。

（三）强化协调配合。“宽带乡村”惠民工程建设时间紧、任务重，各有关部门和单位要加强协调配合，充分整合和有效利用资源，确保国家投资效益最大化。按照《省人民政府关于贯彻落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》（鄂政发〔2014〕34号）要求，落实电力保障、电力杆路共享等方面的优惠政策。坚持共建共享，避免重复建设，州内各通信运营商在基础设施共享上应给予支持。加强项目施工协调，对纳入规划的“宽带乡村”等信息基础设施建设在环评、选址、用地、拆迁补偿、电力引入、小区进入和管道铺设等环节要简化流程，为项目推进创造便利条件。加强信息基础设施保护，任何单位和个人不得无故阻碍基础设施建设，严禁巧立名目收取进场费、协调费等不合理费用，严厉打击盗抢、破坏通信基础设施的违法犯罪行为。

附件：恩施州“宽带乡村”惠民工程任务分解表

http://www.enshi.gov.cn/2015/1019/172549.shtml

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