州人民政府办公室关于印发《恩施州绿色建筑行动工作方案》的通知

颁布单位：湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-07-03	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县市人民政府，州政府各部门：

《恩施州绿色建筑行动工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

恩施州人民政府办公室

2014年7月3日

恩施州绿色建筑行动工作方案

为落实“生态立州”发展战略，推动城乡建设绿色、循环、低碳发展，根据省政府要求，结合我州实际，制定本方案。

一、主要目标

（一）绿色建筑发展。“十二五”期间，全州新建绿色建筑20万平方米以上，到2015年末，全州城镇新建建筑20%以上达到绿色建筑标准。

（二）新建建筑节能。城镇新建建筑严格执行建筑节能标准，逐步提高建筑节能能效标准。到2015年，新建建筑节能标准设计阶段执行率达100%，施工阶段达98%以上。2014年恩施城区新建建筑执行低能耗居住建筑节能标准，2015年州、县市城镇新建建筑全面执行低能耗居住建筑节能标准。

（三）公共建筑节能管理。加强公共建筑特别是大型公共建筑的能耗控制，推进节约型机关和节约型校园建设。到2015年，公共建筑单位面积能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。

（四）可再生能源建筑应用。“十二五”期间，全州可再生能源建筑应用面积达138万平方米以上，以地源热泵、太阳能热水一体化和屋面太阳能分布式发电站为主要技术措施，在民用建筑中基本实现太阳能热水系统规模化应用。

二、重点任务

（一）推进绿色生态城镇建设。各县市应将推进新型城镇化与绿色生态发展紧密结合，充分发挥规划在推进城镇绿色生态发展中的刚性引导作用，将绿色建筑的要求纳入城镇总体规划、详细规划和专项规划，在2015年前建立包括绿色建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的绿色生态城区指标体系，引导城镇新建区域按照绿色生态城区标准规划、建设和运行。积极支持恩施市开展绿色生态城区示范建设，各县市应结合城镇规划新区、开发区、工业园区建设，开展绿色小区和再生能源应用示范区创建。

（二）推进绿色建筑标准实施。以政府投资建筑和公共建筑为重点，加快推进实施绿色建筑标准。政府投资项目和中心城镇的大型公共建筑应率先执行绿色建筑标准。通过政策激励和规划控制，引导商业房地产项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产企业建设绿色建筑小区。自2014年起对5万平方米及以上的房地产项目在土地出让、规划许可中明确绿色建筑指标要求，2015年起政府投资保障性住房建设实施一星绿色标准。同时，积极指导绿色农房建设，编制农房绿色建设和改造推广图集、村镇绿色建筑技术指南，推广太阳能热水、太阳能发电、雨水收集、围护结构保温隔热、沼气池等农房节能技术。

（三）推进新建建筑节能监管。严格实施建筑节能强制性标准，加强新建建筑规划方案审核、施工图审查、工程质量监管和验收备案管理。对不符合建筑节能标准的，不予批准建设。

（四）推进既有建筑节能改造。以提高用能效率和管理水平为重点，开展大型公共建筑和公共机构办公建筑用能系统的节能改造，鼓励采取合同能源管理模式进行。以更换节能门窗、增设外遮阳、改善自然通风等为重点，开展居住建筑节能改造试点。结合旧城改造、环境综合整治及住宅平改坡、维修加固，同步实施整体或单项节能改造，将集中式节能改造与居民分户自行改造相结合，探索适宜的改造模式和技术路线。

（五）推进公共建筑节能监管。开展公共机构办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效测评工作，确定重点用能建筑、高耗能建筑。加强公共建筑节能监管体系建设，每个县市应完成1栋公共建筑和公共机构办公建筑能耗分项计量装置安装、监测示范，并逐步推广。实行大型公共建筑能耗（电耗）限额管理，对超限额用能（用电）的，实行惩罚性价格，逐步推行绿色运行标识评价制度，积极推行合同能源管理。严格执行公共建筑空调温度控制性标准，积极鼓励开展商场、宾馆、学校、医院等公共建筑能耗监测和能效水平达标评比活动。

（六）推进绿色建材产业发展。结合气候特点和资源条件，大力发展高品质、高性能加气混凝土制品、脱硫石膏制品，引进使用低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等节能环保、安全耐久的绿色建材。加强有利于节能建筑墙体自保温结构体系的推广和引用，引导高性能混凝土、高强钢的发展应用。大力发展预拌砂浆，提高预拌砼品质，鼓励利用建筑垃圾等固体废物为原料研发、生产新型建材。加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，严防性能不达标的建材进入市场。

（七）推广应用建筑节水技术。城市所有新建、改建和扩建的民用建筑，应采用符合节水标准的用水器具。积极探索小区内雨水和再生水利用路径。小区绿化用水、道路清洁用水和景观用水等应采用雨水和再生水，控制非自然水源人工水景的建设，提倡应用透水路面和人行绿道。

（八）推动绿色文明施工试点示范。建设工程全面落实封闭施工，严格按标准设置施工围墙（围挡），并保证雨水正常排放。落实施工现场冲洗保洁设施，硬化场内进出道口，安装冲洗设施，配备专职保洁人员，强化施工现场扬尘控制，确保施工场地干净、整洁、美化。初步构建绿色文明施工指标体系、管理体系、评价体系、激励机制，结合新建绿色建筑项目，扎实推进绿色文明施工试点示范。

（九）推进建筑废弃物资源化利用。推行建筑废弃物集中处理和分类利用；各县市应建立建筑废弃物集中处理基地，按照“谁产生、谁付费，谁利用、谁受益”的原则，建立建筑废弃物管理机制，支持和鼓励市场主体开展建筑废弃物资源利用的研发和生产；严格建筑拆除管理，建立建筑物报废拆除审核制度。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县市政府和有关部门要充分认识发展绿色建筑的重大意义，把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、建设生态文明的重要内容，建立健全相应的领导机制和工作机制，形成上下联动、部门协同推动绿色建筑发展的工作格局，将发展绿色建筑摆上重要位置，抓紧研究部署，精心组织实施。州建筑节能与墙体材料革新领导小组成员单位要按照责任分工，认真履行工作职责，增强工作合力，采取有效措施，加大推进力度。县市人民政府要建立和完善推进绿色建筑行动的协调机制，确定发展目标和工作任务，明确政策措施和工作职责，强化目标管理和工作考核，扎实推进绿色建筑发展。

（二）认真落实扶持政策。对列入绿色建筑创建计划的项目，优先纳入各级重点工程项目，进入快速审批通道。各级住建部门在各类工程建设项目评优及相关示范工程评选中，应将获得绿色建筑星级标识的项目优先入选。对实施绿色建筑成效显著的企业，在企业资质年检、资质升级换证、项目招投标中给予免检、优先和加分等奖励。对确定实施绿色建筑标准的房地产开发项目，可给予容积率奖励，对因实施绿色建筑技术而增加的建筑面积不纳入建筑容积率核算；对采用地源热泵系统的项目，在水资源费征收时给予政策优惠。电力部门应制定支持建筑屋面太阳能分布式发电站入网政策。

（三）严格监督管理。加强建筑工程的项目立项、土地出让、规划管理、勘察设计、施工建造、使用维护、报废拆除等关键环节的监管，落实绿色建筑相关法律法规、政策规定、技术标准。将执行绿色建筑行动情况纳入节能减排和建设领域检查内容，开展绿色建筑行动专项督查。对从事设计、施工和房地产开发的企业，将其绿色建筑业绩与招投标、市场准入等工作挂钩。

（四）开展宣传教育。采用多种形式积极宣传绿色建筑法律法规、政策措施、典型案例、先进经验，普及绿色建筑知识，加强舆论监督，营造开展绿色建筑行动的良好氛围。将绿色建筑行动作为节能宣传周、科技活动周、城市节水宣传周、低碳日、世界环境日等活动的重要宣传内容，提高公众对绿色建筑的认知度，倡导绿色消费理念，普及节能知识，引导全社会形成节约资源、保护环境的健康生产生活方式和消费模式。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网