转发市工商行政管理局关于实施农村市场主体“七有”工程促进社会主义新农村建设意见的通知

转发市工商行政管理局关于实施农村市场主体“七有”工程促进社会主义新农村建设意见的通知

转发市工商行政管理局关于实施农村市场主体“七有”工程促进社会主义新农村建设意见的通知

十政办发〔2010〕104号

各县市区人民政府，市政府有关部门：

市工商行政管理局《关于实施农村市场主体“七有”工程促进社会主义新农村建设的意见》已经市政府同意，现予转发，请结合实际，认真组织实施。

二○一○年七月二十三日

关于实施农村市场主体“七有”工程促进社会主义新农村建设的意见

（市工商行政管理局）

为认真贯彻落实2010年“中央一号文件”和省、市经济工作会议精神，大力培育和发展农村市场主体，推动农村市场化进程，深入扎实开展服务社会主义新农村建设，现结合我市实际，就实施农村市场主体“七有”工程（千人以上行政村有农民专业合作社、农产品注册商标、农产品经纪人、订单农业项目、农资规范经营店、食品安全示范店、农村消费维权站），提出以下意见。

一、指导思想

按照“畅通准入、增大总量，优化服务、提高质量”的思路，以实施农村市场主体“七有”工程为载体，落实市委、市政府农业发展“一统三分”战略规划和全市经济社会发展“十二五”规划，积极促进农村市场主体做多、做大、做强，更好地服务社会主义新农村建设。

二、工作目标

用3年时间，全市1000人以上的行政村实现有农民专业合作社、有农产品注册商标、有农产品经纪人、有订单农业项目、有农资规范经营店、有食品安全示范店、有农村消费维权站。到2010年全市40%的1000人以上行政村实现“七有”；2011年全市80%的1000人以上行政村实现“七有”；2012年全市所有1000人以上行政村实现“七有”。

三、工作任务

（一）大力发展农民专业合作社。积极宣传和贯彻《农民专业合作社法》，采取多种形式调动农民群众自发兴办农民专业合作社的积极性。对申请人提交的登记申请，只要材料齐全，符合条件，能够当场登记的，予以当场登记，核发营业执照，并依法免收登记费用；对因手续不齐全不能当场登记的，实行跟踪服务、预约和上门服务等措施，指派专人进行指导，在最短时间内给予登记；引导和支持农民发展休闲农业、观光农业和农村服务业，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。搭建企业与基地、农户与市场的平台，逐步形成适应本地农业发展特点的“一村一社一品”经济发展模式。

（二）实施“商标富农”战略。大力宣传农产品注册商标的意义，不断增强广大农民“品牌兴业、商标富农”意识；积极引导涉农企业、协会和专业合作社，申请、运用和培育“农”字号商标，提高农产品附加值和市场竞争力；以扶持龙头企业和农村服务业发展为重点，引导同一地域内形成一定产业规模、具有一定品质特征的农产品申请注册地理标志商标或集体商标，运用地理标志和农产品商标促进特色农业的发展；大力推广运用“公司（农民专业合作社、农村专业协会）+商标+农户（基地）”经营模式，积极培育高知名度商标争创“十堰市知名商标”和“湖北省著名商标”。采取措施，加大力度，保护涉农商标合法权益。

（三）引导农村经纪人畅通农产品和农业服务的渠道。争取地方党委、政府对发展农村经纪人工作的重视和支持，积极营造宽松的发展环境，按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路放手发展农产品经纪人；加大政策法规的宣传力度，引导农民进入经纪行业，扩大农村经纪人在农村的影响；充分发挥农村经纪人在农民专业合作社中的带头作用，积极推动农村经纪人向农民专业合作社、企业化方向发展，建立农村经纪人信用档案，开展执业培训，实行分类监管制度，提高农村经纪人的素质，引导其向品牌化、规模化、组织化发展。

（四）促进合同农业发展。积极引导农户与涉农龙头企业建立稳定的合同供需关系，通过推广涉农合同示范文本，加强对涉农合同的监督，为农民提供签约指导，规范农业订单双方的合同行为；在行政村建立合同工作指导服务站，争取每个行政村至少推行使用一种农副产品订单；积极开展合同争议行政调解工作，及时解决涉农合同纠纷，保护农企双方的合法权益。

（五）深入开展“农资打假专项执法”行动。根据农时，突出重点，切实抓好农资商品市场监管，维护农村生产消费安全；支持和引导农资龙头企业在各个行政村设立农资连锁店。加强农资连锁店信用监管，开展“农资规范经营店”评选活动；加强农资连锁店农资商品质量监测，防止假冒伪劣农资损害农民利益。

（六）大力加强农村食品安全示范店建设。加大工作力度，加快推进农村食品安全示范店建设进程，每个行政村至少建设一个“示范店”。加强对“示范店”的指导和监管，确保“示范店”食品安全。加强宣传，提高“示范店”的知名度，充分发挥示范店的示范作用，引导农村群众安全消费，切实维护农村食品市场秩序。

（七）大力推进农村“一会一站”规范化建设。建立“以市工商局12315消费者申诉举报指挥中心为一级，各县（市、区）工商局12315消费者申诉举报指挥中心为二级，各乡镇消费者申诉举报站为三级，各行政村申诉举报点为四级”的农村消费维权网络，方便农村消费者就近解决消费纠纷，实现农民“小额投诉不出村，大额投诉不出乡（镇）”的目标；积极开展农村消费教育和消费引导活动，提升农村消费者维权意识，努力营造良好的消费环境。

四、工作要求

（一）充分认识实施农村市场主体“七有”工程的重要意义。培育壮大农村市场主体，是完善社会主义市场经济体制的本质要求，也是强市兴县富民的根本所在。发展农民专业合作社，可有效改变传统农业生产经营方式，形成规模化、集约化生产经营；发展订单农业，引导农户与涉农龙头企业建立稳定的合同供求关系，可促进农业特色产业快速发展；发展农村经纪人，可畅通农产品和农业服务渠道；发展农产品商标，可促进农业产品走向更广阔的市场；建立农资规范经营店、食品安全示范店和农村消费维权站，可引导农民安全消费，切实保障农民合法权益。因此，实施农村市场主体“七有”工程，有利于推进农村市场主体增量和市场化进程，促进县域经济发展，统筹城乡一体化；有利于推进农业产业化，活跃农产品流通，增加农民收入；有利于促进移民安居乐业、发展生产，促进移民搬迁工程顺利推进；有利于繁荣和规范农村市场，维护农民合法权益，促进社会主义新农村建设。

（二）加强组织领导。市工商行政管理局成立实施农村市场主体“七有”工程领导小组，定期召开会议，研究、部署“七有”工程工作。各县市区要相应成立实施农村市场主体“七有”工程工作领导小组，细化工作方案，认真组织实施。

（三）加强协作配合。农村市场主体“七有”工程涉及面广，各涉农部门要高度重视，积极配合。按照“政府主导、工商主抓、部门配合、农民主体”的工作思路，工商部门负责“七有”工程的具体实施，市农业局、商务局、烟草专卖局、经管局等单位要在农业产业项目发展上向千人以上村倾斜；商务局、供销社要结合“千乡万村”市场工程、“新网工程”在商业网点布局上予以倾斜。财政部门要加大“七有”工程资金的扶持力度，为“七有”工程实施提供必要的经费保障。通过共同努力，达到建设一批核心基地、培育一批具有实力的中介服务组织和农产品经纪人、发展一批农村市场主体、打造一批知名农产品商标的目标，促进农村经济又好又快发展。

（四）建立联络员制度。凡1000人以上的行政村应指定一名村干部为实施农村市场主体“七有”工程工作联络员，为工程顺利实施提供服务。

（五）建立督办考评制度。各县市区人民政府要把实施农村市场主体“七有”工程作为县域经济和农村工作考核的重要内容，定期听取实施情况汇报，通过检查督办、汇报会、座谈会、现场会等形式，对实施情况进行检查督办，及时研究解决实施“七有”工程工作中存在的困难和问题，总结推广典型经验做法，推动“七有”工程的全面落实。

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