十堰市人民政府办公室关于深入实施“三创四建”工程扎实开展科技春耕的通知

十堰市人民政府办公室关于深入实施“三创四建”工程扎实开展科技春耕的通知

市人民政府办公室关于深入实施“三创四建”工程扎实开展科技春耕的通知

十政办发〔2009〕21号

各县市区人民政府，市政府有关部门：

一年之计在于春。扎实抓好春耕生产，对于打牢秋收基础、保持农村经济平稳较快发展、实现全年农业目标，至关重要。为切实抓好当前春耕生产，争取全年农业工作主动，特作如下通知：

一、坚持依靠科技春耕，促进农业减灾增效

依靠科技，减灾增效是多年来十堰山区农业发展的经验总结，也是当前抗灾春耕、夺取全年丰收的最有效办法和关键环节。去冬以来，我市遭受严重的冬旱连春旱，2月底又遭遇倒春寒天气，全市农业生产受灾严重。同时，去冬今春我市返乡农民工数量大，不少农民外出务工困难，迫切要求进一步加大农业开发力度，增强农业内部对剩余劳力的转移吸纳能力。因此，抓好当前春耕生产，是全面应对经济危机，加强农业基础，扩大农村需求，增强农业对全市经济发展支撑能力的关键举措。各地要认真落实中央一号文件精神，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，从春耕入手，深入实施“三创四建”（粮食生产创高产、特色产业创高效、有机农业创名牌，建设四大示范园区）工程，落实关键措施，确保全市农业农村经济起好步、开好局。

二、坚持推广地膜技术，推进粮食生产创高产

一是推广地膜技术。要坚持“以膜代补”政策不变，加大投入，强化措施，推广运用以地膜覆盖为核心的减灾增效技术。全市力争推广两膜玉米82万亩，其中丹江口市3万亩、郧县5万亩、郧西县12万亩、竹山县20万亩、竹溪县20万亩、房县22万亩；地膜水稻12万亩，其中丹江口市、郧县、郧西县各1万亩，竹山县、竹溪县各2.5万亩，房县4万亩；其它经济作物地膜覆盖21万亩。

二是调整粮食结构。因地制宜，扩大示范推广优质中稻、旱稻和甜玉米、糯玉米及其他具有地方特色的高品质品种，优化粮食品种结构；稳定水稻、玉米种植面积，扩大马铃薯、红薯等耐旱作物的春播面积。2009年全市计划春播马铃薯20万亩，水稻57万亩，玉米120万亩，红薯40万亩，烟叶11万亩，蔬菜50万亩。

三是推广农作物良种。实施种子工程，坚持先试验示范再推广的原则，加大新、优、名、特品种的推广运用力度，使主要农作物良种普及率达到90%以上。

四是普及测土配方施肥。坚持测、配、供、施一体化服务，开发山地区域配方，优化氮肥使用，增施磷钾肥，补施微肥，推广测土配方施肥110万亩以上。加大秸杆造肥、还田等综合利用力度，减少焚烧，重施有机肥，推广有机农业技术，改善土壤结构，切实培肥地力。

五是加强病虫害统防统治。坚持“预防为主、综合防治”的方针，加强小麦条锈病、赤霉病和油菜菌核病等的监测预报，加强机防队建设，积极推进病虫害的统防机防工作，力争把病虫损失控制在5%以下。

六是抓好田间管理。长期干旱少雨使越冬作物苗情普遍较差，各地要抢墒情，抓紧追施春季提苗肥，及时清除田间杂草，开展沟厢升级，促进禾苗升级，确保双夏丰收。

三、加强农业综合开发，推进特色产业创高效

一是高标准建设果茶园。立足资源优势和产业基础，高标准、高质量建设特色产业基地，稳步壮大基地板块。在巩固发展果茶等特色产业的同时，加大薯类、蔬菜、草食牧业、中草药、豆类、小杂粮、贡米等开发力度，加大中药材标准化种植、魔芋病害防治与种子繁育、食用菌袋料栽培等科技攻关与示范力度。

二是加强果茶园春季管理和改造。切实加强果茶基地的春季管理，全面提高管理水平；加大低产果茶园改造力度，推广以密改稀为主的柑桔综合改造技术，办好改造示范样板，带动全市柑桔产业的改造升级。

三是加大茶资源综合开发力度。实施精品名牌战略，在坚持开发名优茶的基础上，大力开发乌龙茶、袋泡茶、茶食品等新产品，提高茶资源综合开发利用水平，提升茶叶产业档次。

四是抓好危险病虫害防治。对柑桔大实蝇开展拉网式检查，建立市县联动、分级负责制度，实行统防统治，综合防治，加大财政支持力度，落实技术服务、物质保障等措施，确保柑桔产业健康发展。

四、发挥山区比较优势，推进有机农业创名牌

一是加大品牌申报认证力度。继续坚持对“三品”获标企业的奖励政策，2009年，全市认证无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”品牌总数力争达到15个，认证农产品地理标志1—2个，进一步提升绿色有机农业品牌的市场竞争能力。

二是加大农业标准化推进力度。结合我市特色产业和特色品种，研发制定一批市级以上农产品技术操作规程，坚持政府引导，企业主导、农民主体，在重点区域板块基地、示范园区和产业带等建设农业标准化示范园。

三是加大品牌监管力度。规范农产品品牌市场，对滥用、冒用“三品”标识的产品，要严肃查处，提高认证品牌的信誉度和消费者的满意率，保护消费者和企业的合法权益。

五、建设四大示范园区，推进示范引导出成效

按照市委、市政府提出的“分区域规划、分产业布局、分类型指导”的总体要求，围绕农民增收，制定示范方案，组织技术攻关，着力抓好万亩茶（果）－鸡－粮三元复合种养高效模式、万亩高效绿色精品果园、万亩高效生态有机茶园和万亩“芋－稻两膜亩产吨粮三千元”高产高效等四大示范园区建设。同时，要加大畜牧健康养殖、种—养—沼循环农业等模式推广力度。建立市、县、乡（镇）三级示范体系，建设示范核心区、展示区和辐射区，一年示范、两年推广、三年普及，发展山地现代生态农业。

六、切实加强领导，为春耕生产提供优质服务

一是加强组织领导。各级要加强组织领导，坚持干部到一线，抓示范，搞服务，统筹安排好春耕生产，切实抓好蔬菜生产、春耕用水用电、病险水库的排查和维修、畜禽春防春配、春季植树、森林防火等工作。

二是落实惠农政策。坚持双层经营体制不动摇，现有土地承包关系要保持稳定不变，土地流转的重点放在山水资源上，激活特色产业开发。认真落实党的各项惠农政策，把国家农业投入、农业补贴、农业保险等政策，不折不扣落实到农户。加大“三乱”治理力度，严防农民负担反弹，调动和保护农民生产积极性。

三是抓好市场营销。按照市场农业要求，加大农业经济合作组织建设力度，积极培植专业营销大户和农村经纪人，发展订单农业，搞好农产品市场流通。

四是搞好部门服务。各涉农部门要增强服务春耕生产的责任感，提供优质服务，确保资金、技术、培训、物资、调整、示范落实到位。各有关部门要开展农资市场专项整治，严厉打击各种坑农害农行为，确保春耕生产安全。

二○○九年三月二日

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