关于转发市发改委《关于落实国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见的分工意见》的通知

关于转发市发改委《关于落实国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见的分工意见》的通知

关于转发市发改委《关于落实国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见的分工意见》的通知

襄政办函〔2015〕2号

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市直有关单位：

市发改委《关于落实〈国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉的分工意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年1月23日

市发改委关于落实

《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的分工意见

为进一步贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的战略部署，充分抓住国家加快建设长江经济带、推动经济转型升级的政策机遇，争取将我市更多的发展需求尤其是大项目纳入国家战略支持，提出以下意见：

一、重点对接事项及分工

（一）提升长江黄金水道功能

对接重点：增强干线航运能力；改善支流通航条件；优化港口功能布局；加强集疏运体系建设；健全智能服务和安全保障系统。

牵头单位：市交通局；配合单位：市发改委、市水利局

主要任务：市交通局，围绕襄阳如何加快汉江高等级航道建设、加快推进内河船型标准化、发挥襄阳主枢纽港功能、推进港口与沿江开发区和物流园区公路通道建设、推进运输信息系统建设及水上监管和应急救助体系建设等事项进行研究对接。市发改委、市水利局，围绕铁路集疏运通道建设、汉江梯级渠化进行研究对接。

（二）建设综合立体交通走廊

对接重点：形成快速大能力铁路通道；建设高等级广覆盖公路网；推进航空网络建设；完善油气管道布局；建设综合交通枢纽；加快发展多式联运。

牵头单位：市交通局；配合单位：市发改委、市旅游局（民航办）

主要任务：市交通局，围绕如何与周边城市对接、如何进入长江经济带路网，研究建设高等级广覆盖公路网（包括汉江过江通道）、建设综合交通枢纽、加快发展多式联运等；市发改委围绕与干线铁路对接、与沿江铁路通道对接、与周边城市对接，对铁路通道、铁路枢纽、油气管道布局、与铁路有关的多种运输方式进行研究；市旅游局（民航办）围绕航空网络建设进行研究对接。

（三）创新驱动促进产业转型升级

对接重点：增强自主创新能力；推进信息化与产业融合发展；培育世界级产业集群；加快发展现代服务业；打造沿江绿色能源产业带；提升现代农业和特色农业发展水平；引导产业有序转移和分工协作。

牵头单位：市经信委；配合单位：市发改委、市科技局、市商务局、市农委、市文新局、市旅游局、市招商局

主要任务：市经信委，以建设区域性大数据中心、资源市场交易中心、检验检测认证中心等为抓手，围绕大平台、大体系、大基地建设，对创新驱动促进产业转型升级、推进信息化与产业融合发展、培育产业集群等进行全面研究对接；市发改委，围绕打造沿江绿色能源产业带进行研究对接；市科技局，围绕增强襄阳自主创新能力，建设区域性科技创新中心等进行研究对接；市商务局，以区域性电子商务中心及区域性物流集散地建设为重点，围绕如何加快发展现代服务业进行研究对接；市农委，以“中国有机谷”、国家现代农业示范区建设为抓手，围绕提升现代农业和特色农业发展水平进行研究对接。市商务局、市农委、市文新局、市旅游局、市招商局，根据部门职责，分别从商贸流通业、现代农业、文化产业、旅游业、招商引资等方面，围绕承接产业转移、参与区域分工协作进行研究对接。

（四）全面推进新型城镇化

对接重点：优化沿江城镇化格局；培育发展长江中游城市群；科学引导沿江城市发展；强化城市群交通网络建设；创新城镇化发展体制机制。

牵头单位：市发改委；配合单位：市城乡建设委、市规划局、市交通局、市公安局、市国土资源局、市农委、市人社局、市财政局

主要任务：市发改委，围绕将襄阳市纳入长江中游城市群一体化发展规划、加快城际铁路建设进行研究对接；市城乡建设委围绕城市轨道交通、地下管廊建设和沿江城镇带发展等进行研究对接；市规划局围绕优化城镇化格局、科学引导沿江城市发展、融入长江中游城市群等进行研究对接；市交通局，以鄂豫城市群快速通道、丹河谷城市群快速通道、长江—汉江—汉江运河航运圈等建设为重点，围绕强化城市群公路、水路网络建设进行研究对接；市公安局，围绕差别化落户政策、推进外来人口市民化等进行研究对接；市国土资源局，围绕土地管理创新进行研究对接；市农委、市人社局、市财政局，围绕城乡一体化发展、社会保障体系建设、城镇化投融资等体制机制进行研究对接。

（五）培育全方位对外开放新优势

对接重点：承接上海对沿江开放的引领带动与辐射；借助云南面向西南开放重要桥头堡功能，推进向西开放；加强与丝绸之路经济带的战略互动；推动对外开放口岸和特殊区域建设；构建长江大通关体制。

牵头单位：市商务局；配合单位：市交通局、市发改委、襄阳海关、市招商局、市外事侨务局、襄阳出入境检验检疫局、市旅游局（民航办）

主要任务：市商务局以陆地港、综合保税区及一类航空口岸建设为重点，市交通局以国际陆港开发区建设为重点，围绕东靠西联、承接“长三角”辐射带动、借力云南桥头堡融入海上丝绸之路、推动全方位对内对外开放进行全面研究和对接；市发改委（援疆办）围绕加强与新丝绸之路经济带的战略互动、向西开放进行研究对接；襄阳海关、襄阳出入境检验检疫局、市旅游局（民航办），围绕推动对外开放口岸和特殊区域建设、长江大通关体制建设提出对接建议；市招商局，围绕融入“一路一带”、加强与欧洲联系提出建议；市外事侨务局，围绕加快走出去、引进来提出建议。

（六）建设绿色生态走廊

对接重点：切实保护和利用好长江及其干流水资源；严格控制和治理长江及其干流水污染；妥善处理江河湖泊关系；加强流域环境综合治理；强化沿江生态保护和修复。

牵头单位：市环保局；配合单位：市水利局、市林业局、市农委、市国土资源局、市发改委

主要任务：市环保局重点做好汉江流域污染防控与治理研究对接工作；市水利局，围绕保护利用水资源、推进蓄滞洪区建设及中小河流治理、水生态的修复与保护、水资源补偿等进行研究对接；市林业局，围绕水土保持、生态保护与修复进行研究对接；市农委，围绕农村环境综合整治、农药和化肥使用、土壤污染防治、重点行业和重点区域重金属污染治理等进行研究对接；市国土资源局，围绕国土空间合理开发与保护、地质灾害防治等进行研究对接；市发改委，围绕节能减排、城市污泥与餐厨垃圾处理等进行研究对接。

（七）创新区域协调发展体制机制

对接重点：建立区域互动合作机制；推进一体化市场体系建设；加大金融合作创新力度；建立生态环境协同保护治理机制；建立公共服务和社会治理协调机制。

牵头单位：市发改委；配合单位：市招商局（协作办）、市商务局、市金融办、市环保局、市综治办

主要任务：市发改委负责综合协调服务；市招商局（协作办）负责研究对接“建立区域互动合作机制”；市商务局负责研究对接“推进一体化市场体系建设”；市金融办负责研究对接“加大金融合作创新力度”；市环保局负责研究对接“建立生态环境协同保护治理机制”；市综治办负责研究对接“建立公共服务和社会治理协调机制”。

二、工作要求

1、要高度重视，认真负责。各牵头单位要切实负起主要责任，及时组织力量进行研究，制定对接方案，确保落实有效。配合单位要增强责任意识、大局意识、协作意识，积极主动地配合牵头单位研究、落实。

2、要精心研究，认真对接。各部门要对照《指导意见》，结合我市实际，认真研究，吃透精神，将落实《指导意见》与汉江生态经济带开放开发、新型城镇化建设、十三五规划编制等工作结合起来，站位要高，研究要透，层次要深，认真谋划重大政策、重大工程、重大项目，积极主动地与省、国家对口部门搞好衔接，并密切跟踪国家推进长江经济带建设的新动向，及时跟进，力争将更多的项目纳入国家规划建设与政策支持的“笼子”。

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见