关于认真做好2014年全市对口支援三峡工程移民工作的意见

关于认真做好2014年全市对口支援三峡工程移民工作的意见

关于认真做好2014年全市对口支援三峡工程移民工作的意见

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会：

根据《省人民政府办公厅关于进一步深化三峡库区对口支援促进移民安稳致富工作的意见》（鄂政办发〔2014〕15号）精神及省三峡办对口支援工作安排，结合我市实际，现就做好2014年全市对口支援三峡工程移民工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八届三中全会和国务院三峡建委第十八次会议精神为指导，坚持规划引领、产业支撑、关注民生、注重基层、政府引导、市场主导、互动发展、合作共赢等基本原则，充分利用对口支援平台，促进我市库（坝）区经济社会协调发展，实现三峡移民安稳致富，确保库（坝）区和谐稳定，为建设现代化特大城市作出新贡献。

二、目标任务

（一）争取对口支援项目到位资金70亿元；

（二）争取新引进对口支援经济合作项目40个，库区社会发展项目30个；

（三）通过对口支援项目安置库（坝）区移民就业1200人以上，培训各类人才1200人次。

三、主要工作

（一）精心搭建对口支援活动平台。以全国对口支援三峡库（坝）区移民工作会议和新一轮对口支援规划启动为契机，加强与上海、江苏、湖南、黑龙江、青岛、大连等重点对口支援省市的联系沟通，适当增加双方高层在全国性会议期间的会晤互访活动。积极配合省三峡办在上海、江苏、湖南等重点对口支援省市开展《情系三峡》宣传巡演活动，为新一轮对口支援工作营造良好舆论环境。精心组织和积极参与对口支援宣传推介、招商引资活动，着力引进一批对口支援项目。大力支持并积极组织库（坝）区企业、单位依靠对口支援平台，实施整体联动，开展旅游开发、农超对接、园区合作、招商引资等专题推介活动。

（二）努力拓展对口支援合作领域。切实转变观念，把对口支援的着力点转到“合作”上来，做到争取“无偿”和“有偿”并举，变“伸手”为“联手”，变“输血”为“造血”，认真谋划项目合作，实现互惠共赢。进一步争取对口支援省市和有关单位无偿援助，把无偿援助重点继续放在解决好库（坝）区民生问题上。加强库（坝）区基本公共服务能力建设，从教育、文化、体育、社会管理能力建设入手，加快库（坝）区各项社会事业发展，确保移民群众共享公共服务。争取对口支援省市和有关单位进一步加大对库（坝）区基础设施建设的支持和帮助，切实解决安全饮水、水利水电、通信网络、生态家园、移民生产生活环境等方面的突出问题。努力拓展对口支援合作领域，将支援方的各项优势与我市库（坝）区的资源优势相结合，促进特色农业、新型工业和现代服务业发展。加强科技创新能力建设，切实增强库（坝）区优势产业和特色产业的竞争力。进一步推进库（坝）区人力资源开发，加强与重点对口支援省市的劳务合作，争取对口支援省市加大对我市移民培训和转移就业基地的援建力度。继续开展对口支援干部培训和交流工作。

（三）积极争取国家部委和省内对口支援。我市库（坝）区县区和长阳、五峰、点军、大老岭林场等受援地区和单位，要抓住机遇，主动作为，积极争取国家部委和省直单位在项目、政策、资金等方面的更多支持。要认真筛选项目，积极配合省直部门争取国家在产业布局和项目资金安排上向我市倾斜。进一步深化市州与库（坝）区的合作，深化大专院校和科研院所与库（坝）区的合作，深化国有大型企业与库（坝）区的合作，引导民营企业与库（坝）区开展合作。以支持库（坝）区产业发展为主体，由无偿援助转移到以项目为纽带的合作模式上来，增强库（坝）区造血功能。

（四）充分发挥移民安稳致富示范点的带动效应。按照“规划引领、产业支撑、各方支持、群众参与、支部保障”的工作思路，配合省三峡办抓好夷陵区许家冲村、秭归县建东村、兴山县金乐村等示范村的产业帮扶、公共服务、能力提升和环境改造等工作。抓好今年示范村项目规划、申报和建设工作。坚持开展集中帮扶、高起点规划、整村推进，力争3年建成一批各具特色的产业示范点。积极配合省三峡办抓好城镇移民集中安置小区帮扶试点工作。积极争取国务院三峡办的支持，在我市库区新增帮扶试点。按照和谐文明社区建设要求，逐步形成政府投入、社会支持、群众参与的长效机制，探索三峡移民城镇集中安置小区安稳致富、长治久安的新路子。积极争取对口支援省市、省直单位、三峡集团公司等方面对三峡坝区周边乡镇给予更多的资金、项目支持和政策倾斜，促进“4050”移民就业、促进和谐新三峡建设、促进坝区移民安稳致富。

（五）建立对口支援与经济协作的联动机制。加强与“长三角”、“珠三角”、长江中游城市集群的互利合作，广泛开展项目推介对接活动，积极引导和承接产业转移。广泛开展旅游推介，吸引其组团到宜旅游，拓展经济协作领域，带动库（坝）区旅游经济发展，促进就业。积极组织参加“青洽会”、“西洽会”等有一定影响力的经协活动，推动我市同西部地区合作，为我市名优产品销售提供绿色通道。进一步夯实经济协作工作基础，提升服务水平，规范发展行业协会和各类商会，积极推进政会分开、分类管理，培育一批行业协会，支持“民企联村”、“村企共建”，引导和组织民营企业参与对口支援和经济协作工作，探索民企与受援地区的合作双赢机制。

（六）支持对口支援落户企业做大做强。认真总结成功经验，大力扶持已落户的对口支援企业不断扩大生产规模，提高经济效应，发展成为库区重要的经济增长点。进一步完善政策，优化环境，改进服务，提升配套能力。在“产业配套、物流运输、员工招收”等方面，切实帮助企业排忧解难。引导和支持落户企业以商招商、抱团发展，产业集聚，增强库（坝）区招商引资吸引力。

（七）切实加强对口支援工作的组织领导。确保领导、专班、经费、措施和对口支援工作规划及计划“五落实”。进一步完善对口支援工作考核评价体系，建立对口支援工作考核通报督促机制。进一步建立稳定的对口支援沟通协商机制，加强与对口支援省市、对口支援工作部门的沟通和协调，完善对口支援工作机制、政策扶持机制和受援服务机制。加强信息沟通与交流，积极协调落实对口支援项目和资金，完善项目对接机制，检查项目实施效果。创新服务方式，强化诚信意识和合作意识，为对口支援创造公开、公平的投资环境。充分利用对口支援统计网络平台，做好对口支援统计报表工作，巩固对口支援成果。创新培植对口支援工作先进典型，加强宣传引领，营造抢抓对口支援机遇的良好氛围。

宜昌市人民政府

2014年3月26日

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