市人民政府关于深入开展2011年全市对口支援三峡工程移民工作的意见

市人民政府关于深入开展2011年全市对口支援三峡工程移民工作的意见

市人民政府关于深入开展2011年全市对口支援三峡工程移民工作的意见

宜府发〔2011〕10号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：

2011年是三峡后续工作规划实施的开局之年。随着三峡工程建设进入后续工作时期，对口支援工作相应转入到扶持库区加快发展、扩大对外交流合作、促进移民安稳致富的新阶段。为认真贯彻落实国务院三峡建委第十七次全体会议和全国对口支援工作五年规划纲要精神，扎实推进全市对口支援工作，促进三峡工程移民安稳致富和全市经济社会发展，提出2011年对口支援工作意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院三峡建委第十七次全会精神和全国对口支援五年规划纲要精神，以促进移民安稳致富和库区经济发展为后续工作的首要任务，积极抢抓国家加大对三峡库区扶持力度的新机遇，围绕三峡库区人力资源开发、基础设施建设、社会事业发展、优势产业培育和生态环境保护等影响库区发展的根本性问题，进一步拓宽领域、创新思路、加大力度，推动全市对口支援工作再上新台阶，为全市在新的起点上实现新跨越作出贡献。

二、目标任务

2011年全市对口支援的目标任务是：

（一）争取全市对口支援项目到位资金40亿元；

（二）新引进对口支援经济合作项目20个，社会发展项目20个；

（三）通过对口支援为库坝区安置移民就业1000人，培训各类人才1000人。

三、重点工作

（一）精心构建合作平台，促进全市招商引资工作。2011年，我市对口支援主题活动有：一是积极配合参与国务院三峡办组织开展的系列考察活动，进一步宣传推介“三峡宜昌”，拓展合作领域，引进合作项目。二是认真做好第二届16省市对口支援湖北省三峡库区经贸洽谈会的配合协调工作。这次活动将于今年8月由湖北省政府联合国务院三峡办共同主办。会议以邀请客商、座谈考察、举办展会、洽谈签约为重点，推进对口支援工作，扩大我省三峡库区对外交流与合作。我市要抢抓机遇，扎实做好各项准备工作。按照国务院三峡办和省政府的工作部署，积极组织赴北京、上海、广东、江苏、浙江、福建、湖南、青岛、大连等省市考察，开展项目推介活动，做好重点省市和企业的邀请工作，确保活动取得实效。三是精心组织上海对口支援三峡库区宜昌宣传推介活动。上半年，市政府将与上海市政府合作交流办公室在沪联合举办上海对口支援三峡库区宜昌宣传推介活动，着力宣传推介宜昌优质农产品，促进宜昌优质农产品进入上海大市场；继续宣传推介宜昌三峡旅游，推进沪宜旅游合作；组织我市有关经济园区、开发区赴沪开展园区对接，扩大对口支援与合作交流领域。同时，瞄准重点企业和重点项目，积极邀请上海企业家来宜考察，洽谈合作项目，把“上海企业家对口支援三峡库区宜昌行”活动引向深入，巩固发展宜昌与上海及长三角地区的交流合作。四是各县市区要根据自身需要，发挥优势，积极组织和参加对口支援活动，组织精干专班，赴对口支援省市和发达地区开展对口支援和招商引资活动，力争再引进一批大项目、好项目落户宜昌。

（二）积极争取无偿援助，促进三峡库区社会事业发展。库区三县区政府要按照“十二五”规划和三峡后续工作规划要求，认真研究对口支援无偿援助的新思路、新举措。根据实际需要，集中力量，突出重点，努力争取对口支援省市加大无偿援助力度，进一步促进库坝区基础设施建设和社会事业发展。要继续重点解决好与移民生产生活密切相关的困难和问题，不断探索库区农村移民安稳致富新模式。要继续争取重点对口支援省市在库区援建移民就业工程，扶持库区做大做强移民生态工业园。要紧密结合全市社会主义新农村建设，争取对口支援省市重点援建一批学校、卫生院、文化站、农技站和养老院。不断拓宽工作思路，创新工作方法，巩固发展对口支援三峡移民工作成果，促进移民安稳致富和库坝区社会事业全面发展。

（三）深入开展调查研究，积极争取国家部委支持和省内对口支援项目的落实。一是要认真学习贯彻国务院三峡建委第十七次全体会议精神，深入开展调查研究，积极研讨三峡后续工作时期的相关政策。结合我市“十二五”规划和三峡后续工作规划的实施，认真筛选受援项目，积极配合省直有关部门，提出争取国家部委对口支援的工作方案，努力争取国家部委加大对我市经济社会发展的支持力度。二是积极争取省内对口支援项目的落实。今年国务院和省政府都将适时召开对口支援三峡库区移民工作暨先进表彰会议。库区三县区政府以及长阳、五峰、点军、大老岭林场等受援单位，要按照省政府下达的2009—2012年省内对口支援湖北库区移民任务包干和结对受援方案，认真制定受援工作规划，精心编制2011年受援项目，努力争取省内对口支援包干任务项目资金落实到位，力争比上年略有增长。积极配合省三峡办组织的库区调研活动，做好项目推介工作，主动到有关市州、企业、院校进行回访，搞好项目对接。三是进一步加大省内对口支援合作交流，拓宽合作领域，谋求共赢发展。要不断探索我市与省直有关单位、企业及各有关市州、大专院校对口支援合作交流互动机制，在政策支持、重点项目合作、技术支援、文化旅游合作、产品销售、社会公益事业发展等方面，谋求更大的支持与合作。

（四）围绕移民就业增收，着力加强库区人力资源开发。库区三县区政府和市直相关单位要坚持把解决好移民就业增收问题放在首位，努力促进移民安稳致富，推动和谐三峡建设。要积极争取支援方利用人才、技术、资金、信息、市场等方面的优势，发挥政府的组织服务和政策引导作用，支持库区推进人才开发战略，把丰富的劳动力资源转化为人力资源优势。要积极争取对口支援省市援建库区培训基地，着力开展移民职业教育和技能培训，进一步提高移民素质，增强就业能力。要继续争取对口支援省市采取定向培训、定单式培训等多种途径和方式开展劳务合作，有组织的扩大移民劳动转移就业。要继续开展对口支援省市和发达地区与我市库区干部挂职交流工作，不断提高库区领导干部服务移民、善谋发展的能力和水平。

（五）推进城乡统筹试点，进一步夯实对口支援工作基础。一是科学规划，努力推进三峡库区城乡统筹发展试点工作。按照省委省政府安排部署，深入开展调查研究，选好试点，科学规划试点建设方案，确定重点启动项目，争取有关省市和省内单位开展对口支援，力争启动实施一批项目。二是大力推动移民安置区对口支援工作。积极配合省三峡办组织的省直有关部门和企业、院校赴点军、长阳、五峰及大老岭林场开展调研，衔接落实对口支援项目，逐步打通移民安置区对口支援经贸合作渠道。三是扎实做好对口支援基础性工作。组织库区和移民安置区建立对口支援和招商引资项目库，进一步完善对口支援信息网络和统计网络建设，做好对口支援统计工作。配合省三峡办组织编制对口支援政策、投资项目汇编和对口支援成果汇编，加强对口支援宣传工作。四是积极配合国务院三峡办、省三峡办继续抓好三峡工程湖北库区对口支援移民工作总结性研究工作。

（六）切实加强组织领导，不断创新对口支援工作机制。三峡后续时期移民安稳致富及库区经济社会发展成为对口支援工作的主题。库坝区及移民安置区政府、市直有关部门和单位要切实加强新时期对口支援工作的组织领导，把工作的着力点放在调整产业结构、加快转变发展方式、统筹城乡区域协调发展和生态环境保护上来。要发挥好政府和市场的双重作用，更加注重市场配置资源的基础性作用，不断创新对口支援工作机制。一是要在组织发动上下功夫。要进一步强化政府推动作用，广泛深入动员，努力调动各方积极性。二是在搭好平台上下功夫。要把组织参与各项对口支援主题活动，作为我市招商引资、承接项目转移的重要途径，力争取得成效。三是在建立对外合作机制上下功夫。要进一步拓宽渠道，巩固我市与上海市对口支援联席会议制度，与有关省市建立多层次的友好合作关系和各种形式的联系制度，构建长期合作共同发展的机制。四是在拓宽农副产品营销网络上下功夫。积极与对口支援省市开展合作，建立区域性营销网络，拓展库区及全市农副产品销售市场。五是在对口支援项目、资金管理上下功夫。坚持注重改善民生，集中力量办大事的原则，管好用好对口支援资金，切实发挥效益。六是在队伍建设上下功夫。要继续保持对口支援工作机构和人员的相对稳定，强化工作职能，完善考核体系，健全工作机制，为对口支援工作提供有力支撑和保障。

二〇一一年三月七日

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