市人民政府关于深入开展2013年全市对口支援三峡工程移民工作的意见

市人民政府关于深入开展2013年全市对口支援三峡工程移民工作的意见

市人民政府关于深入开展2013年全市对口支援三峡工程移民工作的意见

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会：

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好三峡后续工作、对口支援三峡库区移民工作至关重要。根据2013年全国对口支援三峡库区移民工作座谈会和省有关文件精神，结合我市实际,提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，按照全市经济工作会议要求，坚持以科学发展观为指导，以对口支援库区人力资源开发、社会事业发展、基础设施建设、优势产业培育、生态环境保护为工作重点，积极开拓创新，加强合作交流，促进三峡库区全面小康建设和移民群众安稳致富，为加快建设现代化特大城市作出新贡献。

二、目标任务

（一）争取对口支援项目到位资金60亿元。

（二）争取新引进对口支援经济合作项目30个、库区社会发展项目20个。

（三）通过对口支援安置库区移民就业1000人，培训人才1000人次。

三、主要工作

（一）精心搭建平台，进一步引进对口支援合作项目

一是积极参加国务院三峡办组织的商贸洽谈会、企业家考察等对口支援回访活动，与重点对口支援省市开展高层互访，深化合作。积极引进环保节能型、劳动密集型企业进入库区投资兴业，促进库区特色产业、旅游业、物流业发展和商贸合作。二是积极配合组织开展“长三角企业走库区”等经贸洽谈活动，有序承接东部地区产业转移，引进更多名优企业扎根库区。三是积极争取上海市支持，开展上海市对口支援三峡库区宜昌宣传推介活动。协助办好第20届上海国际茶文化旅游节活动。组织参加上海对口支援地区特色商品博览会。围绕现代农业、生态工业、旅游及商贸服务业，邀请“长三角”地区知名企业与我市库区、经济园区、开发区进行项目对接。四是巧打“三峡牌”、“对口支援牌”，针对重点对口支援省市，组织开展形式多样的对口支援项目考察洽谈活动，引进重点项目。吸引各地龙头企业、知名企业与我市建立产供销合作机制，进一步优化三峡库区和移民安置区的产业结构，提高产业组织化、集聚化程度。

（二）不断创新思路，进一步加强库区人力资源开发

积极利用支援方人力资源，支持库区人才开发，逐步缓解移民就业压力，努力把库区人力资源优势转化为经济优势。库区及移民安置区政府要切实履行在劳动力培训、输出、接收等方面的规划、指导、监督和服务职能，落实培训资金，加强与重点对口支援省市的劳务合作，帮助移民转移就业和增收致富。进一步争取对口支援省市加大对我市移民培训和转移就业基地的援建力度，以专业技术人员、管理人员、致富带头人等为重点对象，深入开展职业教育及技能培训工作，增强移民就业能力。进一步加强库区干部和专业人才培训与交流工作。

（三）争取无偿援助，进一步促进库区基础设施建设和社会事业发展

库区县区政府要结合实际，认真编制新一轮及2013年争取对口支援无偿援助工作计划和项目规划，进一步促进库区基础设施和社会事业发展。一是争取重点支持农村社会事业发展，援建一批学校、卫生室、文化站、农技站、养老院。二是争取支持交通、水利、能源等重大基础设施及文化、教育、卫生、体育等社会服务设施建设、生态环境保护和地质灾害防治。基础设施建设向农村地区倾斜，重点解决移民出行、饮水、用电、通讯等困难和问题。三是充分发挥对口支援项目示范效应，努力推进移民安稳致富示范点建设。认真筛选受援项目，充分利用援助资金，探索政策组合、资源整合的途径和方式，启动一批重点民生项目和示范点建设。进一步推动库区现代农业产业园、生态工业园、旅游物流业和移民镇村建设，扩大对口支援示范项目的辐射效应。

（四）强化政策引导，进一步争取国家部委和省内对口支援

库区县区和长阳自治县、五峰自治县、点军区、大老岭林场等受援地区和单位，要进一步抢抓机遇，主动作为，努力争取国家有关部委和省直单位在项目、资金等方面给予更多支持和政策倾斜。一是用足用好三峡后续工作有关政策，组织筛选、编制受援项目。二是全力配合省三峡办编制新一轮对口支援工作规划，进一步调整优化省内结对方案，充实支援力量，扩大受援范围。按照2013年省内对口支援三峡库区包干项目任务和结对方案，精心编制受援项目，努力将包干任务项目资金落实到位。三是创新体制机制，进一步拓展省内对口支援合作领域。借助对口支援平台，加强与有关市州、大专院校、科研院所的合作交流，谋求更多的支持与合作。

（五）深化经济协作，进一步推进区域合作交流

坚持对口支援与经济技术协作活动相结合，科学谋划，整合资源，进一步推进与外省市特别是发达地区的合作与交流。一是按照省经协办（三峡办）要求，制定推进区域合作的目标任务，做到“一元多层次”战略体系建设有新突破、区域合作领域有新拓展、助推沿江万亿经济走廊建设有新进步。二是继续开展省际劳务输出、人才交流、科技协作和旅游开发等方面的合作。三是积极组织参加省政府、省经协办组织的经济技术协作活动。继续组织参加“西洽会”、“哈洽会”、“青洽会”等经贸洽谈活动。充分借助经济技术协作活动，把现有产业做大、做优、做强。四是进一步夯实经济技术协作基础，为商会企业搞好服务。

（六）加强组织领导，保障对口支援工作顺利进行

切实加强组织领导，建立一支专兼结合、朝气蓬勃、素质精良的对口支援工作队伍。进一步完善对口支援工作考核评价体系，不断改进对口支援项目实施、监管和工作考评方式，积极协调落实对口支援项目和资金。进一步完善对口支援工作保障机制，加强与对口支援省市、对口支援工作部门的沟通和协调，完善省市对口支援长效机制、政策扶持机制和受援服务机制。保障对口支援工作经费。进一步做好对口支援统计等基础工作，完善统计网络，提升统计水平，全面、准确反映对口支援工作成果。进一步做好对口支援宣传工作，营造对口支援的良好舆论氛围。

宜昌市人民政府

2013年3月20日

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