益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市湖区农村饮水安全工程建设工作方案》的通知

颁布单位：湖南省益阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-10-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

益政办发〔2013〕35号

南县、沅江市、资阳区、赫山区、桃江县人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：

《益阳市湖区农村饮水安全工程建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

益阳市人民政府办公室

2013年10月9日

益阳市湖区农村饮水安全工程建设工作方案

为切实解决湖区农村饮水安全，加快推进湖区农村饮水安全工程建设，根据省发改委、省水利厅《关于做好洞庭湖区农村饮水安全现状调查评估和补充规划编制工作的通知》（湘发改农〔2013〕1153号），结合我市实际，制定本方案。

一、工作思路与目标

工作思路。结合我市农村饮水安全工程“十二五”实施规划，按照湖区农村集中供水全覆盖的要求，根据湖区较山区人居相对集中、地势平坦的环境优势，科学调整实施规划，统筹整合村镇供水项目，合理布局供水网点，以乡镇集镇为中心，兴建一批规模化、标准化、现代化农村集中供水工程。

工作目标。在“十二五”期间实现湖区100%的乡镇、100%的行政村通自来水，农村自来水普及率达到100%。进一步完善村镇供水工程运行管理机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

二、实施步骤

（一）准备阶段：在2013年11月底前完成湖区农村饮水安全补充规划（以下简称补充规划）编制实施的前期准备工作。

1．2013年9月，市水务局、市卫生局负责完成我市补充规划人口调查复核及水源地水质检测工作，将农村饮水不安全人口落实到镇、村（农林场）。

2．2013年9月，市发改委、市水务局负责完成补充规划编制工作，并上报省发改委、省水利厅审查。

3．2013年11月，完成计划申报等各项前期工作，将计划解决饮水不安全人口落实到各区县（市）、乡镇、村（农林场）。

（二）项目实施阶段：根据省政府批准的补充规划，按照湖区农村供水全覆盖、饮水安全问题全解决的原则，在2015年前完成湖区农村饮水安全工程建设目标任务。

1．项目实施。2014年，完成千吨万人以上规模水厂的主体工程建设及部分管网铺设并实现通水，解决湖区补充规划饮水不安全人口50%。2015年，完成千吨万人以下小型水厂及管网延伸工程建设，解决湖区补充规划饮水不安全人口50%。

2．项目验收。2016年上半年，对各区县（市）项目实施完成情况进行考核验收，验收内容包括工程质量、覆盖范围、解决人数、供水水质、运行管理等。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市湖区农村饮水安全工程建设工作领导小组，由市长胡忠雄任组长，副市长谢寿保任副组长，各区县（市）政府区县（市）长以及市发改委、市财政局、市住建局、市水务局、市卫生局、市环保局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由市水务局局长王新春兼任办公室主任。领导小组及其办公室负责指导项目规划，监督和协调项目实施及组织项目考核验收等。湖区各区县（市）成立相应的组织机构，研究制定本地的具体实施方案，加大宣传力度，充分调动群众积极性，营造良好的建设环境，按时按质完成项目建设目标任务。

（二）明确职责分工。湖区农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制，各级政府对辖区内农村饮水安全负总责。发改部门负责衔接落实中央、省级投资计划，对工程项目审查和建设管理进行指导监督。财政部门负责及时下达农村安全饮水项目预算资金。水利部门负责组织项目规划编制与项目实施，负责工程建设和工程运营的监督管理。卫生部门负责项目区供水水源检测与出厂水水质监测，加强饮水卫生监督。环保部门负责指导农村饮用水源地环境状况调查评估和环境监管工作，指导督促各地做好农村水源地污染防治工作。建立市、区县（市）政府分管领导为行政责任人、水务（利）局长为部门责任人、水务（利）局分管副局长为技术责任人的工程管理责任机制。将湖区农村饮水安全工程建设列入为民办实事以及年度绩效评估范围。市、县、乡三级政府层层签订目标责任状，明确责任与目标任务，制定奖罚激励机制，确保两年内彻底解决湖区农村饮水安全问题。

（三）加大投资力度。从2013年起至2015年，市财政预算每年安排资金用于农村安全饮水建设项目配套、湖区规划人口调查复核、规划编制、项目申报等工作经费。各区县（市）政府负责县级配套等资金的筹集。在争取上级专项资金项目投入的同时，协调各部门整合不同渠道的涉水资金统一规划、统一实施，确保工程建设资金足额到位。

（四）加强建成项目经营管理。落实用电、用地和税收优惠政策，降低工程运行成本，建立村镇供水运营管理机构与工程维修养护专项资金制度，强化水源地环境保护措施与供水水质监测工作，制定农村供水保障应急预案，确保湖区农村饮水安全工程长效运行与湖区农村饮水安全。

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