永州市人民政府办公室关于印发《永州市河道采砂专项整治及规范化管理工作验收方案》的通知

永州市人民政府办公室关于印发《永州市河道采砂专项整治及规范化管理工作验收方案》的通知

永州市人民政府办公室关于印发《永州市河道采砂专项整治及规范化管理工作验收方案》的通知

永政办函〔2014〕22号

各县区人民政府，金洞管理区，市直有关单位：

为迎接省里对我市河道采砂专项整治及规范化管理工作的验收，经市人民政府同意，现将《永州市河道采砂专项整治及规范化管理工作验收方案》印发给你们，请对照方案进一步做好验收各项准备工作，确保全面完成省政府河道采砂专项整治及规范化管理目标任务。

永州市人民政府办公室

2014年2月26日

永州市河道采砂专项整治及规范化管理

工作验收方案

根据省水利厅《关于开展全省河道采砂专项整治及规范化管理工作验收的通知》（湘水办〔2014〕25号）要求，经市人民政府同意，决定近期对全市河道采砂专项整治及规范化管理工作进行验收，特制定如下工作方案：

一、验收对象

各县区人民政府和金洞管理区管委会。

二、时间安排

验收分为自查和复查两个阶段。3月5日前，各县区和金洞管理区按要求完成自查；3月5日至3月10日，市采砂办组织人员对各县区进行复查（具体时间由验收组另行通知）。

三、验收依据和标准

对照全省河道采砂专项整治及规范化管理工作目标和重点任务，以各地规范化管理工作考核为主，结合日常工作开展及检查情况，以县区为单位，采取综合考核、分项评分的办法，进行全面考核验收。

验收内容主要包括责任制落实、调查摸底、规划落实、砂石资源有偿出让、采砂许可证发放管理、有偿收入使用管理、涉砂违法行为查处、河道管理能力建设等方面。考核总分值为100分，原则上考核分数60分以上为合格，通过验收；60分以下为不合格，限期整改，复验合格后通过验收。具体验收项目及评分标准详见《永州市河道采砂专项整治及规范化管理工作验收评分细则》（附后，以下简称《评分细则》）。

四、验收方法和形式

（一）验收方法。市验收组按照《评分细则》的要求，对有采砂任务的县区进行验收。各县区对照《评分细则》中“项目”和“考核内容”，填写附件2，并将各项考核内容的评分依据以文字或图片的形式汇总装订成册，市验收组逐项核实资料的真实性和准确性。对验收对象未能提供有效依据的考核项目，视为该项工作未开展或未完成，按照评分标准进行扣分。

（二）验收形式。

1.召开座谈会。听取各县区人民政府、金洞管理区关于河道采砂专项整治及规范化管理工作情况汇报，重点是河道采砂专项整治成果和长效管理机制建立情况。

2.查阅资料。根据《评分细则》中所列项目内容，重点查阅各地河道采砂专项整治组织领导、责任制落实、采砂规划落实、砂石资源有偿收入使用管理、采砂许可证管理、河道管理能力建设等有关情况；各类台账是否建立，是否规范；各类审批文件和基本资料收集是否规范、齐全；对违法违规船舶和人员是否依法处理等。

3.现场检查。采取抽查的方式，实行现场检查。每个县区至少查看两艘采砂船、两处上砂码头，并查看沿河干线公路、城区河段尾堆清理情况。发现存在无证采砂、在禁采区采砂、在河道内分筛、违规砂场以及重点区域采砂尾堆未清理到位等情况，按照评分标准进行减扣分。

五、验收结果运用

（一）对未能通过验收的县区，市政府领导将对县区领导进行约谈。

（二）待全省河道采砂专项整治及规范化管理工作全面完成后，以市验收结果和日常工作情况为依据，评选先进县区，并予以表彰奖励。

附件：1.永州市河道采砂专项整治及规范化管理工作验收评分细则。

2.永州市河道采砂专项整治及规范化管理工作验收扣分情况表

附件1

永州市河道采砂专项整治及规范化管理工作验收评分细则

目

分值

考核内容与计分方法

自查得分

复查得分

责任制

落实

5

1、市、县、乡层层签订河道采砂专项整治及规范化管理责任书，计5分。市与县未签订的，扣3分；县与乡镇未签订的，扣2分；

调查摸底

10

2、采砂船登记造册，包括已发证和未发证船只数量以及采砂船的基本情况，计5分，未登记造册的扣5分，登记信息不完备的扣1至4分；

3、采砂场（码头）登记造册，包括有证和无证砂场码头数量以及砂场基本情况，计5分，未登记造册的扣5分，登记信息不完备的扣1至4分；

采砂规划落实

10

4、全面完成采砂规划编制和批复，计4分，发现一处市管、县管河道采砂规划未编制或未批复的，扣2分，扣完为止；

5、严格禁采区、禁采期管理，计4分，发现一处禁采区或禁采期采砂的，扣2分，扣完为止；

6、严格采砂船只功率控制和采砂量控制管理，计2分，每发现一处处理不到位的，扣1分，扣完为止；

砂石资源开采权有偿出让

20

7、积极开展河道砂石资源有偿出让工作，全面完成出让前期工作，及时上报出让方案，加快开展有偿出让。计10分，未完成出让前期工作的扣5分，未上报出让方案的扣3分，未完成有偿出让的扣2分，扣完为止；

8、严格按照规定流程进行砂石资源有偿出让，计10分，发现一处违规出让河道砂石资源开采权的，扣10分；

砂石资源有偿收入使用管理

10

9、及时完成砂石资源有偿出让收入省、市、县分成，计5分，未及时向省、市上缴收入分成的，扣5分；

10、落实砂石资源有偿收入用于河道与堤防工程、河道采砂管理的比例不得低于60%的规定，计5分，比例用于河道与堤防工程、河道采砂管理的比例每降低10%扣1分，直至扣完为止；

采砂许可证管理

10

11、严格执行“统一发证”、“一船一证”的规定，计6分，发现一处作业船只未发证的，扣2分，扣完为止

12、积极开展发证、换证工作，计4分，已出让的河段未开展发证、换证工作的，扣4分，未全面完成的扣2分；

打击查处涉砂违法行为

15

13、严厉打击非法淘金，计5分，发现一处非法淘金，扣5分；

14、严厉打击非法采砂，计6分，发现一处无证采砂或在禁采区采砂的，扣2分，直至扣完为止；

15、严厉打击非法砂场、码头，计4分，发现一处非法砂场、码头的，扣2分，扣完为止；

采砂尾堆清理

10

16、加快采砂尾堆清理，全面完成重点区域（城区河段、重要交通干线河段、影响航运和防洪安全的采砂尾堆）采砂尾堆清理，计10分，未完成重点区域采砂尾堆清理的，发现一处扣5分，扣完为止；

河道管理能力建设

10

17、落实河道采砂管理机构、安排专门工作经费，计5分，未建立专门采砂管理机构的扣3分，未落实专门工作经费的扣2分；

18、落实河道采砂管理人员和装备，计3分，视人员和装备配备情况计分；

19、建立河道采砂管理日常巡查机制，计2分，未建立日常巡查机制的扣1分，未建立日常巡查台账的扣1分，扣完为止。

附件2

永州市河道采砂专项整治及规范化管理

工作验收扣分情况表

被考核单位

扣分项目

扣分原因

扣分

分值

扣分

合计

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