株洲市人民政府办公室关于印发株洲市科技创新工程实施方案的通知

株洲市人民政府办公室关于印发株洲市科技创新工程实施方案的通知

株洲市人民政府办公室关于印发株洲市科技创新工程实施方案的通知

株政办发〔2010〕25号

各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：

《株洲市科技创新工程实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请结合实际，认真组织实施。

二○一○年九月三十日

株洲市科技创新工程实施方案

2010年是我国经济结构调整和新发展战略布局的起点之年，国家谋划跨越危机的新举措是：从今年开始到“十二五”期间，将部署实施扩大内需、产业转型、人才战略和节能减排四大经济调整战略，推进关键领域改革，加强自主创新，在“后危机”时代的新一轮国际竞争中争取主动权。基于以上背景，结合株洲市“十一五”经济科技形势，为贯彻实施株洲市“两型社会”建设“四大战略”，落实市委市政府“三大战役”，特制定株洲市“科技创新工程”实施方案。

一、指导思想

全面贯彻实践“科学发展观”，充分发挥科技的支撑作用，培养创新人才，培育创新企业，推进自主创新，把“结构调整”作为全市社会经济发展的重点；构建产业技术创新链，提升产业价值链，以推动战略性新兴产业快速发展促进经济向低碳转型；政府主导，依托外部资源，创新科技体制，建设创新平台，将创新体系建设作为实现社会经济跨越式发展的重要支撑。

二、总体目标

（一）重点指标

到2012年，组织实施863、科技支撑和创新基金等部省重点以上科技项目150项，建设省级以上行业技术创新平台4-6家，引进和培养行业领军人才100名，新建专业孵化器30万㎡以上，新培育高新技术企业50家以上。全市高新技术产业年产值超过800亿元，高新技术产业增加值占GDP的比重达22％，科技对经济的贡献率达到60％；在全省率先开展技术创新工程试点、创新方法试点，建成国家电动汽车示范城市，启动国家创新试点城市前期工作。

（二）战略性新兴产业重点发展目标

1.重点推广新能源汽车：一是将城区现有公交车全部换成电动或混合动力车，在全国率先实现城市公交车电动化；二是在炎帝陵景区打造新能源汽车示范专线、实现景区内部车辆电动化；三是以芦淞市场群为重点，实现核心商业区电动化示范。通过在全市推广应用新能源汽车1000台以上，把株洲建设成为全国节能与新能源汽车示范推广样板城市，提升城市品位，同时将株洲打造为国内最大的电动汽车专业化研发和制造基地，推进“两型社会”建设。

2.先进制造业：重点发展高速轨道交通设备、风力发电装备、通用航空动力及飞机等规模产业，突破一批传统产业升级改造急需的数字化、绿色化重大装备，在核电辅助设备和煤炭清洁化技术及装备实现单类设备技术及产业化水平全国领先。

3.新材料产业：重点发展高性能复合材料，其中弹性减震材料技术及产业化达到国际先进水平，高分子管材做大做强；继续支持新类别硬质合金材料、光伏产业关键材料、核电高纯碳材料等关系全球新技术革命的重点产品研发，保持技术水平国内领先，同时以上市为目标，积极加大资金、土地等扶持力度，支撑其产业规模尽快过百亿。

4.生物产业：重点推进中药重大新药创制、现代化学药物制剂升级和产业化，实现1-2种高端医药、卫生器械年产值过亿元；在生物农业及生物质能源开发、生物修复、生态治理等领域培育一批“两型”示范项目。

5.信息产业：重点扶持大功率半导体、电子基础件及配套原材料快速发展，培育与物联网、三网融合密切相关的新产品产业化。

三、重点工作任务和措施

（一）大力推进株洲战略性新兴产业发展

1.在纯电驱动系统及整车、通用航空动力系统、超大型风力发电设备及系统、高性能减振降噪材料等方向实施国家重大专项和863、科技支撑计划10-15项，实现新兴产业规模化、传统产业高端化，为“5115”工程提供强大科技支撑。

2.以轨道交通装备为试点示范，全力推进千亿产业体系建设。在轨道交通装备领域，通过申报实施国家创新基金中小企业产业集群试点、国家专利产业化试点和国家中小企业知识产权战略试点城市，支持企业研发能力建设，扶持亿元科技型企业10家以上。

3.打好园区攻坚战，围绕主导优势产业、战略性新兴产业，建设国家级高新技术产业基地2-3个。加强金融支持，鼓励做强做大，在电子电气、高性能有色金属材料及延伸产品、新型陶瓷材料等产业方向，新培养高新技术企业50家以上。

4.新建专业孵化器2-3家，新增孵化面积30万㎡以上，大力支持技术人才创业，实施国家中小企业创新基金100项以上，培育拥有核心知识产权的小、微型企业150家以上。

（二）大力推进“两型社会”实验区代表性项目实施

1.加大湘江流域“三废”治理工程科技投入强度，在新型铅锌冶炼工艺关键技术研究、冶炼废弃物减排及综合利用等方向重点实施国家863、支撑计划2-3项；利用湖南工业大学的基础性研究成果，在特殊室内环境治理及设备研发、低耗包装材料等方向实施国家、省重大科技项目2项以上，力争在国内率先实现1-2个“低碳”产业前期的节点突破。

2.加快循环经济工业园建设，通过实施粉煤灰、电石渣等废弃资源的综合利用、烟尘污染控制工程、中小企业节能降耗等项目，启动节能减排科技支撑体系建设；实质性启动湘江清水塘段生态修复工程、清水塘重金属污染土地综合治理及生态修复示范工程、霞湾中水回用工程，把石峰区建设成为省级以上可持续发展实验区。

3.全力支撑我市医药生物园建设，以湖南省女性健康药物产学研结合创新平台建设为龙头，搭建世界水平的公共科技信息中心，建立中医现代化医药食品生产研发中心，实施国家新药创制等部省重大科技项目1-2项，全面提升我市医药食品行业科研水平，为打造百亿食品药品产业集群奠定坚实基础。

4.以唐人神、好棒美为龙头，在美神原种猪产业、炎陵白鹅特色产业等方向建设农村特色产业科技示范基地、实施科技富民强县项目1-2项，提升“96318”等科技服务平台，完善农业科技创新体系，继续抓好攸县油茶等区域特色农业产业化和产业链建设，为“两型社会”新农村建设提供有力保障。

（三）大力推进以试点先行、区域示范为特征的创新体系建设

1.积极开展省技术创新工程和创新方法试点。对创新型试点企业、科技重大项目和高层次创业人才等建立挂钩联系制度，开展科技企业创新过程管理、创新能力评估、优惠政策落实及创新保障等四大机制建设示范，增强全市企事业单位研发和科技创业的活力；以南车电力机车公司牵头，通过推进TRIZ等国际先进技术创新方法在企业的具体应用，为我市和全省工程科技创新试点先行，培养一批年轻、高效的工程技术开发小团队，加快优秀成果工程应用和传统优势产业发展。

2.创新产学研合作机制，提升区域科技创新竞争力。全力打造三个科教先导区，通过设立省科技、教育等厅市合作研究基金等支持手段，由本地企业、高校联合建设创新平台，引进国内外一流大学、研究机构及强势企业，开展轨道交通等四大千亿产业技术路线图研究，培育国家级行业技术创新平台1-2家；在新能源、电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，建设省级行业技术创新平台3-5家。

3.建设规范、有效的创新服务体系，推动科技型中小企业快速发展。加大政府投入，整合政府非行政性资源，积极发挥科技咨询机构、税务事务所、会计事务所等社会中介机构的作用，实现知识产权质押贷款实质性启动，打造3-5家公共科技信息共享平台，建设2家以上科技风险融资机构，实施1家国家科技型中小企业创业投资引导基金股权投资试点，落实国家产业风险投资参股2家以上。

4.切实落实国家人才发展战略。进一步加强科技进步奖和政府技术创新奖的实施绩效，突出创新人才工作，引进和培养行业高端人才100人以上。大力开展校企联合“订单式”与“顶岗实习”等方式的职业技术培训、资格认证等工作，打造长株潭专业技术服务和技能人才培养基地。

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