中共株洲市委办公室、株洲市人民政府办公室关于印发《2014年“民生100”工程实施意见》的通知

中共株洲市委办公室、株洲市人民政府办公室关于印发《2014年“民生100”工程实施意见》的通知

中共株洲市委办公室、株洲市人民政府办公室关于印发《2014年“民生100”工程实施意见》的通知

株办〔2014〕16号

各县市区党委和人民政府，各企事业单位，市直机关各单位、各人民团体和中央、省属在株各单位：

《2014年“民生100”工程实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共株洲市委办公室

株洲市人民政府办公室

2014年4月21日

2014年“民生100”工程实施意见

为确保全面完成2014年“民生100”工程各项任务，提出以下实施意见。

一、“民生100”工程考核指标

2014年全市“民生100”工程共106个考核指标（含省下达的考核指标）。

二、责任体系

市、县市区人民政府及相关部门为责任主体，承担工作责任。

（一）市人民政府工作责任

负责全市“民生100”工程的组织实施工作。

（二）市直责任单位（含中央、省属在株单位，下同）及工作责任

1.责任单位：市综治办、市农办、市发改委、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市粮食局、市物价局、市城管局、市畜牧兽医水产局、市房产局、市住房公积金中心、市规划局、市体育局、市园林绿化局、市食品药品监管局、市妇联、市科协、市残联、市湘江集团、市城发集团、国网株洲供电公司。

2.工作责任：建立领导责任制，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。建立工作责任制，制定工作方案，明确工作职责，报告工作情况。建立协调机制，及时协调处理工作中的矛盾和问题。建立督查机制，定期调度工作情况，督促工作目标任务的完成。建立“民生100”工程项目后续管理长效机制，做到建管并重。及时将考核指标任务分解落实到相关县市区，并明确责任。

（三）县市区人民政府工作责任

县市区人民政府按照市为民办实事考核办公室（以下简称市考核办）、市直主要责任单位分解下达的工作任务落实责任，并参照市直责任单位及工作责任建立责任体系。

三、指标体系

（一）市考核指标

1.对34个市直责任单位的考核指标：将“民生100”工程106个考核指标任务落实到有关市直责任单位，具体指标验收标准及办法由市统计局商有关单位制定。市直责任单位完成考核指标的数据由市统计局评估认定。

2.对各县市区人民政府、云龙示范区管委会的考核指标：由市考核办、各项目主要责任单位将任务分解落实到县市区。县市区人民政府完成考核指标的数据，分别由各项目主要责任单位初评后，报市统计局评估认定。

“民生100”工程考核指标直接纳入2014年县市区党委、政府和市直有关部门绩效考核指标体系。

（二）县市区考核指标

由县市区人民政府参照市考核指标制定。

四、考核体系

（一）市考核体系

1.考核机构：由市考核办负责组织考核工作。市考核办由市人社局牵头，市委督查室、市政府督查室、市发改委、市监察局、市财政局、市审计局、市统计局等为成员单位。

2.考核对象：34个市直责任单位和各县市区人民政府。

3.考核方法：包括平时考核和年终验收，由市考核办组织有关单位对所有考核对象采取综合评分法进行考核（评分标准由市考核办另行下达）。

（二）县市区考核体系

由县市区人民政府参照市考核体系制定。

五、考核等次和结果运用

（一）考核等次

考核结果按各单位综合得分分为先进、合格、不合格3个等次。

1.先进等次名额占被考核单位总数的25%，根据各单位综合得分从高到低分类确定。从34个市直责任单位中评出9个为民办实事先进单位，分别从县市人民政府和区人民政府中各评出1个为民办实事先进单位。

有下列情形之一的单位取消评先资格：本年度“民生100”工程项目在建设过程中发生重特大生产安全事故的；各级领导班子中发生腐败案件的；因为“民生100”工程后续管理服务工作不到位引起恶性群体性事件或产生恶劣影响的；计划生育、社会管理综合治理被黄牌警告或一票否决的。

2.除去先进等次单位后，综合得分在60分以上的为合格等次单位。

3.有下列情形之一的为不合格单位：考核指标中有一项任务未完成的；综合得分在60分以下的。

（二）考核结果运用

“民生100”工程考核完成后，考核结果将在全市通报。考核结果为先进的单位，其主要负责人在公务员年度考核中可评定为优秀；考核结果为不合格的单位，其主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中均评定为不称职，并不得参与其他奖励项目的评选，同时对该单位给予通报批评。

附件：2014年“民生100”工程考核指标及主要责任单位

附件

2014年“民生100”工程考核指标

及主要责任单位

序号

考核指标

工作目标

主要责任

单位

一、就业增收工程

1

▲新增城镇就业

5.7万人

市人社局

实现“零就业家庭”动态援助

100%

2

新增农村劳动力转移就业

1.6万人

3

优化人才服务，举办180场就业人才招聘会，为2.8万人提供就业岗位

4

创业培训

1.5万人

5

扶持大中专学生开展微创业

200名

6

农业专项技术培训

1.5万人

市农业局

7

免费培训残疾人

1000名

市残联

8

发展农民专业合作社

150家

市农办

▲建设农民合作社省级示范社

5个

二、社会保障工程

9

建设就业创业保障平台

50个

市人社局

10

新增企业养老保险参保人数

3万人

11

新增被征地农民参加城镇企业职工养老保险人数

5000人

新增被征地农民参加医疗保险人数

5000人

12

完善环卫工人社会保险

13

▲新建和改扩建农村敬老院

7所

市民政局

14

▲确保农村五保户年分散供养标准不低于2640元

15

▲确保城乡人均最低生活保障标准分别不低于420元/月和180元/月

确保城乡低保人均救助水平分别不低于309元/月和123元/月

三、素质提升工程

16

优化城乡教育布局，完成市二中整体搬迁

市教育局

市城发集团

17

▲建设义务教育合格学校

30所

市教育局

18

▲为农村寄宿制学校添置学生床位

12410个

19

▲建设农村公办幼儿园

11所

建设公办幼儿园

10所

认定普惠性民办幼儿园

60所

20

资助家庭贫困学生

2.8万人

21

启动市特殊教育学校建设

22

启动株洲市示范性综合实践基地（市科技馆）建设

市教育局

市科协

23

创建市级示范社区家长学校

36所

市妇联

24

市、县两级完成公益演出

662场

市文广新局

25

城市免费放映公益电影500场，农村免费放映公益电影18948场

26

启动市图书馆建设

27

实现乡镇、街道、社区公共电子阅览室全覆盖

28

启动市博物馆提质改造

29

市县两级文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、纪念馆和乡镇综合文化站全部实现免费开放

30

广播电视村村通工程全面完成20户以下自然村盲村的覆盖

完成199个村

四、全民健康工程

31

实现城镇居民社区卫生服务中心门诊统筹

市人社局

市卫生局

32

深入推进公立医院改革，在全市城区和县（市）公立医院全面实施取消以药补医机制改革，实现药品零差率销售（中药饮片除外）

市卫生局

33

加快市中心医院全科医生培训基地和科教楼项目建设

市发改委

34

启动市妇幼保健院整体搬迁改扩建项目

市卫生局

35

完成城区乡镇卫生院标准化建设

36

在城区社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设示范性自助体检室

37

开展临床医学重点专科建设三年行动计划，提升整体医疗技术水平

38

培训村医2080人次，提高农村医疗服务水平

四、全民健康工程

39

完善卫生信息化建设，建设“株洲市居民健康服务信息查询系统”

市卫生局

40

为城乡居民免费建立居民健康档案，建档率达到70%

41

建立家庭医生（全科医生团队）服务制度，提高基本公共卫生服务水平

42

▲农民健身工程

160个

市体育局

43

▲室外健身路径工程

12个

五、安居宜居工程

44

▲农村危房改造

3096户

市住建局

45

完成安置小区建设33个

8109套

市国土局

开工建设安置房

5482套

46

▲开工建设廉租住房

1195套

市房产局

47

发放廉租住房租赁补贴

15523户

48

▲开工建设公共租赁住房

6695套

49

▲实施城市棚户区改造项目22个

改造4242户

▲实施老旧小区改（扩、翻）建项目15个

改造6123户

▲实施国有工矿棚户区改造

493户

50

推动城中村改造

市国土局

51

解决6000户国有土地上房屋登记办证遗留问题

房产证15000户

市房产局

土地证6000户

市国土局

52

开通商品房维修资金个人余额网上查询系统，方便居民申请房屋维修资金

市房产局

53

加快推进老旧小区物业管理全覆盖

推进12个老旧小区物业管理试点项目

54

新增住房公积金缴存职工

13000人

市住房公积金中心

55

建设社区便民服务中心

5个

市规划局

56

启动建设示范性新型老年公寓2个（人民医院老年公寓照养区、三三一医院护理院建设项目）

市卫生局

市民政局

57

建设街旁游园、社区游园4个，建设秋瑾故居绿化景观工程

市园林局

58

启动城市家具提质改造工程，方便市民生活和出行

市住建局

59

新建改造市政燃气管网50公里，启动建设3座加气站和2座天然气门站。

五、安居宜居工程

60

▲新增城镇管输天然气用户

14900户

市住建局

61

启动建设电动汽车充电站

国网株洲供电公司

62

完成市本级污水处理厂提标改造，建成污泥处理中心，建成龙泉污水处理厂三期并投入使用，启动建设枫溪、云龙示范区2个污水处理厂，实施3个中水回用项目，完成湘江株洲城区河东段9个直排污水口截流工程，市本级生活污水集中处理率达到90%

市住建局

63

▲市县供水厂出厂水水质全面提升

2个

64

▲县以上城镇污水处理率

达到89%

65

加快推进44个建制镇污水处理设施建设

66

完成城区交叉口改造5个，新建人行天桥2座

67

实施建宁港红旗路水患综合治理工程

市水务局

市湘江集团

68

加快“三个中心”（青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心）建设

市湘江集团

69

启动建设垃圾无害化处理项目（餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目、建筑垃圾综合利用项目、生活垃圾分类试点和生活垃圾直运项目）

市城管局

70

▲县以上生活垃圾无害化处理率

达到91.52%

71

推进“五小”水利工程建设五年计划

完成投资9700万元，完成工程887处

市水务局

重点病险水库除险加固

30座

72

▲解决农村人口饮水不安全问题

16.38万人

73

完成市自来水公司二水厂提质改造工程建设

市住建局

74

新建或改造城市供水管网

24公里

75

建设美丽宜居乡村

30个

市农办

▲建设新农村示范村

9个

76

推广农村清洁能源

新增沼气池用户900户

新增农村太阳能热水器用户1500户

新增高效生物质炉灶用户2000户

77

▲省级以上公益林管护面积到位率

100%

市林业局

78

▲省级以上公益林补偿资金发放到位率

100%

六、畅通出行工程

79

▲建设农村公路

248公里

市交通局

80

完成危桥改造

60座

加快建设渡改桥

2座

81

建成农村客运站

1个

建成农村客运招呼站

170个

82

城区新开公交线路3条，优化、调整公交线路5条，新增站点30个，启动建设公交站场6个

83

建成公交智能调度指挥中心和出租汽车服务管理信息系统，推行出租车电召预约服务

84

启动建设武广西客运综合枢纽站（群丰汽车站）

85

实施芦淞路既有铁路桥改扩建工程

市城发集团

七、安全保障工程

86

▲新增社会治安视频监控摄像头

800个

市综治办

87

建设法治信访平台

市司法局

88

培育农业科技示范户

4000户

市农业局

89

农产品标准化生产基地累计达到

60个

220万亩

“三品一标”农产品累计达到

300个

年抽检农产品

10万批次

确保蔬菜等主要农产品检测合格率

97%以上

90

蔬菜基地提质增效

5000亩

91

新建或标准化改造农贸市场

15个

市商务局

92

各级政府价格调节基金用于保障蔬菜的生产、供应、流通和价格稳定的比例不低于30%

市物价局

93

放心粮油示范工程建设，新增放心粮油示范网点

50个

市粮食局

94

建设畜禽水产品质量安全公示平台

市畜牧局

95

完成城区屠宰场标准化改造

市商务局

96

加快食品药品检验检测中心建设

市住建局

市食品药品监管局

97

确保各类食品抽检合格率达到95%，基本药物抽检合格率达到98%以上

市食品药品监管局

98

深入开展食品药品专项整治活动，确保食品药品安全

八、扶贫解困工程

99

落实独生子女伤残家庭扶助对象的提标经费，伤残家庭扶助对象提高到300元/月，死亡家庭扶助对象360元/月

市人口计

生委

100

▲贫困残疾人家庭无障碍改造

60户

市残联

101

▲抢救性康复贫困残疾儿童

200人

102

为700人（次）残疾人提供假肢、矫形器、轮椅等辅助器具适配服务项目

103

▲改扩建精神卫生服务机构

1家

市卫生局

104

▲救治救助贫困重性精神病患者

285人

105

帮扶国家级贫困村

32个

市农办

市发改委

106

为困难群众实施法律援助

1800件

市司法局

注：带▲的为省为民办实事考核指标。

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

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