白山市人民政府关于加快推进“菜篮子”工程建设的实施意见

白山市人民政府关于加快推进“菜篮子”工程建设的实施意见

白山市人民政府关于加快推进“菜篮子”工程建设的实施意见

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

为贯彻落实国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》精神，按照省政府提出的百万亩棚膜蔬菜工程建设要求，进一步强化“菜篮子”工程行政首长负责制，确保我市城镇居民的蔬菜供应和市场价格稳定，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、指导思想与发展目标

（一）指导思想：坚持以提高菜农收入、改善人民生活水平、保障蔬菜供应为目标，以科技为动力，以市场为导向，从区域实际出发，重点发展无公害、保护地、山野菜家植的生产，逐步构建起具有白山特色、品系均衡、保障有序的居民蔬菜供应体系，实现蔬菜供给的优质、足量和安全。

（二）发展目标：十二五期间全市蔬菜生产要重点实施5112工程，即：利用5年时间，蔬菜总面积发展到10万亩；每年发展1万亩；建设2个产业园区（浑江、江源各1个，单位园区面积达到2000亩）。2011年全市菜田总面积要发展到61000亩（不含薯芋类）；总产量要实现2.1亿公斤；自给率要达到54%。到2015年全市菜田总面积要发展到10万亩；其中棚室面积发展到3万亩；无公害面积发展6万亩；山野菜家植和林下仿生栽培面积发展到8万亩（家植1万亩）；引进蔬菜新品种生产面积达到总面积的50%；各类蔬菜的总产量实现3.3亿公斤，自给率达到85%。市区蔬菜生产面积要发展45000亩，棚室面积要发展到15000亩，蔬菜总产量达到1.48亿公斤，实现蔬菜自给率达到82%以上，以承担起市区60万人口的蔬菜供应任务。

二、工作重点、任务和布局

（一）工作重点

1．大力发展无公害蔬菜生产，让城镇居民吃上放心菜。无公害蔬菜的生产，既是蔬菜生产发展的总趋势，也是广大城镇居民消费水平日益增长的需要。关系到菜农收入的进一步提高和人民健康水平的提高。全市现有无公害基地面积40150亩，总产量为1.32亿公斤，还远远满足不了广大消费者的需求。2011年，要新增无公害基地面积5000亩，同时进一步提高无公害蔬菜质量。

2．稳定发展棚室面积，确保蔬菜的供应。全市现有蔬菜棚室面积10814亩，规模小，设施生产水平低，应用推广新技术、新设施的农户过少，冬季仅能生产部分叶菜，从十一月份到来年四月末，果菜和细菜依然处于靠外埠调剂来供应市场的局面，每年需要从外埠调菜2.1亿公斤。因此发展棚室生产仍然有巨大的发展潜力和广阔的市场空间。2011年全市要新增棚室蔬菜面积3100亩。在资金投入上采取政府、菜农和村社三位一体的办法，积极引导和鼓励民间资本投入蔬菜产业。

3．大力发展山野菜栽培，改善蔬菜饮食结构。我市具有得天独厚的林下野生蔬菜资源，仅可食用的常见野生蔬菜就达40余种。充分发挥长白山的地域优势，突出发展长白山特有的野生山野菜生产，不断拓宽山野菜品种的家植栽培范围，2011年，全市山野菜林下仿生栽培面积新发展1.5万亩。在丰富广大市民“菜篮子”的同时，变资源优势为经济优势。

4．大力引进新品种和新技术，提高蔬菜的产量。一是要大力引进国内外的蔬菜新品种，建立引进蔬菜新品种的试验示范基地，不断筛选出适宜高寒山区种植的新品种，2011年要引进蔬菜新品种60个，建设新品种试验示范基地6个。以县（市）区为单位，进行集中试验和示范，政府给予适当的补助。二是要不断引进推广先进的生产技术和设备，提高棚室的利用率，棚室利用率达到100%。

5．推进蔬菜规模化、标准化生产，提高蔬菜标准化水平。蔬菜生产基地的建设，在选址上，要尽量避开大工业企业，选择地势平坦、土质肥沃、集中连片、交通便利和水质洁净的区域。在生产过程中，要采取先进的生产技术和生产设备，严格按照无公害生产技术标准进行生产，提高蔬菜标准化水平。同时，要禁止有污染的项目在已建成的无公害蔬菜基地周边建设。

6．建立健全检验监测机构，确保蔬菜生产过程和产品的安全。各地农产品检验中心要承担起蔬菜的检验和检测工作，配齐技术人员，并定期不定期地开展检验监测培训工作，深入田间地头，把好蔬菜生产关，保证蔬菜产品的质量。

7．完善市场监督体系，抓好蔬菜商品流通。在蔬菜批发市场等集散地，设立无公害蔬菜速测仪，建立无公害蔬菜销售摊位，提高无公害蔬菜的销售价格，鼓励生产者生产无公害蔬菜，引导消费者购买无公害蔬菜，使无公害蔬菜生产走向规范化、制度化。

（二）工作任务

全力开展“蔬菜自给工程”建设，根据各县（市）区的蔬菜生产及发展情况，因地制宜，科学合理地设定发展任务。2011年，全市新增蔬菜生产面积10000亩，其中棚室3100亩。各县（市）区具体任务指标是：浑江区2200亩，其中棚室面积1100亩；江源区2400亩，其中棚室面积1200亩；临江市1100亩，其中棚室面积160亩；抚松县2000亩，其中棚室面积260亩；长白县1100亩，其中棚室面积200亩；靖宇县1200亩，其中棚室面积180亩。

（三）发展布局

主要围绕“六区三线一中心”进行重点建设。

1．建设城市棚膜蔬菜集中产区。在全市六个县（市）区政府所在地，建设6万亩暖棚蔬菜生产集中区，作为城市（镇）蔬菜直接供应基地。

2．建设公路沿线棚膜蔬菜产业带。白山—江源—湾沟—抚松—松江河；白山—临江—八道沟—十五道沟—长白；靖宇—抚松—万良—泉阳—露水河。建设2万亩棚膜蔬菜基地，作为中心城镇的蔬菜生产和供应基地。

3．建设棚膜蔬菜产销集散中心。在白山市城区建设2万亩棚膜生产基地，并在城西选择适当位置新建一个地产蔬菜批发市场，形成东西并立的布局，解决多年来卖菜难问题，同时从今年开始对城区菜农发放自产证，凭此证在市内批发市场进行蔬菜交易时可享受减免税费政策。大型蔬菜批发市场要承担对内和对外销售蔬菜的集散任务。

三、保障措施

（一）加大各级政府对“菜篮子”工程扶持力度。2011年，省政府设立3000万元专项资金，主要用于扶持建设百万亩棚膜蔬菜的产业园区。市政府每年拿出100万元（从价格调节基金中兑现，不足部分由财政预算解决），作为专项扶持资金，采取以奖代补的方式，对通过省验收的标准化生产基地进行奖补。对重视棚膜蔬菜发展、推动有力的各级政府和业务部门也要给予奖励。各县（市）区政府也要每年拿出总额不低于100万元的资金，作为蔬菜生产专项扶持资金，保证专款专用。

（二）加大金融机构资金投入力度。各涉农银行、农村信用联社、吉林银行要加大对蔬菜生产者的信贷资金投入力度，要降低信贷门坎，延长信贷资金使用期限，千方百计保障蔬菜生产性投入的需要。

（三）提高蔬菜生产的科技化水平。广大蔬菜科研人员要及时、准确地把握蔬菜科研发展的前沿，掌握技术信息和蔬菜生产的发展趋势，引进国内外新品种和先进的生产技术，加强对蔬菜生产者的技术培训工作。要建立健全社会化服务体系，做好蔬菜生产的产前、产中、产后服务。

（四）加强对蔬菜生产的组织领导。各级政府要高度重视“菜篮子”工程的发展，将蔬菜生产工作纳入重要的工作日程，建立健全相应机构。市政府成立“菜篮子”工程领导小组，市政府相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市农委。各县（市）区政府也要建立相应的组织领导机构，配备专业人员。市政府将在年终对各县（市）区“菜篮子”工程进展情况进行评比检查。

附件：白山市“菜篮子”工程领导小组成员名单

二○一一年八月三日

附件

白山市“菜篮子”工程领导小组成员名单

组长：彭永林市长

副组长：苗春岫副市长

成员：刘锦秀市政府副秘书长

张万银市农委主任

辛建国市发改委副主任

郑斌市民政局调研员

李英恩市财政局副局长

冷松市科技局调研员

王俊宇市人社局副局长

王安民市国土局副局长

吴福龙市交通运输局副局长

丁吉发市水务局副局长

李双臻市农委调研员

杨文宇市商务局副调研员

刘永胜市工商局副局长

苏宇杰市价格监督局局长

张强弓市质量技术监督局副局长

吴立文市畜牧局调研员

王宪青市食品药品监督局副调研员

张传亮市气象局副局长

李祥君浑江区副区长

赵玉兰江源区副区长

赵从军临江市副市长

于炜修靖宇县副县长

万绪婷长白县副县长

陈洪迁抚松县副县长

领导小组负责组织落实国家、省有关“菜篮子”工作的方针政策，研究制定全市“菜篮子”工作重大政策和战略规划，对全市“菜篮子”工作进行安排部署，对各地、各部门工作落实情况督促检查，领导小组办公室设在市农委，办公室主任由李双臻担任。

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