辽源市人民政府关于印发辽源市工业“1258”大企业培育工程实施意见的通知

辽源市人民政府关于印发辽源市工业“1258”大企业培育工程实施意见的通知

辽源市人民政府关于印发辽源市工业“1258”大企业培育工程实施意见的通知

辽府发〔2012〕11号

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市工业“1258”大企业培育工程实施意见的通知》已经2012年4月11日市政府六届三十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年四月二十五日

辽源市工业“1258”大企业培育工程实施意见

为认真贯彻落实市第六次党代会精神，加快工业经济增长方式转变，全面推进工业经济转型升级，培育一批支撑能力强、拉动作用大、具有核心竞争力的大企业，市政府决定开展“1258”大企业培育工程，现就有关工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第六次党代会精神，着力实施“三动”战略，以加快转变经济增长方式为主线，以产业结构调整和优化升级为核心，以技术改造和技术创新为手段，以优势企业和行业骨干为培育对象，加快企业扩张和重组步伐，加快培育一批具有著名品牌和自主知识产权、规模优势明显、带动作用大、核心竞争力强的大企业，实现工业经济高端化、集群化、规模化、园区化发展。

二、基本原则

（一）市场运作原则。

以市场为导向，以企业为主体，发挥市场配置资源的基础性作用，激发企业内在活力，促进企业做大做强。

（二）动态管理原则。

对纳入重点培育的大企业进行定期考核，优胜劣汰，动态调整。

（三）统筹兼顾原则。

处理好大企业跨区域、跨所有制整合的各种利益调整关系，充分调动各方面的积极性，形成培育企业做大做强的合力。

（四）协调发展原则。

要注重以大企业和优势企业为核心，形成以产权为纽带的企业群体和协作、配套为关联的产业集群，形成大中小企业相互促进、协调发展的格局。

（五）政策引导原则。

通过制定政策、营造环境、集中配置要素等措施，引导企业做大做强。

三、培育目标

2012―2016年，全市工业重点培育1户产值超百亿元企业，2户产值超50亿元企业，50户产值超10亿元企业，力争培育8户重点企业成为上市公司。五年累计完成固定资产投资1200亿元，到2016年，53户大企业实现工业总产值1236亿元，重点实施吉林鑫达钢铁有限公司三期技改、吉林麦达斯轻合金有限公司高精度大规格铝合金板带箔材生产线、吉林利源铝业股份有限公司轨道交通车体材料深加工等75个项目，总投资618亿元。

四、保证措施

（一）全面实施企业技术改造，提升核心竞争力。

选择一批成长性好、具备做大潜质的企业，重点围绕“六大接续替代产业”、“七大产业集群”、“八大工业园区”，着力实施《百户重点企业三年滚动技术改造计划》、《战略性新兴产业三年实施计划》、《中小企业和民营经济三年成长计划》，争取每户重点企业至少实施一项技术改造项目。重点抓好IBM东北卓越云计算中心、麦达斯轻合金板带箔材等战略性新兴产业项目，引导新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业规模化发展；抓好方大锻造大型锻压生产线、均胜汽车零部件、国泰矿山机械等项目，推动传统优势产业高端化、园区化发展。通过技术改造，提高企业的技术、工艺、装备水平，增强其核心竞争力，实现快速做大做强。

（二）强力推进企业股份制改造和重组，激发企业活力。

以北方建材重组金刚水泥公司、南京先声药业重组博大药业公司、吉粮集团重组裕龙油脂公司、得亨公司破产重整为典型案例，引导、支持企业采取资产重组、股权重组等方式进行重组。企业要按市场经济的要求，在推进管理创新实施内部重组的同时，主动靠大联强，实施外部重组。通过企业重组，使企业借助重组方资金、市场地位、管理水平等优势，完善法人治理结构，建立现代企业制度，培育和发展企业核心竞争力，推动企业不断做大做强。

（三）着力创新融资方式，努力破解融资难题。

完善以市中小企业生产力发展促进中心为龙头的融资担保服务担保体系，设立融资服务中心，建立联保制度，形成政府、银行、担保机构、再担保机构、法律服务机构和企业“六位一体”的中小企业融资服务平台，全面推进信用担保体系建设工作。每年定期举办“PE走进辽源”股权融资高峰论坛，加大各类基金与中小企业对接力度，建立股权托管中心、资产评估公司、资产拍卖公司，积极发挥清华大学同学会、商会、企业家协会作用，建立企业互保、联保、公保的“互保池”，不断提升全市信用担保行业整体实力。开展多层次的上市融资培训服务，促进民营企业股份制改造，推动中小企业上市。重点推进金翼蛋品、德春米业2户企业的上市步伐；加快推进麒鸣牧业、福星防盗门2户企业完成股份制改造，进入上市辅导；全力培育元隆达工装设备、东北袜业园、巨峰生化、东丰药业等一批企业加快上市步伐。

（四）积极推进企业创新，增强发展动力。

首先全面推进企业管理创新，继续深化企业改革，提高企业管理创新能力，重点推广麦达斯铝业、金刚水泥集团等先进管理模式和经验，引导企业实现体制机制再创新。其次引导企业进行技术创新，建立并完善企业技术中心，积极引进消化吸收国内外先进工艺、技术、装备、管理方法和手段，引导加强信息技术在企业生产制造、产品及管理中的应用；巩固和加强企业与国内外高等院校、科研院所，以及国际、国内大企业和大财团的联系与合作，集中力量攻克一批带有共性的关键技术难题，着力提高企业自主创新能力。第三鼓励企业进行产品创新，加大新产品开发力度，鼓励企业立足国际、国内两个市场，开发新产品并实现规模化生产。第四强化企业品牌创新，全力打造一批产品品牌、企业品牌、行业品牌、区域品牌。

（五）切实加强人才队伍建设，提供人才保障。

围绕企业人才需求，在充分发挥我市现有各类培训基地作用的基础上，加强与清华大学、北京大学、吉林大学、兰德培训中心、美国芝加哥伊利诺大学的合作，建立域外高层次人才培训基地。积极开展清华大学高级工商管理培训工程、国家银河培训工程、特色园区培训工程、“贴身式”专业化服务培训工程和职业工人技能培训工程，提高各层次人才所需能力。组织开展校企合作、“五送两促三进”岗位对接等系列对接活动。着重提高企业家大发展、大作为的发展意识，积极搭建学习、合作、交流和发展平台，定期组织企业家到发达地区和知名企业对口学习考察。

（六）全力推进企业信息化建设，加快“两化融合”。

以信息化带动工业化、以工业化促进信息化为重点，推进信息化和工业化的高层次的深度结合，加强信息化支撑能力建设，结合“数字辽源”建设，打造企业信息服务平台，联合移动公司、阿里巴巴、启明信息、用友、金蝶、华为等公司作为技术支撑，为企业在管理、产品研发设计、产业链打造、物流、电子商务、制度创新、业务协同等方面提供全方位的解决方案和技术支持。重点解决我市企业和合作单位间的信息不对称等问题，全面提高企业管理水平、产品质量及劳动生产率，降低运营成本，拓宽销售渠道，着力提升我市企业综合竞争力。

大力推进一批“两化”融合重点项目建设，继续发挥全市“两化”融合典型企业的示范作用，推动全市“两化”融合再上一个新台阶。

（七）积极开展招商引资工作，提高发展后劲。

实行引资目标责任制，建立市区间、县区间联手招商、利益共享机制。完善招商引资政策，加强与世界500强等大型跨国公司合资合作。确定重点招商区域，创新招商方式，坚持引资与引智相结合，积极引进人才、技术、资金和管理。广泛建立姊妹城市，借鉴经济发展和社会管理的先进经验。积极探索收购、兼并、BOT、特许经营、风险投资、投资基金和证券投资等多种利用外资形式。依法放开外资企业市场准入、经营领域、经营范围、合资股权比例，鼓励和吸引外商来我市投资创业。构建我市与长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区分工协作体系，推动生产要素跨区域流动和优化配置。

（八）全面优化要素配置，夯实保障能力。

用好用足上级各部门的扶持政策，积极向国家、省申报各类专项资金支持项目，进一步加强对大企业的扶持力度。不断完善要素资源配置，积极协调水、电、煤、油、汽、运等要素资源向大企业倾斜，努力为企业提供优质服务。同时，进一步加强融资平台建设。加大银企对接工作力度，推进企业与金融单位对接，争取金融机构对企业的信贷支持；着力抓好小额贷款公司的推进工作，不断拓宽企业投融资渠道。

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