四平市人民政府办公室关于转发市工信局制定的实施四平制造工程指导意见的通知

四平市人民政府办公室关于转发市工信局制定的实施四平制造工程指导意见的通知

四平市人民政府办公室关于转发市工信局制定的实施四平制造工程指导意见的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

市工信局制定的《实施“四平制造”工程指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室

2014年1月8日

实施四平制造工程指导意见

市工信局

为贯彻落实党的十八届三中全会和市委六届四次全会精神，加快四平装备制造产业发展，努力构建规模化、品牌化、高端化的“四平制造”体系，推动装备制造产业转型升级，决定在全市装备制造产业实施“四平制造”工程，现提出如下意见：

一、落实工程方案，明确思路目标

（一）实施“四平制造”的指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以《四平市先进装备制造产业规划（2013-2020）》为依据，制订《实施“四平制造”工程推进方案》，紧紧抓住国家培育发展战略性新兴产业特别是高端装备制造业的良好契机，以技术进步与创新为核心，以产业高端化发展为导向，以优良的公共服务和引导性政策为保障，加快转型升级，叫响“四平制造”，为建设国家级先进装备制造产业新型工业化示范基地提供有力支撑。

（二）坚持“创新为先”的导向原则。把创新作为实施“四平制造”工程的突破口，着力引进国内外先进装备制造领域的技术领军人才，创建国家级工程技术研究中心、实验中心、院士工作站、博士流动站和国家级企业技术中心，加快形成先进技术能力；在换热器、专用车、鼓风机、收割机、家禽屠宰加工等具有一定技术基础的领域，着力推动与科研机构协同研发，通过多层次、全方位提升四平装备制造产业的技术水平与创新能力，加快提高产业竞争力。

（三）明确“四平制造”的工程目标。围绕产业的发展需求，着力推动我市装备制造业向开放式创新方向发展，通过产学研合作和嫁接改造，在若干重点领域和关键环节率先取得突破，参展东北亚博览会（以下简称“东博会”），推动技术、产品、品牌逐步实现本地化、市场化，攻克一批装备产业共性关键技术，形成一批拥有自主知识产权、高附加值和高技术含量的产品。到2014年末，有10款专精特新产品下线，其中5款以上列为重大技术创新项目并规模化生产。到2015年，有20款专精特新产品下线，其中10款以上列为重大技术创新项目并规模化生产。通过实施“四平制造”工程，努力使装备制造产业技术水平总体上达到国内先进水平，部分领域达到国际先进水平，初步形成以高端产品为支撑引领和中低端产品有力补充的产业体系。

二、明确重点任务，推进产品研发

（四）加快通航产业发展。以技术创新和制度创新为动力，以招商引资为突破口，坚持组装起步、抢占市场、滚动发展、形成产业的发展之路，高起点引进和消化吸收通用航空整机和航空配件制造，完善通用航空配套设施，培育发展航空运营服务，推进生产制造、科研开发、运营服务、基础设施协调发展，努力打造吉林省乃至东北地区通航产品制造基地和专属服务基地。四平经济开发区要加快通用航空城的谋划，到2015年，完成吉林省通用航空产业园规划审批和启动通航机场建设。到2014年末，吉林东北亚通用航空技术有限公司力争引进CH-7直升机、贝尔47J直升机、NYNJA直升机等3个机型并组装下线参展东博会；到2015年，力争以小型通用飞机整机制造和通航运营服务为核心的通航产业初具规模。

（五）发展高端换热装备。支持引导巨元、维克斯等企业瞄准产业发展方向，研发、设计、投产一批有利于推进产业技术进步和产品竞争力提升的项目，进军高端市场，推动产业转型升级。大力发展单板面积大于4平方米、换热器承压能力高、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳、高粘性介质的换热设备，大力发展以钛、镍、锆、钽、铜等合金为原料的耐高温高压管壳式换热器，大力发展高性能综合换热机组、为终端用户提供全面的解决方案，提升我市换热装备系统匹配能力和市场竞争力。2014年，维克斯V型机组参展东博会。巨元公司第5代板式换热器（65cm×120cm）、集成式换热机组（300cm×600cm）样机2014年参展东博会，2015年分别达到50万平方米和800台套生产能力。

（六）大力发展特种汽车。坚持在现有专用汽车发展的基础上，引导中航奋进、一汽四平专用车等企业依托四平所处区位优势，加快开放引进步伐，实行差异化发展战略，对外加强与国内外特别是欧洲专用车企业交流合作，向北依托一汽发展委改经济，向南承接汽车产业转移。坚持以运输类为基础，以作业类为重点，以新型产品为支撑的发展思路，提高城市作业类、起重举升类、工程类、物流类等高端专用车生产比例，推动产业迅速转型，不断扩大市场份额，提高产业水平。中航奋进和一汽四平专用车力争2014年各拿出3款高中档房车参展东博会；中航奋进、一汽四平专用车和雄风专用车的425单胎桁架厢式半挂车、425单胎冷藏桁架厢式半挂车、折叠式厢式车和油田修井车等特种车样车2014年下线参展东博会，桁架甩挂运输车2014年产量达到600辆。到2015年，专用车行业有3-4个高端特种车型实现规模化生产。

（七）发展节能环保房屋。红嘴经济技术开发区要深入推进与中建材集团等战略伙伴的合作，瞄准高效节能绿色建筑，着力引进集成房屋技术和产品，研发生产保温隔热、抗震抗风、屋面承载与防火、隔声降噪、防潮通风、经久耐用、节能环保的新型房屋，力争2014年推出样板房并参展东博会，力争2015年建成新型房屋生产线。

（八）加快农机装备崛起。引导康达农业机械有限公司借鉴世界发达国家免耕播种机的先进成熟技术，抓住产品列入国家农机产品推广目录和北方15省区农机购置补贴产品目录机遇，大力发展国内首创、技术性能国内领先的2BMZF系列免耕播种机，努力建设国家保护性耕作配套机具研发生产基地。其中，2014年免耕播种机系列和深松机系列国内领先产品参展东博会并实现规模化生产。引导东风收获机械有限公司大力发展160马力、220马力大型玉米收割机、水稻收割机和谷物收割机，2014年东风4LZ系列3种型号水稻联合收割机、东风4YZ系列4种型号160马力玉米摘穗式联合收割机和220马力大型玉米联合收割机以及160马力东风E518型小麦联合收割机参展东博会并形成批量生产能力，2015年形成年产E518收割机2000台、200马力以上大型收割机1000台的生产能力。奇瑞重工吉林有限公司在2014年使拖拉机、玉米机、水稻机、插秧机参展东博会，2015年达到年产拖拉机22000台、玉米收割机6500台、水稻收割机20000台、插秧机10000台能力，销售额突破30亿元，成为东北亚最大规模和最具影响力的农业装备基地。

（九）大力发展风机装备。依托省级企业技术中心、风机研究所及吉林省风机产品质量检测站，联合大专院校和科研院所，瞄准冶金、建材、化工、电力、矿山、国防、科研、空分、环保、轻纺、地铁、隧道、军工等领域市场，主攻高效节能高温风机，推进产业向超临界火电机组风机、核电站用风机、清洁煤发电风机、大型空冷机组、脱硫风机等高效节能方向发展，培育打造高温风机研发生产基地。支持四平鼓风机股份有限公司产品研发，力争2014年拿出2-3个高端大型高温风机样机参展东博会，2015年形成批量生产。

（十）发展食品机械装备。抓住禽肉加工能力弱给畜禽加工设备制造企业带来的巨大市场机遇，依托艾斯克集团，立足大型家禽自动宰杀生产线和食品熟化装备及清洗设备等现有基础，面向国内外大中型家禽屠宰和深加工企业，大力发展大型油炸设备和大型热风蒸烤设备及肉类加工成套设备。重点加快投资7000万元的家禽内脏自动掏膛机项目建设，力争2014年大型油炸机、家禽自动掏膛机等产品参展东博会，力争2015年成套家禽自动掏膛机项目达产达效，努力打造吉林省最大的食品机械成套装备研发生产基地。

三、创新服务方式，鼓励产品创新

（十一）全力推进产学研合作。鼓励、支持企业开展产学研联合示范工程、省校合作技术开发计划、院士专家行等活动，引导企业与高校、科研院所对接，围绕“四平制造”工程重点任务，开展有针对性的项目合作。在四平市突出发展民营经济专项资金中设立产学研合作专项经费，支持科研开发优势与生产经营优势的融合，鼓励引导企业与高校科研院所建设产学研合作项目，促进科技资源逐步向四平集聚，依靠科技推进“四平制造”工程的有效实施，择优给予技术创新专项重点支持。对高校和科研院所省级以上科技进步奖或国家发明专利的科技成果由企业进行产业化的项目给予扶持。

（十二）促进新产品开发应用。积极推荐“四平制造”工程的重点新产品列入国家和省重点新产品计划，帮助具有自主知识产权、技术含量高、营销业绩突出的新产品争取奖励；对以新技术、新产品推广应用为主要内容的“四平制造”工程技术改造项目，通过争取省级专项资金给予重点支持。

（十三）支持新产品开拓市场。充分利用各种展销会、展览会推介展示“四平制造”产品，塑造产品形象，帮助企业开拓市场。2014年至2015年，市政府每年利用东博会，以购买展位免费提供给企业和对参展企业（根据参展产品情况）给予适当补贴的形式，每年集中开展一次“四平制造”产品展销展示活动，推介一批在业内具有代表性或填补省内空白的新型装备类产品，宣传产业产品，提升四平形象，推动四平装备制造业转型升级，快速发展。

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见