四平市人民政府办公室关于印发2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛突发事件应急预案的通知

四平市人民政府办公室关于印发2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛突发事件应急预案的通知

四平市人民政府办公室关于印发2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛突发事件应急预案的通知

四政办发〔2012〕55号

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年六月二十日

2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛突发事件应急预案

第一章总则

第一条编制目的

由国家体育总局自行车击剑运动管理中心主办，吉林省体育局、四平市人民政府共同承办的2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛于2012年6月22日至26日在四平市举行。届时将有20多支车队，260多名运动员以及各级领导、嘉宾、媒体记者上千人来四平市参加赛事活动。为了有效预防和应对可能出现的突发事件，确保2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛平安顺利，圆满成功，特编制《2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛突发事件应急预案》。

第二条编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及《2012年全国公路自行车冠军赛工作方案》、《四平市公安局2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛安全保卫工作方案》，编制本预案。

第三条工作原则

一、统一指挥原则。在赛事组委会的统一指挥下，有效应对和处置自行车冠军赛过程中可能出现的各种突发事件。

二、相互配合原则。相关部门、单位要各司其职，各负其责，相互支持，相互配合，共同承办赛事活动，共同应对突发事件。

三、科学处置原则。比赛过程中如果发生突发事件，各相关部门、单位要迅速采取行动，科学进行处置，确保比赛活动平稳安全、顺利进行。

第四条适用范围

本预案适用于本次自行车冠军赛比赛过程中发生的交通事故、群体性事件、食品安全事件等突发事件的应对工作。

第二章指挥机构及其职责

第五条指挥机构

成立2012年“奇瑞重工”杯全国公路自行车冠军赛突发事件应急处置总指挥部，成员如下：

总指挥：石国祥市长

副总指挥：张卫平副市长

张志东副市长

吕锋市政府党组成员、市公安局局长

徐远征市政府秘书长、市政府应急办主任

苏野市政府副秘书长、市政府应急办副主任

毛信辉市体育局局长

成员单位：市体育局、市交通局、市住建局、市公安局、市委宣传部、市政府办公室、市文广新局、市教育局、市卫生局、市广播电视台、四平日报社、市财政局、市工信局、市接待办、市食品药品监管局、市国土资源局、市气象局、市政府应急办、四平武警支队、四平公安消防支队、四平供电公司，铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、红嘴经济技术开发区管委会。

指挥部办公室设在市体育局，办公室主任由市体育局局长担任，负责自行车冠军赛的组织落实工作，协调各相关部门、单位做好自行车冠军赛各项准备工作，确保自行车冠军赛平安顺利进行，履行突发事件信息报告、综合协调、前期处置和系统保障等职能。

第六条指挥部职责

一、按照赛会组委会和《2012年全国公路自行车冠军赛工作方案》的要求，做好自行车冠军赛相关组织协调工作，确保比赛顺利进行。

二、建立自行车冠军赛组委会调度制度，及时调度自行车冠军赛相关工作情况，组织相关部门、单位，为比赛顺利进行提供保障。

三、负责发布启动自行车冠军赛应急预案命令，组织指挥各有关部门、单位妥善应对和处置比赛过程中可能出现的各种突发事件。

四、组织协调各相关部门、单位做好突发事件善后处理工作。

第七条指挥部工作组及其职责

指挥部下设8个工作组，职责如下：

一、赛会筹备组

组长单位：市体育局。

成员单位：市委宣传部、市公安局、市交通局、市住建局、市政府办公室、市文广新局、市广播电视台、市接待办。

职责：

（一）负责自行车冠军赛的组织、协调和落实工作。

（二）负责与国家自剑中心联系、对接，按国家自剑中心要求，协调、落实好与比赛相关的各项工作。

（三）负责按国家自剑中心要求，完成赛道建设和清理任务，达到比赛要求。

（四）负责策划发车仪式、开幕式等重要活动，确保活动平安顺利进行。

（五）负责组织赛会志愿者和工作人员。

二、宣传报道组

组长单位：市委宣传部。

成员单位：市广播电视台、四平日报社。

职责：

（一）为市外媒体记者采访赛事活动提供便利。

（二）开展赛事活动宣传，做好对四平市的宣传和推介等工作。

（三）对公众及媒体记者进行安全教育，服从现场指挥员命令，确保自身安全。

（四）负责确定突发事件应对工作新闻发言人，及时发布应对和处置突发事件信息，正确引导舆论。

三、赛道保障组

组长单位：市交通局。

成员单位：铁东区政府、铁西区政府、四平经济开发区管委会、红嘴经济技术开发区管委会、市国土资源局。

职责：

（一）按国家自剑中心要求修筑自行车冠军赛赛道，并对赛道进行清理，修复损坏路面，达到比赛要求。

（二）负责对比赛赛道两侧环境卫生进行综合治理。

（三）负责封闭比赛赛道区域内采石场、采砂场，清除全部施工人员，实行24小时看护。

四、供电保障组

组长单位：四平供电公司。

成员单位：铁东供电分公司、铁西供电分公司、农电公司。

职责：

（一）负责为个人赛起点（司法新村外环出口铁路桥上）、个人计时赛起点（条子河桥上）、城市绕圈赛起点（紫气大道转盘东侧）三处比赛起点处接通临时用电。

（二）保障比赛期间各主要场地、来宾入住宾馆、比赛场地以及主赛区供电。

（三）组织抢险队、维修队24小时值班，及时抢修，消除供电故障。

五、消防救援组

组长单位：市公安局。

成员单位：四平消防支队、铁西消防大队、铁东消防大队。

职责：

（一）负责监控、扑灭比赛现场火险，保障比赛顺利进行。

（二）负责交通事故、车辆事故、踩踏等事故抢险，抢救受伤人员。

六、医疗救护组

组长单位：市卫生局。

成员单位：市120急救中心、市中心医院、市第一人民医院。

职责：

（一）确定本次自行车冠军赛定点救治医院，做好抢救受伤人员相关准备工作。

（二）落实医护人员和急救药品，为抢救伤员开辟绿色通道。

（三）在主要活动场所、比赛赛道分别安排急救车辆，如有人员受伤立即进行现场救护，并转送至定点医院救治。

七、通信保障组

组长单位：市工信局。

成员单位：联通四平分公司、移动四平分公司。

职责：

（一）为赛会组委会、安全保卫组等使用无线对讲频道提供支持。

（二）为比赛赛道安装有线固定电话，并分别安排１台无线通信保障车，防止出现手机通信拥堵问题。

（三）组织抢险队、维修队24小时值班，及时抢修，消除通信故障，确保通信畅通。

八、安全保卫组

组长单位：市公安局。

成员单位：市食品药品监管局、市接待办、铁东公安分局、铁西公安分局、市公安局治安支队、四平武警支队、四平消防支队、铁东区政府、铁西区政府。

警力安排：全市公安机关共安排警力1100人，负责比赛赛道以及赛道附近观看群众的安全保卫工作。

职责：

（一）做好各级领导、嘉宾、车手、媒体记者、工作人员的安全保卫工作，确保在四平比赛和活动期间的安全。

（二）负责对市内宾馆、酒店进行消防隐患、治安隐患和食品安全隐患排查整治，确保不出现问题。

（三）负责自行车冠军赛发车仪式、开幕式、自行车冠军赛各赛段路线安全保卫工作，确保赛事活动安全。

（四）负责对自行车冠军赛各赛道进行封闭，严禁人员、车辆进入赛道，确保赛道畅通无阻。

（五）负责对比赛赛道沿途单位和居民进行安全教育，组织街道、社区层层落实包保责任，确保自行车冠军赛期间居民群众以及机动车、摩托车不上赛道。

（六）协助国家自剑中心落实救援计划，按照国家自剑中心要求，合理确定观众和安保人员安全位置，比赛中一旦出现意外情况，立即组织力量开展救援，确保运动员及群众安全。

（七）维护比赛期间沿途群众观看秩序，确保群众生命和财产安全。

（八）负责及时控制比赛过程中发生的群体性事件，确保比赛顺利进行。

（九）及时扑灭火灾，确保运动员和群众生命财产安全。

（十）预防和处置可能发生的各种突发事件，确保赛事活动安全。

九、善后处理组

组长单位：事发地区级政府。

成员单位：市公安局、市体育局、市民政局。

职责：

（一）负责自行车比赛过程各种突发事件的善后处理工作。

（二）负责接待、安抚、临时安置伤亡人员家属。

（三）根据突发事件伤亡人员实际情况给予适当的人道主义救助。

第三章现场指挥

第八条现场指挥部

成立自行车冠军赛突发事件应急处置现场指挥部，成员如下：

总指挥：吕锋市公安局局长

执行总指挥：李彤男市公安局副局长

副总指挥：于国华市公安局党委副书记

刘磊市公安局副局长

陈万利市公安局副局长

朱君市公安局副局长

王智清市公安局副局长

卢宪龙市公安局副局长

李春锋市公安局政治部主任

赵志军市公安局党委成员

韩立文四平武警支队支队长

崔向义四平公安消防支队政委

职责：统一负责自行车冠军赛比赛过程中的安全保卫工作和突发事件的组织指挥工作。

第九条英雄广场开幕式现场应急指挥和警力安排

指挥：王智清市公安局副局长。

责任单位：铁西公安分局，市治安支队、经文保支队、特警支队、交警支队、消防支队。

警力安排：铁西公安分局50人，市治安支队5人、经文保支队5人，特警支队20人，交警支队30人，消防支队10人、消防车2台。

职责：统一负责英雄广场开幕式的安全保卫工作和突发事件的组织指挥工作。

第十条环城公路男子40公里、女子20公里（折返）个人计时赛赛段现场应急指挥和警力安排

指挥：刘磊市公安局副局长

陈万利市公安局副局长

朱君市公安局副局长

李春锋市公安局政治部主任

韩立文市武警支队支队长

崔向义市公安消防支队政委

责任单位：铁东公安分局、铁西公安分局，市公安局机关及直属单位、刑警支队、交警支队、武警支队、消防支队。

警力安排：铁东公安分局200人、铁西公安分局150人，市公安局机关及直属单位350人、刑警支队50人、交警支队100人、武警支队100人。

职责：负责赛事路段封闭工作，协助赛事工作人员组织好观众观看比赛，做好赛事安全宣传工作，对重点地段死看死守，严防人员、车辆进入赛道，保障赛事期间安全。

第十一条铁东区男子80公里、女子60公里城市绕圈赛赛段现场应急指挥和警力安排

指挥：刘磊市公安局副局长

陈万利市公安局副局长

朱君市公安局副局长

李春锋市公安局政治部主任

韩立文市武警支队支队长

崔向义市公安消防支队政委

责任单位：铁东公安分局、铁西公安分局、市公安局机关、刑警支队、交警支队、武警支队。

警力安排：铁东公安分局200人、铁西公安分局150人、市公安局机关350人、交警支队50人、武警支队100人。

职责：负责赛事路段封闭工作，协助赛事工作人员组织好观众观看比赛，做好赛事安全宣传工作，对重点地段死看死守，严防人员、车辆进入赛道，保障赛事期间安全。

第十二条环城公路男子180—200公里个人赛赛段现场应急指挥和警力安排

指挥：刘磊市公安局副局长

陈万利市公安局副局长

朱君市公安局副局长

李春锋市公安局政治部主任

韩立文市武警支队支队长

崔向义市公安消防支队政委

责任单位：铁东公安分局、铁西公安分局、市公安局机关、刑警支队、交警支队、武警支队。

警力安排：铁东公安分局200人、铁西公安分局150人、市公安局机关350人、刑警支队50人、交警支队150人、武警支队100人。

职责：负责赛事路段封闭工作，协助赛事工作人员组织好观众观看比赛，做好赛事安全宣传工作，对重点地段死看死守，严防人员、车辆进入赛道，保障赛事期间安全。

第十二条环城公路女子100—120公里个人赛赛段现场应急指挥和警力安排

指挥：刘磊市公安局副局长

陈万利市公安局副局长

朱君市公安局副局长

李春锋市公安局政治部主任

韩立文市武警支队支队长

崔向义市公安消防支队政委

责任单位：铁东公安分局、铁西公安分局、市公安局机关、刑警支队、交警支队、武警支队。

警力安排：铁东公安分局200人、铁西公安分局150人、市公安局机关350人、刑警支队50人、交警支队150人、武警支队100人。

职责：负责赛事路段封闭工作，协助赛事工作人员组织好观众观看比赛，做好赛事安全宣传工作，对重点地段死看死守，严防人员、车辆进入赛道，保障赛事期间安全。

第四章预测预警

第十三条报告信息

指挥部成员单位、各工作组及其成员单位要注意掌握苗头性、动态性信息，及时向指挥部报告，争取突发事件处置工作的主动权。

第十四条分析研判

赛会组委会、突发事件指挥部、现场指挥部要对有关部门、单位上报的情况、相关信息进行分析研判，为赛会组委会、突发事件指挥部有效处置突发情况、突发事件提供预警服务，做到早准备，早预防，有备无患。

第十五条沟通协调

指挥部办公室要加强与有关部门、单位的沟通联系协调，随时调度赛会相关情况，协调好各个环节，抓好工作落实，确保比赛平安、顺利，圆满成功。

第十六条预案启动

一旦比赛过程中发生交通事故、群体性事件、食品卫生等突发事件，指挥部办公室立即向指挥部报告，指挥部根据具体情况发布启动预案命令，科学应对和处置突发事件。

第五章应急响应

第十七条信息处理

一、指挥部办公室注意掌握相关情况和信息，及时向指挥部报告。

二、指挥部办公室根据事件性质和影响程度，及时协调指挥部成员单位和相关部门做好前期处置工作。

三、指挥部根据事态发展，决定是否启动应急预案。

四、如果突发事件出现进一步扩大趋势，或处置难度增大时，指挥部应立即发布启动预案命令，组织指挥相关部门和单位开展应对工作，指挥部成员单位主要领导接到命令后立即赶赴事发现场，按照各自职责开展应对和处置工作。

第十八条响应程序

一、公路自行车冠军赛突发事件应急处置总指挥部负责整个比赛过程中各种突发事件的总体指挥，现场指挥部按照总指挥部的命令，组织指挥突发事件现场的应对和处置工作。

二、事发部门、单位及时向指挥部办公室报告相关信息。

三、指挥部办公室迅速核实调度相关情况，立即向指挥部报告突发事件信息。

四、指挥部对有关信息进行分析研判，发布启动应急预案命令。

五、按照指挥部命令启动自行车冠军赛应急预案。

六、指挥部各成员单位按照职责和预案要求迅速赶赴事发现场，开展紧急应对和处置工作。

七、按照指挥部命令，现场指挥部迅速组织警力维护现场秩序，确保社会稳定。

八、一旦突发事件出现扩大趋势，指挥部发布扩大响应命令，增加响应部门和单位，控制事态发展。

第六章后期处置

第十九条事件评估

由指挥部办公室负责对比赛过程中发生的突发事件处置工作情况进行评估，吸取经验教训，制定整改措施，避免同类事件发生。

第二十条责任追究

由监察部门负责对有关责任人员提出责任追究意见，追究相应责任。

第二十一条事件总结

由指挥部办公室负责对事件进行全面总结，形成文字材料，上报指挥部。

第七章保障措施

第二十二条指挥保障

指挥部要加强与各成员单位、相关部门之间的联系，建立统一、协调的突发事件指挥调度体系。

第二十三条通信保障

指挥部各成员单位领导保持手机24小时畅通，确保随叫随到。联通、移动等单位要为指挥部和现场指挥部提供通信保障。

第二十四条应急保障

市政府应急办随时保持应急状态，按照指挥部命令开展应急处置工作。

第八章附则

第二十五条预案管理

本预案由市体育局编制、管理，并负责修订、解释。

本预案自发布之日起生效。

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