四平市人民政府办公室关于进一步加快实施中小学校舍安全工程的通知

四平市人民政府办公室关于进一步加快实施中小学校舍安全工程的通知

四平市人民政府办公室关于进一步加快实施中小学校舍安全工程的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区管委会，市政府各有关部门：

实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院和省委、省政府确定的重大民生工程，是贯彻落实科学发展观、推动教育优先发展的重大战略举措，是有明确时限、严格标准和节点进度要求的硬性任务。市政府已经把这项工作列入今年必须完成的12件民生实事之一。为进一步加快校舍安全工程实施步伐，确保如期完成任务，现将有关事宜通知如下：

一、统筹安排工程进度，确保按时完成建设任务

各地要按照省政府要求，中央专项资金补助项目于10月底前全部竣工，省级专项资金补助项目于10月底前主体封闭，中央和省级校安工程专项资金补助以外的项目于8月底全部开工，凡是列入三年校安工程规划的项目，2012年暑期开学前要全部竣工。各地要统筹做好所有规划项目的工期安排，统一制定本地2011年实施中小学安全工程“路线图”和时间表，明确提出项目实施各个环节、各个阶段的具体任务和进度要求。对去年已开工的续建项目，要全力加快工程进度，力争暑假开学前竣工。

二、拓宽资金筹措渠道，积极落实工程建设资金

各地要充分发挥财政主渠道作用，通过落实教育经费法定增长政策，调整支出结构，压缩一般性支出等措施筹措中小学校舍安全工程资金；预算执行中超收部分，以及乡镇的教育转移支付资金、教育费附加等要重点向校舍安全工程倾斜；地方教育附加和土地出让收入集中用于教育部分要优先安排校舍安全工程。要拓宽工作思路，通过社会捐赠、企业冠名、统筹使用教育经费、施工单位垫付等方式，或结合“暖房子”工程、城镇化建设等城市建设改造项目渠道筹措工程资金。要落实好优惠政策。进一步落实税费减免政策，要按照“应免全免，应减全减”的原则给予支持。监察、物价等部门要坚决治理涉及校安工程的一切乱收费行为。要切实加强校舍安全工程资金管理，保证资金安全运行，提高资金使用效益。

三、切实加强管理，确保校舍安全工程质量

校舍安全工程任务重、环节多，必须对其进行全过程监督管理，使之成为“阳光工程”、“放心工程”。各级政府、各有关部门、建设单位及施工单位要认真履行职责，严格执行基本建设程序，依法依规做好项目勘察、设计、施工、监理等各项工作，确保工程质量。要防止只重速度，忽略质量和安全的现象。对今年陆续竣工的项目，必须严格验收，决不能出现质量和安全问题。

四、确保师生安全，妥善做好周转安置工作

要按照国务院和省政府要求，今年年底前，所有排查鉴定为D级危房的校舍都要停止使用。决不能让学生继续在有安全隐患的房屋里上课，因未及时撤出而出现问题的，市直属学校由市教育行政部门负责，各县（市、区）由当地政府负责。各地要为每一所项目学校制订妥善的周转安置方案，努力将工程实施对正常教育教学秩序的影响降到最低。同时，要注意周转安置房的安全问题，决不能在临时周转安置过程中出现安全事故。对教学活动与校舍施工同步的学校，要切实加强施工现场安全管理，严格隔离教学区和施工区，坚决防止发生安全事故。

五、工作要求

一是要加强组织领导。实施校舍安全工程，是党和政府对人民的庄严承诺，不能有丝毫懈怠和马虎。校舍安全工作的责任主体是政府，政府主要领导是第一责任人，要亲自抓，负总责，各地要按照市校安办核实确定的年度工作任务，加强组织领导，采取有效措施，确保工程顺利实施。

二是要强化部门协调配合。各职能部门要密切合作、主动服务，在立项、审批、实施等环节给予大力支持，及时解决工程推进中遇到的困难和问题。教育部门作为牵头单位，要积极主动地做好校舍安全工程的组织实施和协调工作；发展改革部门要加强工程项目立项前期管理；财政部门要积极筹措建设资金，加强资金监督管理；住建和安监部门要做好工程实施的技术和安全生产指导，加强施工过程的安全和质量监管；国土、水利、地震等部门要发挥专业技术指导作用，做好校舍地质安全、防汛、抗震等技术指导工作；公安消防部门要加强消防安全监督检查；审计、监察部门要建立有效的监督机制，依法对工程进度、质量、资金运行等工作实施全过程监督；新闻宣传部门要加强宣传报道，让全社会了解、关心、支持校舍安全工程工作。

三是要严格责任落实。校舍安全工程必须全过程落实责任。要建立健全问责机制，严格执行责任追究制，细化建设、设计、施工、勘察、评估鉴定、工程监理单位及相关责任人的责任类型和责任范围，确保各项工程的责任落实到岗、落实到人。各地也要通过签订责任状的方式，层层落实责任。对于开展工作不力的部门、责任人要在年末考核实行一票否决。要把校舍安全工程作为政务公开、校务公开的重要内容，让新闻媒体、广大教师、当地群众、学生家长参与工程监督。各级校安工程领导小组成员单位要提前介入，关口前移，全程监督，确保工程经得住自然灾害的考验，经得起时间和历史的检验。

二○一一年七月二十六日

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见