四平市人民政府办公室关于印发四平市“城市畅通工程”实施方案的通知

四平市人民政府办公室关于印发四平市“城市畅通工程”实施方案的通知

四平市人民政府办公室关于印发四平市“城市畅通工程”实施方案的通知

铁东区、铁西区人民政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会，市政府各有关部门：

《四平市“城市畅通工程”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室

2014年6月9日

四平市“城市畅通工程”实施方案

为巩固和深化城市道路交通综合整治成果，不断提高城市交通管理水平，改善道路交通环境，促进城市交通可持续发展，提升城市形象和品位，保障和发展民生，根据《吉林省人民政府办公厅关于“城市畅通工程”的实施意见》（吉政办发〔2014〕8号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以党的十八届三中全会精神为指引，深入落实省委十届三次全会提出的实施“城市畅通工程”部署，建立健全“政府主导、综合治理、规划引领、公交优先、因地制宜”的城市交通管理工作机制，不断提升城市道路交通科学管理水平，综合治理城市交通中的突出问题，优化城市交通结构，完善城市交通设施，努力创造便捷、高效、顺畅、安全的城市道路交通环境，推进城市交通全面协调可持续发展。

二、工作目标

到2015年，通过实施“城市畅通工程”，完善城市综合交通规划及相关规划编制，建立比较完善的规划体系；人均道路面积达到13平方米。城市万人拥有公交车辆由3.64标台提升到4.8标台，新能源车辆使用比例达到8%。中心城区公共交通机动化出行分担率提高2个百分点。城区内道路交通渠化率达到100％，年交通事故发生率控制在2％以内。在全省“城市畅通工程”政府绩效考核中位次靠前。

三、工作任务

（一）坚持规划引领，完善城市总体规划。（牵头单位：市规划局，配合单位：市住建局、市交通局、市公安局等）

1.科学分析研判城市交通发展趋势，编制完善道路桥梁、公共交通、物流配送、交通安全管理、停车场（库）设施等专项规划。

2.开展交通影响评价。按照规划、建设和管理一体化的要求，将城市建设项目交通影响评价制度纳入城市规划建设管理体系，将交通影响评价结果作为新建和改扩建项目规划阶段的强制要求，最大限度消减新建或改扩建项目对周边道路交通运行状态的影响。

（二）加快道路桥梁等交通基础建设。（市规划局，铁东区、铁西区政府，红嘴经济技术开发区、四平经济开发区管委会，东南生态新城开发建设管理委员会指挥部办公室，市交通局按各自责任范围牵头组织；配合单位：市住建局、市公安局等）

1.加大主干道改、扩、建和渠化力度，进一步完善城区路网架构。完成中央东路、中央西路、迎宾街快速路改造工程和铁西区西南部新增路网建设工程。

2.加大次干道、支路、背街小巷的改造力度，打通“断头路”、“瓶颈路”，进一步改善道路微循环。

3.结合道路建设改造，加大非机动车道和人行道改扩建力度，修建过街天桥或地下通道，确保非机动车和行人安全通行。

4.加强道路、桥梁和市政设施的养护，确保路面、桥梁、路灯完好，路灯完好率、主干道亮灯率达95％以上，路灯维修及时率达100％。加快对学校门前交通安全设施的建设改造，充分发挥设施规范交通秩序、保障交通安全作用。

（三）加大停车场建设力度。（牵头单位：市规划局、市人防办，配合单位：市住建局、市公安局、市国土资源局等）

1.加大人防工程开发利用力度，加快形成由地下交通线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街通道等组成的城市地下防护空间体系，合理、充分利用地下空间解决主要街路行人穿行、停车难问题。

2.增加、改设城市临时停车泊位。在次干道、支路、小街小巷合理施划停车泊位；结合人行道改造，对拟施划或已破损的临时停车位加固处理；继续加大人行道违法停车的执法查处力度，保证市民群众在人行道上安全顺畅通行。

3.加强新开发房地产项目停车场规划建设管理。把房地产项目套建停车场作为规划审批和竣工验收条件，鼓励建设单位充分利用地下、地上空间开发建设公建配建停车场；开展既有停车场清查摸底，整改恢复已改变用途的停车场的停车功能。

（四）优先发展城市公共交通。（牵头单位：市交通局，配合单位：市财政局、市规划局、市住建局、市公安局、市国土资源局等）

1.深入落实城市优先发展城市公共交通，继续推进城市“公交便民”工程。加大公交发展政策扶持力度和资金投入，落实城市公共交通经济补贴，逐步实现票价优惠、线路优化、车辆优质的目标。提高公交运行效率，提高市民选择公共交通出行比例。

2.提升公交运行服务水平。科学布局公交港、站点，调整优化公交线路，扩大公交通达区域。中心城区公交线网覆盖率达到94％，站点覆盖率按300m和500m半径计算分别为70％、91.2％。

3.加快公交基础设施建设。增加公交运力，新增、更新公交车辆32台，公交站牌129个。新建公交停车场（暖车库）20000㎡、改造建设四平火车站公交首末站1处。

4.落实公交路权和信号优先。加快建设中央东路、中央西路、紫气大路、新华大街、一经街公交专用道。建立公交优先通行信号系统，提高公交运行速度。

5.加快智能公交建设。建设公共交通线路运行显示系统、多媒体综合查询系统、乘客服务信息系统，促进乘客、车辆、场站设施以及交通环境等要素之间的良性互动，提高公共交通的现代化服务和管理水平，使广大乘客能够方便了解公共交通信息，合理安排出行。

6.稳妥推进出租汽车发展，总量控制不超过3500辆，新增加300-500辆。积极推行出租汽车电召服务。

（五）进一步整顿道路交通秩序。（牵头单位：市公安局，配合单位：市交通局、市住建局等）

1.依法从严查处交通违法行为。重点加大对机动车闯红灯、乱停乱放、随意掉头、超速超载、逆行、酒后驾驶、无证驾驶、无牌无证“黑车”以及非法营运三轮车整治力度。在城区外重点加强对超限超载、遗洒飘散等交通违法行为的整治，加强国道102线、环城一级公路交通流的组织和疏导工作，保障城市周边道路安全畅通。

2.整顿占道经营、乱搭乱建、随意挖掘道路、违法设置户外广告牌等非交通占用道路违法行为。取缔马路市场、严查占道经营、出店经营等行为，规范夜市经营，还路于民，确保道路畅通，维护市容市貌。

3.提升应急处置能力。发挥已建成的智能交通监控系统、网络视频监控系统作用，提高交通指挥的快速反应能力和交通决策、交通控制科学化水平。完善道路交通事故现场联动应急处置机制，提高对各类交通事故的快速处置和救援能力。推行交通事故处理简易程序和当事人自行撤离现场机制，降低交通事故对道路通行的影响。进一步加强警用摩托车、单警技术装备、综合执法车辆配备，提高一线交警和综合执法人员快速灵活处置能力和联动配合执法效率。

4.健全完善交通信息公告及发布渠道，及时发布道路交通流量、行驶车速、路段堵塞程度、交通事故、道路施工、交通管制等交通信息，提高交通预警能力和路网平均车速，降低路口阻塞率。

5.加快建立重点车辆、驾驶人监管控制系统。将公路客运、公交、出租、危化品、校车、渣土车等纳入监管平台，动态掌握重点车辆、驾驶人的安全行车状态，实现对重点管控车型的违法行为自动记录。

（六）增强全民文明出行意识。（牵头单位：市公安局、市文明办，配合单位：市教育局、四平广播电视台、四平日报社等）

1.加强交通宣传引导。开展多渠道、多角度、全方位的“文明出行”宣传活动，宣传交通安全法律法规，报道先进典型，曝光交通违法行为，在全社会形成文明行车、文明走路、文明乘车的良好风尚。

2.深化“五进”宣教活动。深入开展交通安全宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，实现社区居民知晓率达到90％以上，驾驶人和中小学生普及率达到100％。

3.开展“文明出行”系列活动。开展交通安全宣传日、文明出行示范、查纠不文明出行行为、“优秀文明交通志愿者”评选等系列活动，使群众在参与中奉献、在实践中提高，不断增强市民的文明出行意识和交通安全意识。

四、保障措施

（一）加强领导，形成合力。成立四平市“城市畅通工程”建设领导小组，负责畅通工程的组织领导、安排部署、协调督办等工作。交通运输部门负责根据城市总体规划和综合交通体系规划，制订落实城市公共交通规划，以完善公共交通体系为重点，提高公共交通服务水平，大力促进“公交优先”发展。规划和住建部门负责落实城市总体规划、城市综合交通体系规划，编制城市交通发展年度报告，组织落实城市规划、建设、管理一体化和城市建设项目交通影响评价机制，加强城市道路、公共交通设施和停车设施等建设，改善城市道路通行条件。公安部门负责根据城市总体规划和综合交通体系规划，制订落实道路交通安全管理规划，优化城市交通组织，通过智能交通管理技术，加强交通秩序管理和文明交通宣传，向公众提供交通信息服务。教育部门负责建立学校交通安全工作责任制，组织开展学校交通安全宣传教育；保障校园交通安全，提出加强校园周边交通安全工作的措施和建议；建立健全校车管理服务体系，指导监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任。其他成员单位按照职能全力支持配合“城市畅通工程”建设，确保目标任务圆满完成。

（二）增加投入，做好保障。财政部门要把畅通工程建设资金、办公经费纳入预算，全力保障工作开展和工程实施。国土资源部门要将“城市畅通工程”建设用地纳入土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地供给计划。

（三）强化考评，长效管理。市绩效办、市政府督查室要将“城市畅通工程”建设纳入目标考核，进行专项督查。要在“城市畅通工程”建设中不断总结工作经验，建立健全决策机制、反馈机制和评价机制，使“城市畅通工程”真正取得实效，促进城市交通规划、建设、管理一体化工作规范化、制度化、常态化，确保“文明交通、和谐交通、绿色交通”目标如期实现。

附件：四平市“城市畅通工程”建设领导小组成员名单

附件

四平市“城市畅通工程”建设领导小组成员名单

组长：王宇副市长

副组长：杨旭东市政府副秘书长

沈学林市交通局局长

成员：郭志勇铁东区区长

侯川铁西区区长

郭殿飞红嘴经济技术开发区管委会副主任

贾六宁四平经济开发区管委会主任

刘兴禹东南生态新城开发建设管理委员会

指挥部办公室主任

柴冠市规划局局长

刘磊市公安局常务副局长

刘同明市住建局局长

史奎春市国土资源局局长

高铁成市财政局局长

唐亚民市委宣传部副部长

赵青山市教育局局长

李宜贤市人防办主任

孔令政市交通局副局长

刁玉福市规划局副局长

修文学市道路运输局局长

陶永泉市公安局交警支队支队长

陈宝常市交通局副调研员

领导小组办公室设在市交通局。

主任：孔令政（兼）

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见