关于印发2011年全州项目建设工作方案的通知

关于印发2011年全州项目建设工作方案的通知

关于印发2011年全州项目建设工作方案的通知

延州政发〔2011〕4号

各县、市人民政府，州政府各委办局：

现将《2011年全州项目建设工作方案》予以印发，请认真贯彻落实。

二○一一年三月三日

2011年全州项目建设工作方案

为贯彻实施项目带动战略，着力提高项目建设质量和水平，保持固定资产投资稳步增长，努力实现“十二五”良好开局，特制定2011年全州项目建设工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

2011年，我州项目建设工作的指导思想是：坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、和谐保障”发展战略，推动《长吉图规划纲要》和《全州“十二五”规划纲要》的实施，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，加大项目实施和谋划力度，不断优化投资结构，提高投资质量和效益，促进全州经济持续快速发展。

（二）基本原则。

我州项目建设主要遵循四项原则：一是兼顾当前与长远，既要全力抓好当年建设项目的实施，又要着力谋划建设项目的接续。二是兼顾速度与质量，在着力扩大投入总量的同时调整投入结构、转变投入方式。三是兼顾存量与增量，在保障当前增量不断扩大的前提下，切实加强对原有存量的优化升级。四是兼顾全局与局部，积极适应投资政策、投资方向的转变，统筹城乡、区域协调发展，因地制宜上项目。

（三）工作目标。

按照新的统计口径，2011年，全州固定资产投资计划安排490亿元，比上年增长27％。其中：工业投资占投资任务的40％以上。计划实施3000万元以上建设项目484个，总投资1862亿元，年度计划投资384亿元。其中：续建项目193个，计划投资174亿元；拟新开工项目291个，计划投资210亿元。重点推进实施254个投资亿元以上建设项目，今年计划完成投资321亿元。

二、重点工作

按照“基础设施再造、产业重塑、城市扩容、公共服务、民生工程、生态环境保障体系”的建设要求，突出以下投资重点工作。

（一）加快重大基础设施项目建设。

围绕交通、电力、水利等基础设施和城市基础设施加大投入，实施亿元以上项目75项，计划完成投资130亿元，占计划投资的34％。交通方面，加快吉珲铁路客运专线、和龙至南坪铁路、汪延高速公路、图们至和平营子边防公路、延龙公路加宽等工程的建设进度，开工建设鹤大高速公路小沟岭至沿江段，力争汪延公路竣工通车、和龙至南坪铁路试运行；积极推进珲春至东宁铁路、白河经敦化至东京城铁路、延吉至大蒲柴河高速公路等重大项目的前期工作。电力方面，加快实施长安500千伏安输变电、安图大兴川水电站、和龙背压式热电机组示范项目等工程，争取开工建设大唐珲春电厂三期。水利方面，加大灾后恢复重建堤防、水库、灌区等工程建设力度，争取开工图们石头河、敦化香水水利枢纽工程和珲春城区河道综合治理工程。城市建设方面，重点推进延吉、珲春、安图集中供热工程和敦化、珲春、安图供水管网、污水处理等项目。

（二）加快工业经济转型跃升项目建设。

围绕矿产资源开发、农产品加工、特色新能源和支柱优势产业做强做大，实施特色资源产业和新兴产业项目102项，计划完成投资85.3亿元，占计划投资的22％。加快推进敦化塔东铁矿、大石河钼矿开发、吉林紫鑫药业人参加工GMP改造等项目建设，开工建设延吉新兴工业集中区人参深加工、安图长白山矿泉水生态园区、吉林敖东鹿茸深加工、汪清成大弘晟油页岩综合开发等项目。扶持特色资源产业做大做强，加快推进汪清泰平甲醇燃料电池一期工程、开工建设龙源和龙、敦化风电、丹峰纤维模压装饰板及武汉凯迪低碳经济示范园区等建设项目，培育战略性新兴产业加快发展。

（三）加快现代服务业项目建设。

围绕现代物流、旅游业、文化创意、现代商贸等服务业发展，实施亿元以上项目36项，计划完成投资30亿元。突出抓好高铁公路客运中心、敦化现代物流仓储园区、延边义乌商贸城、国际家具建材城等项目建设，努力构建现代服务业体系；加快敦化六鼎山、安图雪山湖度假区、延吉海兰湖、和龙仙峰滑雪场等景区和项目建设，开工建设中国朝鲜族民俗风情园、屏风山旅游景区、法国卡斯尔科夫集团迎月山滑雪度假小镇、琵岩山旅游活动中心、中电绿科投资公司长白山快乐谷主题公园等项目，打造我州风光游、民俗文化游、边境游等特色旅游品牌。

（四）加快民生事业项目建设。

围绕保障性民生工程、社会、教育、卫生等公共事业及州庆六十周年献礼工程项目建设，实施重点项目16项，计划完成投资14亿元。加快实施中国朝鲜族博物馆、延边图书馆、延边文化艺术活动中心、延边体育中心、延边第二人民医院等献礼项目；扎实推进“六路安居”和“暖房子”工程，全力抓好灾后恢复重建项目。确保完成新建廉租房、农村泥草房、城市、林区、工矿棚户区改造目标任务，努力改善民生，促进社会和谐发展。

（五）重点工作时间安排。

为监督检验各县（市）抓项目建设的工作力度和实际成果，按照《2011年全州项目建设工作方案》和《2011年州级领导包保重大项目、重点企业、重点招商引资项目工作方案》要求，对投资重点工作做出具体部署和安排：

1．从4月开始到年末，按月份和季度统计、调度、通报各县（市）投资任务完成情况和重点项目进展情况。

2．7月份和9月份，根据项目建设进展情况和投资任务完成情况，适时组织召开调度会或现场办公会，深入实地协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，推动项目带动战略实施。

3．5月份和8月份，对列入本年度拟开工的建设项目进行综合督导。由州项目建设领导小组牵头，组织发改、工信、国土、环保等部门组成联合督导组，对各县（市）拟开工项目的开工条件进行会审，着力为拟新开工项目创造开工条件。

4．定期组织开展新增中央投资项目专项稽察或联合检查活动。由州纪检委、发改委、审计局、财政局等部门组织联合检查组，对全州新增中央投资项目进行大督导、大检查。同时，配合省和国家搞好项目稽查工作。

5．11月份，对全年建设项目实施情况进行调查研究。对投资目标任务完成情况进行全面摸底和预测。年末，对全年项目建设工作进行严格验收和考核，对来年的投资和项目建设进行预安排。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

坚持实行投资和重点项目工作目标责任制，围绕今年投资任务，层层落实，把责任落实到人头。继续实施州级领导包保重大项目责任制，由州级领导挂帅指挥，高位协调推进项目建设；县（市）党委、政府主要领导要发挥项目建设第一责任人的作用，组织安排本县（市）项目建设工作；各行业主管部门一把手要切实抓好本行业项目的指导和服务工作，确保项目落到实处；各级发改部门要充分发挥统领项目建设的重要作用，做好全州项目建设和投资任务的落实、指导、监测分析工作，适时组织调度会或现场会，衔接、协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保完成投资任务。

（二）注重谋划，增强后劲。

抓好“十二五”规划落实，围绕开放先导、城市扩容、民生保障、优化空间布局、基础设施再造、加快产业重塑和生态环境改善等重点领域，创新项目谋划思路，改进项目谋划方式，以特色资源产业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，突出项目产业链延伸，积极谋划包装一批能够支撑我州未来发展的重大项目。全年争取新谋划亿元以上重大可行性项目40个，增强投资增长后劲。加大对县（市）、大企业项目谋划的指导力度，推进项目谋划工作上台阶。

（三）广开渠道，多方融资。

努力克服货币政策由“宽松”调整为“稳健”对项目建设资金来源带来的影响，进一步加强融资工作，实现投资与融资良性互动，扩大直接融资规模。加强银企合作，积极向金融机构推介项目，争取更多的信贷投放。提高现有融资平台的信用等级，切实发挥好融资平台的承贷作用。继续抓好招商引资工作，营造专业招商、以商招商、全民招商的浓厚氛围。鼓励引导民间投资健康发展。发挥政府性资金引导作用，认真研究国家投资导向，精心组织申报符合国家投资导向的项目，争取得到国家和省更多资金支持。

（四）强化考核，提高质量。

认真执行省制定的《新型固定资产投资目标任务考核奖励办法》，对各县（市）及相关部门完成投资任务或推进重点项目建设情况进行综合测评，年终参照省奖励各地的办法，对完成投资目标任务的县（市）和部门予以奖励。在加大投资拉动的同时，进一步优化产业结构，合理开发永续利用资源，保护生态环境，不断增强投资和经济发展的协调性。

（五）强化措施，优化服务。

进一步增强服务意识，搞好项目建设综合服务。对于续建项目，要突出抓竣工投产。有关部门要协调配合，加强跟踪指导，保证煤电油气运和重要物资供给，及时协调解决建设过程中遇到的困难和问题，确保工程如期竣工投产，尽早发挥经济效益和社会效益。对于新开工项目，要突出抓落地开工。发改、国土、环保、规划、建设等部门，要开辟项目绿色通道，加快推进项目前期工作，积极协调落实各种建设条件，推进新开工项目落地实施，确保如期开工建设。州发改委要对3000万元以上建设项目进行跟踪调度，及时掌握项目建设动态，认真做好投资运行监测分析，实行重大问题直报和快报制度，为州政府决策提供依据。住建、工信、财政、统计、土地、环保、审计和纪检监察等部门，要密切配合州项目建设领导小组，做好建设项目征用土地、环境评估、招标投标、工程质量等方面的监管和服务，及时制止和纠正违规问题，督促项目单位认真整改。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，对重大建设项目全程跟踪报道。努力营造全州上下合力攻坚、推进项目建设的良好氛围。

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