市政府办公室关于做好审计署反馈环境问题整改的通知

市政府办公室关于做好审计署反馈环境问题整改的通知

市政府办公室关于做好审计署反馈环境问题整改的通知

各县区人民政府，市各有关单位：

近期，审计署南京特派办在我市开展环保工作专项审计，在审计报告（征求意见稿）中指出我市环保方面存在一些问题。为切实有效整改相关环境问题，现就有关事项通知如下：

一、主要问题

审计报告（征求意见稿）中反馈问题主要有以下内容：

（一）部分减排重点项目未按期完成或达不到减排目标。

（二）部分园区规划环评及项目审批存在问题。有的园区未开展规划环评，有的园区规划环评形同虚设，有的项目未批先建、批建不符、违规审批、越权审批、超期试生产。

（三）园区环保基础设施建设滞后问题。污水管网和集中供热工程建设滞后，部分污水处理厂运行状况不佳，卫生防护距离内敏感目标搬迁不到位。

（四）企业环境管理存在问题。污染控制措施简单，生产现场环境管理混乱，危险废物处置不规范，超标排放现象时有发生。

二、整改要求

（一）严格落实减排目标责任书要求，推进减排重点项目如期完工，发挥减排效益，完成减排目标。

（二）开展重点乡镇工业集中区的规划环评工作。严把环保准入门槛，严格建设项目环评管理规定，落实园区规划环评要求。部分园区要加大产业布局优化调整。

（三）加大园区基础设施建设力度。加快污水收集、污水处理、集中供热等工程建设，完成卫生防护距离内敏感目标搬迁。

（四）严格企业环境监管，涉及环境违法的依法予以严查重处，保持环境执法的高压态势。

三、保障措施

市政府将组织有关部门对审计署反馈问题的整改情况进行督查，对整改不到位的责任单位，将依法追究相关人员责任。请各县区、各有关单位高度重视，举一反三，对环境问题逐一核查，认真梳理，制定整改计划，严格落实责任，并于2013年8月5日将相关整改方案报市政府。

附件：审计署反馈问题汇总表

连云港市人民政府办公室

2013年7月30日

附件

审计署反馈问题汇总表

序号

反馈问题

整改要求

责任单位

1

连云港市《市政府关于加快推进中小企业园和工业集中区建设的意见》（连政发[2012]20号）文中20个乡镇工业集中区有18个未开展规划环评。

按照《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知》（苏环办[2011]308号），开展石桥镇、金山镇、沙河镇、欢墩镇、赣马镇、海头镇、罗阳镇、墩尚镇等重点乡镇工业集中区的规划环评工作。

赣榆县政府

2

赣榆县通海污水处理厂设计处理能力2万吨/日，目前实际处理水量0.8万吨/日，未达到环保验收条件。

加大污水管网建设力度，将园区和镇区污水全部接入污水处理厂。

赣榆县政府

3

连云港柘汪临港产业区、海州湾生物科技园区卫生防护距离内还有居民未拆迁。

加快卫生防护距离内居民搬迁工作，年底前全部搬迁完毕。

赣榆县政府

4

江苏镔鑫特钢材料有限公司2007年7月取得江苏省环保厅对该公司70万吨钢结构及钢板加工项目环评批复，实际建成投产两条180万吨/年烧结生产线、300万吨/年的轧钢项目，长期违法生产。江苏镔鑫特钢材料有限公司未安装脱硫装置。

责令企业按相关规定立即进行整改，依法予以查处，完善相关环保手续。限期安装脱硫设施和烟气在线监控装置，加大监管力度，确保烟气处理达标排放。

赣榆县政府

5

赣榆县金成镍业有限公司正在进行的技改项目无任何环保手续。

责令企业按相关规定立即进行整改，依法予以查处，完善相关环保手续，加大监管力度。

赣榆县政府

6

连云港柘汪临港产业区集中供热项目由赣榆县百通新能源供热有限公司建设，项目在建，尚未取得环评批复。

对赣榆县百通新能源供热有限公司未批先建问题予以处罚，责令限期补办环评手续。加快建设集中供热中心和配套供热管网，建成后，拆除企业自建临时锅炉。

赣榆县政府

7

赣榆县柘汪镇污水处理厂设计规模2万吨/日，目前实际处理水量约0.6万吨/日。赣榆县柘汪镇污水处理厂进出水无在线，2013年1月9日以来中控无COD、氨氮、流量显示，出水COD仪表2013年6月18日损坏至今未修复，出水混浊、有色度。赣榆县柘汪镇污水处理厂日产污泥20吨，送往无危废处置资质的连云港鑫能污泥发电有限公司电焚烧处置。

加大污水管网建设力度，将园区内工业和附近生活污水全部接入污水处理厂处理，充分发挥污水处理厂环境效益。安装进出水在线仪，改造中控系统，加强运营维护和日常管理，确保监控设施正常运行。委托有资质单位对污泥成分进行鉴定，如属危废，按照要求送危废处置资质单位处置，规范危废暂存场所。

赣榆县政府

8

赣榆县金源水务有限公司，负责处理金山工业集中区污水集中处理厂，设计日处理规模1.5万吨，目前日进水0.7万吨，生活污水和工业污水比例3:7。

加大污水管网建设力度，将园区内工业和附近生活污水全部接入污水处理厂处理。

赣榆县政府

9

连云港瑞邦药业有限公司COD在线监测数据多次超标，最高达1180mg/L。

对审计情况进行检查核实，存在违法行为的要依法查处。加大对该公司的监管，加强污染治理设施和在线监控装置的运营维护，确保治理设施正常运行，达标排放，实时在线联网。

赣榆县政府

10

连云港德洋化工有限公司雨污不分，污水处理工艺简单，无法处置高盐浓度有机废水，且污染处置设施不能正常开启。

对连云港德洋化工有限公司下达限期整改，实施雨污分流，改进污水处理工艺，增加有机物回收装置，减少高盐废水含量，确保污水处理设施正常运转。

赣榆县政府

11

连云港市北港镍业有限公司脱硫设施未运行，烟气在线未安装。

督促连云港市北港镍业有限公司限期安装脱硫设施和烟气在线监控装置，确保烟气处理达标排放。

赣榆县政府

12

连云港金康医药科技有限公司危废堆放场所不规范，现场约有3吨危废未转移。

按照危险废物贮存污染控制标准，限期将危废暂存场所整改到位，及时移交有资质单位安全处置，加强危废日常管理。

赣榆县政府

13

连云港康乐药业有限公司污水处理设施处理后污水色度较差；危废堆放随意，场所不规范，现场约有20吨危废未转移。

限期对污水处理设施进行维护改造，确保正常运行，达标排放。按照危险废物贮存污染控制标准，限期将危废暂存场所整改到位，及时移交有资质单位安全处置，加强危废日常管理

赣榆县政府

14

赣榆县越权为连云港鑫平无缝钢管制造有限公司和连云港兴怡紧固件有限公司含有金属表面处理及热处理工艺的项目、连云港市云海电源有限公司铅酸电池组装生产线项目出具环评审批意见；2009年2月越权批复赣榆经济开发区南工业集中区环境影响报告书。

责令按相关规定立即进行整改，按规定和程序报批完善相关环保手续。

赣榆县政府

附件

审计署反馈问题汇总表

序号

反馈问题

整改要求

责任单位

1

连云港市《市政府关于加快推进中小企业园和工业集中区建设的意见》（连政发[2012]20号）文中20个乡镇工业集中区有18个未开展规划环评。

按照《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知》（苏环办[2011]308号），开展白塔埠镇、平明镇、安峰镇、南辰乡等重点乡镇工业集中区的规划环评工作。

东海县政府

附件

审计署反馈问题汇总表

序号

反馈问题

整改要求

责任单位

1

连云港市《市政府关于加快推进中小企业园和工业集中区建设的意见》（连政发[2012]20号）文中20个乡镇工业集中区有18个未开展规划环评。

按照《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知》（苏环办[2011]308号），开展东王集乡、下车乡等重点乡镇工业集中区的规划环评工作。

灌云县政府

2

灌云县临港产业区卫生防护距离内还有居民未拆迁。

加快卫生防护距离内居民搬迁工作，年底前全部搬迁完毕。

灌云县政府

3

灌云县临港产业园内规划环评要求实现区域集中供热，因集中供热不能满足园区供热，该园区企业自建小锅炉多达76台套。

加快推进华能集团3×220蒸吨/时供热中心建设，确保明年上半年建成投运。加快建设集中供热中心和配套供热管网，建成后，拆除企业自建临时锅炉。

灌云县政府

4

连云港胜海污水处理厂是连云港临港产业园唯一污水处理厂，一期设计能力0.7万吨/日，实际处理0.4万吨/日（含20%生活污水），二期3万吨/日，建设内容与环评批复存在较大差距，超标排放。

要进一步论证优化调整二期处理工艺，推进胜海污水处理厂提标升级改造和园区明管输送工程建设，实现污水分类收集、分质处理。

灌云县政府

附件

审计署反馈问题汇总表

序号

反馈问题

整改要求

责任单位

1

连云港市《市政府关于加快推进中小企业园和工业集中区建设的意见》（连政发[2012]20号）文中20个乡镇工业集中区有18个未开展规划环评。

按照《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知》（苏环办[2011]308号），开展长茂镇、汤沟镇等重点乡镇工业集中区的规划环评工作。

灌南县政府

2

连云港市（堆沟港）化学园区核准面积3.03平方公里，实际建成面积约20平方公里，未完成扩区环评。

对于面积与批复不一致的园区，办理相关环保手续，开展扩区环评或园区环境影响回顾性评价。

灌南县政府

3

连云港亚新钢铁有限公司即将正式投入生产的年产300万吨线材项目无任何环保手续。

责令企业按相关规定立即进行整改，依法予以查处，完善相关环保手续，加大监管力度。

灌南县政府

4

连云港市兴鑫钢铁有限公司二期扩建140万吨产能项目任何环保手续。连云港兴鑫钢铁有限公司1、2号烧结机，1、2号转炉，石灰窑等均未安装在线监测设备，脱硫系统正在准备安装中，现场烟气呈土黄、黑色。

责令企业按相关规定立即进行整改，依法予以查处，完善相关环保手续。限期安装脱硫设施和烟气在线监控装置，加大监管力度，确保烟气处理达标排放。

灌南县政府

附件

审计署反馈问题汇总表

序号

反馈问题

整改要求

责任单位

1

连云港市《市政府关于加快推进中小企业园和工业集中区建设的意见》（连政发[2012]20号）文中20个乡镇工业集中区有18个未开展规划环评。

按照《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知》（苏环办[2011]308号），开展锦屏镇、新坝镇等重点乡镇工业集中区的规划环评工作。

海州区政府

附件

审计署反馈问题汇总表

序号

反馈问题

整改要求

责任单位

1

连云港市板桥工业园环评批复规定2013年底前关停的连云港禧潮实业有限公司尚在生产，要求异地升级改造的连云港死海溴化物、杰邦化工有限公司等5家企业也未搬迁。

落实规划环评要求，对不符合园区产业定位的企业逐步进行整顿清理，加快实现园区转型升级。

连云区政府

2

连云港东茂矿业有限公司擅自建成国家明令淘汰的150M3高炉和32M2的烧结多个半隧道窑，年处理450吨干基矿，可提取6万吨镍，无审批资料并投产，现已关停，小高炉未完全拆除。连云港市发改委2010年12月越权备案连云港东茂矿业有限公司年产100万吨镍铁合金项目。

责令企业按相关规定立即进行整改，依法予以查处，完善相关手续，加大监管力度。

连云区政府

3

连云港华乐合金有限公司已建成40万吨镍铁冶炼项目带式烧结机、高炉装置，未履行环保手续。连云港连云区环保局2010年越权批复连云港华乐合金有限公司年产60万吨镍合金制品项目

责令企业按相关规定立即进行整改，依法予以查处，完善相关环保手续，加大监管力度。

连云区政府

4

连云港市镧溪新材料有限公司未批先建年产500吨稀土荧光粉、2000吨抛光粉项目。

责令企业按相关规定立即进行整改，依法予以查处，完善相关环保手续，加大监管力度。

连云区政府

5

连云港板桥污水处理厂进水未装氨氮在线，进水氯化物浓度高，最高达120000mg/L，与园区内化工企业预处理超标排放有关。

对板桥工业园区污水管网进行修复完善，对益海嘉里（连云港）化工有限公司下达整改通知，要求加装氯离子在线监测仪器或污水通过专管接入板桥污水处理厂，并要求连云港恒泰污水处理有限公司按照国家法律法规要求在进口处加装氨氮在线监测设备。

连云区政府

附件

审计署反馈问题汇总表

序号

反馈问题

整改要求

责任单位

1

连云港经济技术开发区建成面积已达到核准面积的33.46倍。

对于面积与批复不一致的园区，办理相关环保手续，开展扩区环评或园区环境影响回顾性评价。

连云港经济技术开发区管委会

2

连云港恒隆水务有限公司已建成2条2.4万吨/天污水处理线，因管网配套不足只运行其中一条。尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中二级标准，需提标改造。

加大污水管网建设力度，将周边地区污水接入污水处理厂处理。要结合后续项目，“以新带老”实施一期项目的提标改造，使排放标准达到一级A标准。

连云港经济技术开发区管委会

3

连云港瑞鹏化工有限公司为小化工，生产车间简陋，生产现场混乱，污水处置区靠近雨水排泄沟渠且未设置隔离措施，现场有污水外泄痕迹。

依法予以查处，下达限期整改，结合第三轮化工专项整治和园区产业结构优化调整，推进企业升级改造或异地搬迁。

连云港经济技术开发区管委会

4

连云港杰瑞药业有限公司未设置危废专用放置场所，现场危废与其他杂物混放，污水处理设施为简易地埋式，不易查看运行情况。

按照危险废物贮存污染控制标准，限期将危废暂存场所整改到位，并规范管理。加强对地埋式污水处理设施的环境监管，定期进行检查。

连云港经济技术开发区管委会

5

连云港江苏宇田生物制药有限公司危废堆场未涉及有效防渗措施，审计查看时有危废散落在危废场所室外地面。

按照危险废物贮存污染控制标准，限期将危废暂存场所整改到位，并规范管理。

连云港经济技术开发区管委会

附件

审计署反馈问题汇总表

序号

反馈问题

整改要求

责任单位

1

连云港市大浦污水处理厂尾水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。连云港市墟沟污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中二级标准，需提标改造。

大浦污水处理厂、墟沟污水处理厂要结合后续项目，“以新带老”实施一期项目的提标改造，使排放废水达到一级A标准。

市城乡建设局

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