无锡市人民政府办公室关于印发开展传感网应用示范工程建设实施意见的通知

无锡市人民政府办公室关于印发开展传感网应用示范工程建设实施意见的通知

关于印发开展传感网应用示范工程建设实施意见的通知

锡政办发〔2009〕334号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《关于开展传感网应用示范工程建设的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○九年十二月十一日

关于开展传感网应用示范工程

建设的实施意见

（2009年11月）

为加快推进传感网产业发展和国家传感网创新示范区（国家传感信息中心）建设，强化示范引导作用，特制定本实施意见。

一、指导思想、基本原则和建设目标

（一）指导思想

全面贯彻落实温家宝总理的重要指示精神和省、市决策部署，统一思想，扎实行动，把建设传感网应用示范工程，作为以科技创新引领新兴产业发展的重要举措，以自主创新实现传感网关键技术和核心技术的突破，抢占新一轮技术革命制高点，引领我国第三次信息产业革命浪潮，为提高我国科技水平、提升国家长期竞争力、促进人与自然和谐发展作出贡献。

（二）基本原则

1.坚持市场运作与政府引导相结合的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励企业建设传感网应用示范工程。同时，市区各级加大财税、金融政策支持力度，强化传感网产品推广应用。

2.坚持自主创新与对外合作相结合的原则。加快自主创新步伐，加快关键核心技术突破。同时，积极与国际传感网科研机构开展交流和合作，参与国际标准制订，提升在该领域的国际地位。加大招商引资力度，吸引多元资本投入传感网应用示范工程建设。

3.坚持集成示范与辐射带动相结合的原则。积极鼓励集成创新，重点推进对产业化发展具有重大示范作用的应用工程项目，通过示范应用，辐射带动传感网产业及相关产业的发展。

4.坚持统筹规划与分步实施相结合的原则。传感网应用示范工程应结合我市实际，行业主管部门和各市（县）、区政府要加强协调配合，立足当前，着眼长远，制定科学合理的规划，分阶段、分目标、分任务予以扎实推进。

（三）建设目标

通过3年时间逐步建成感知工业、感知安保、感知交通、感知环保、感知园区、感知医疗、感知电力、感知物流、感知农业等行业应用示范工程，为全面推广传感网应用奠定基础；率先打造“智慧之市”，使市民生活从感觉走向感知，推进工业化和信息化“两化”融合，推动城市管理信息化、标准化、精细化和动态化。

二、建设内容

先行推动感知工业、感知安保、感知交通、感知环保、感知园区、感知医疗、感知电力、感知物流、感知农业等9个领域的应用示范工程建设。

（一）感知工业应用示范工程。以工业生产过程控制为应用切入点，开展感知工业的示范应用，推进工业化和信息化“两化”融合，首先在纺织、冶金、石化等行业和装备制造业领域，建立基于传感网的全流程实时监测和自动控制系统，实现工业的集约生产和数字化管理。

（二）感知安保应用示范工程。一是建设基于多种接入方式的城市热点监控系统，具备异常事件自动发现和智能预警功能，实现对突发事件、事故灾难、重要场合、大型活动实时全程监控、应急指挥、事后评估等，提升城市建设管理水平。二是以周界防入侵系统作为应用切入点，在城市重要部门和重点区域建设周界防入侵系统，达到全天候、全天时、低漏警率和低虚警率的周界安全防范要求。三是以城市轨道交通公共安全为突破口，将传感网技术融合于城市公共安全保障系统，提高公共安全保障系统的可靠性与效率，提升安全部门对特殊事件的监控、响应能力，降低公共安全事件对生产、生活的影响，维护社会稳定。四是以家庭智能网关接入为切入点，开展平安家居应用示范，对家用电器、家庭安防、老人和小孩照护等家庭应用实现数字化和远程智能控制，提高人民的生活水平和社会和谐程度。

（三）感知交通应用示范工程。一是建设智能公交系统，实现对公交运营企业的有效监管和科学管理，建立智能公交站牌系统和线路规划决策辅助系统；利用传感网技术建设运营出租汽车调度管理系统、危险品运输监控管理系统；结合苏南运河信息化国家示范工程创建，进一步实现水上信息资源整合共享，完善海事监控系统和搜救系统，形成水上船舶管理和水上交通航行感知体系；运用无锡公路管理与服务应急指挥平台，完善交通流量监测系统，提高路网运行调度和应急指挥能力。二是在中心城区建设交通流量实时监测与动态诱导系统、闯禁车辆智能抓拍系统、交通信号灯智能控制系统和停车场智能诱导系统等，提升交通运行质量和管理水平。

（四）感知环保应用示范工程。运用最新的传感网技术进行升级改造，构建智能化、具有感知能力的无锡市污染防控传感网络，建设放射源管理传感网络系统、污染源在线监控传感网系统、水环境质量监测传感网系统、空气质量监测传感网系统、城市噪声固定式监测传感网系统和环境预警及应急指挥传感网系统。

（五）感知园区应用示范工程。一是以太湖国际科技园内基础设施、交通管理、市民家庭、城市管理、生态环境、社区医疗等领域作为重点，建设“感知太科园”应用示范工程，把太湖国际科技园建设为中国首个信息化、智能化的感知示范园区，建成在未来几年内国内领先的城市综合管理服务示范平台。二是以周界安全、智能安防、园区环境检测以及海关监管场站智能化管理为突破口，将无锡高新综保区建设为国内首家运用传感网技术进行园区感知及智能化管理的海关特殊监管区域。

（六）感知医疗卫生应用示范工程。以人体生理指标持续、有效监测和重症病人实时监护等为切入点，开展感知医疗卫生应用示范，加快传感网技术在医疗卫生方面的应用，整合卫生资源，提高使用效率，实现医疗卫生信息的智能获取、传输、处理和共享，创新医疗卫生服务模式。

（七）感知电力应用示范工程。以传感网技术在智能变电站的应用为切入点，开展感知电力应用示范，实现电网可靠、安全、经济、高效运行，为工业生产和人民生活提供健康的能源环境。

（八）感知物流应用示范工程。以港口集装箱智能调度、物流信息处理、车辆监控管理和调度、食品及药品追溯等为切入点，开展感知物流应用示范，构建高效率、低成本和全程可控的现代物流体系。

（九）感知农业应用示范工程。以设施农业和农田远程管理为切入点，开展感知农业应用示范，推动农业数字化、智能化建设，为农业生产过程提供高水平的信息和决策服务，推动精准农业、实时农业的发展。

三、项目管理

应用示范工程的申报、立项、实施到最后的项目验收应遵循如下程序：

（一）由项目业主单位向市建设国家传感网创新示范区领导小组办公室（以下简称“办公室”）报送项目方案；

（二）由办公室及应用示范组组织专家委员会对项目方案进行专家认证；

（三）由市发改委负责对应用示范工程项目立项；

（四）由办公室和项目业主单位签订示范工程建设协议，由市经贸委会同市财政局按照协议拨付项目补助金；

（五）由项目业主单位具体组织相关单位实施；

（六）由办公室组织专家对完成项目进行验收，并对示范项目及资金使用情况作出评价。

在应用示范项目审批服务中，各有关部门要加强与有关服务机构联系沟通，及时解决相关问题，在确保项目质量、安全以及有关服务机构承诺的前提下，加快项目审批速度；在应用示范工程的建设过程中，办公室要组织相关成员单位定期召开联席会议，切实加强对项目的日常管理，及时发现并协调解决有关问题。在项目建设方案征集和实施单位选择上，要以“公开、公平、公正”为原则，实行公开招标，建设高标准优质工程。

四、保障措施

（一）强化组织领导，明确工作职责。无锡市传感网应用示范工程建设由无锡市建设国家传感网创新示范区领导小组统一领导，在市经贸委设立应用示范组，具体负责传感网应用示范项目组织推进工作；各成员单位要按照职责分工，各司其职，协调配合，共同做好传感网推广应用工作。

市发改委负责应用示范工程项目的立项等工作。

市经贸委负责贯彻落实传感网领域的相关政策，成立由相关行业专家组成的专家委员会，开展传感网应用示范项目的认定、组织推进、资金补助和考核工作。

市财政局负责会同市相关部门，提出支持传感网应用示范工程建设的市级财政资金计划，并制定资金适用范围、扶持对象等具体管理办法。

市科技局负责组织相关企业及研发机构实施传感网领域新技术的开发。

市信息办负责中国移动、中国电信、中国联通和广电网等通信运营商在无锡建设传感网应用工程及推广普及工作。

市公安局、市交通局、市建设局、市环保局、市蠡管委、无锡供电公司、无锡城发集团、太湖新城建设指挥部、太湖科教产业园、太湖国际科技园、新区经济发展集团等部门和单位，要积极做好传感网推广应用工作。

市各有关部门及各市（县）、区政府要根据各自职能，大力做好传感网的推广应用工作，尽快落实开工建设传感网应用示范工程。

无锡市传感网产业链企业应积极投入传感网应用示范工程建设，并以优惠的价格提供质量可靠、技术先进的传感网产品，降低产品成本，满足社会和市场的需求，同时做好售后服务工作。

（二）加大政策扶持，落实保障资金。全面落实国家、省、市在发展传感网产业方面的税收优惠政策；对列入全市试点示范的传感网应用示范项目作为市级重点建设项目，享受市级重点建设项目的相关扶持政策。

按照“谁负责工程、谁承担资金”的原则落实经费，同时充分发挥政府投资的引导作用，给予示范应用项目资金补助。对于紧密结合无锡经济社会发展，具有无锡特色，在工业、农业、交通、电力、安保、环保、水利、医疗、智能家庭等行业和领域，项目应用单位选定本市传感网企业进行开发和承建的（不含政府性资金项目），对经市考核认定的本市市场化示范应用项目，给予项目应用单位一定的资金补助，补助比例不超过项目总投资的10%，单个项目的补助额度一般不超过100万元。各有关单位应积极争取上级部门政策和资金的支持。

（三）加大宣传力度，营造发展环境。各级政府、各部门要大力宣传传感网推广应用的重要意义，普及传感网方面的技术知识，引进传感网领域领军人才，培养传感网产业人才队伍，倡导使用传感网产品，营造发展传感网产业的良好氛围。同时，加大协调、督查力度，推动传感网推广应用的广泛深入发展。

附件：近期安排的传感网应用示范工程一览表

附件：

近期安排的传感网应用示范工程一览表

序号

示范领域

示范项目名称

项目建设和责任单位

建设周期

备注

1

感知工业

基于网络和传感技术的智能工业系统

南长区政府、无锡市博阳精密机械制造有限公司

2010年

2

感知安保

感知市民中心

市机关事务管理局、市太湖新城建设指挥部办公室

2009–2010年

3

无锡机场周界防入侵传感网

新区管委会、无锡空港管理局

2009年

★

4

轨道交通公共安全传感网

市轨道办、无锡轨道交通发展有限公司

待定

5

平安家居

无锡物联网产业研究院

2009年

★

6

感知交通

智能公交系统

无锡市交通局

2009—2010年

7

感知环保

环境监控物联网平台

无锡市环保局，各区政府配合

2009—2011年

★

8

感知园区

“感知太科园”应用示范工程（传感网展示中心）

新区管委会、无锡太湖国际科技园管理委员会

2009—2010年

★

9

感知综保区

新区管委会、无锡出口加工区建设有限公司，无锡海关配合

2010年

10

感知医疗

滨湖区医疗检测监护传感网

滨湖区政府，市卫生局配合

2009—2011年

11

感知电力

无锡220千伏西泾智能化变电站

市供电公司

2010年

★

12

感知物流

江阴保税物流中心物联网

江阴市政府、江阴保税物流中心有限公司

2009—2010年

13

无锡市肉品质量信息可追溯系统

市经贸委、天鹏集团

2009—2010年

14

感知农业

锡山农博园传感网

锡山区政府、农博园，市农林局配合

2009—2010年

注：在备注栏注明“★”为首批启动建设项目，加快建设进度，力争在最短的时间内建成。

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