赣州市人民政府办公厅关于切实做好今冬明春森林防火工作的通知

颁布单位：江西省赣州市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2014-10-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

赣市府办字〔2014〕119号

各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

9月3日和24日，省、市相继召开了森林防火工作会议，对2014-2015年度的森林防火工作提出了“确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保重点区域不发生森林火灾”的工作目标。自10月1日进入重点防火期以来，国家林火卫星共监测到我市14个火情热点，部分地方还发生了森林火灾，防火形势较为严峻。为认真贯彻落实省、市会议精神，切实做好今冬明春的森林防火工作，现将有关事项通知如下：

一、强化森林防火责任制的落实。各地要切实按照省、市森林防火工作会议的部署，进一步明确责任要求，强化制度落实。一要完善责任体系建设。要明确县领导挂乡包片的工作联系点，并适时调整好森林防火指挥部成员。二要层层签订森林防火责任书，细化责任目标，严明奖惩措施。三要建立和完善监管办法。对森林火灾频发多发，以及发生影响较大森林火灾的乡镇，实行森林防火重点管理。四要继续完善森林防火网络化建设体系，将防火责任落实到具体人，落实到每一片山场地块，做到领导重视，分工明确，责任具体，措施有力。

二、扎实开展森林防火宣传教育。各地要开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的森林防火氛围，不断增强全民的防火意识。一是采取多种形式进行宣传。一方面要通过电视、广播、手机短信以及出动宣传车、发送宣传资料、张贴防火通告和宣传标语等大众传媒进行大力宣传，另一方面可通过送戏送电影下乡、宣传车摩托车进村入组、打铜锣和发放防火年画等通俗易懂的方式进行宣传，提高广大群众的森林防火意识。二是开展集中宣传。利用森林防火宣传月、宣传周及安全日等重点时段，把森林防火的政策、法规和森林火灾的危害性和严重性，以及预防和扑救森林火灾的各项措施宣传到千家万户。三是加大对学校师生的宣传。由当地的关心下一代工作委员会、教育部门和防火部门联合对各中小学校、职业学校师生开展森林防火知识宣讲活动，并通过“小手拉大手”活动，带动和引导家长注意用火安全。

三、突出抓好野外用火管理。冬、春两季是生产性用火和祭祀用火的集中时期，各地要切实采取措施，加强对野外用火的监管。一要规范生产用火。禁止未经批准擅自炼山行为，对于确因造林整地或烧除疫木需要特殊用火的，应严格按照“五个不批、五个不烧”原则，逐级报县级人民政府严格审批，由乡镇指定人员现场监督实施，确保不失火。二要依法打击违规用火。对烧稻草、田埂草、烧荒及烧蜂驱兽等违规用火行为，要发现一起，查处一起。三要在重要节日、关键敏感时期和高森林火险天气时颁布禁火令，停止一切生产用火，确保“五个禁止”落实到位。四要坚持森林火灾有奖举报制度。鼓励群众对违规用火和火灾肇事者进行监督，发现森林火灾及时报告。五要加强防火督查。高火险时段，各级森林防火指挥部要派出督查组，深入山头地块进行巡查，加大对重点敏感区域，林火易发多发地段的巡查力度。

四、做好各项扑救准备工作。各地要尽快完善扑救森林火灾应急预案，明确应急措施，健全响应机制，并认真组织开展扑火演练。要落实扑火物资、训练好队伍，全面推进专业森林消防队正规化建设，按照全省森林消防队正规化建设现场会的要求，从组织保障、经费保障和业务强化等入手，全面提升队伍的管理水平和扑火作战能力。加强乡（镇）半专业扑火队的技能培训和安全培训，提高他们“打早、打小、打了”能力。各地对森林防火物资储备情况要进行一次核查，补充防火物资，确保扑火需要。进入重点防火期后，全市专业森林消防队要集中食宿，半专业扑火队要保持高度戒备，全面进入临战状态，做好随时扑火的各项准备。

五、全面提升森林火灾处置能力。各地要坚持24小时值班和领导带班制度，加强指挥调度，确保政令信息畅通。对林火卫星监测发现的火情热点，必须由乡（镇）副科级以上干部带队核查，并在2个小时以内上报核查结果。一旦发生森林火灾，县级森林防火指挥部要按照省、市森林火灾报告制度的有关规定，按程序归口及时报送火情信息，不得迟报、瞒报。接到火情报告后，要根据火情态势立即启动扑火预案，县、乡两级领导必须第一时间赶赴火灾现场靠前指挥，坚持以人为本、科学扑救的原则，组织重兵迅速进行扑救，确保扑火人员安全。扑火力量不足时，县（市、区）森林防火指挥部应及时组织周边乡（镇）的半专业扑火队支援，并请求市森林防火指挥部及时调派增援力量。

六、依法严肃查处火灾肇事者和责任人。发生森林火灾后，当地森林公安机关要立即介入，查明起火原因，查清肇事者。对森林火灾典型案件，公安、检察、法院等部门要联合办案，做到快侦破、快批捕、快审判，依法从重、从严打击失火犯罪行为，坚决追究火灾肇事者的责任，既追究其刑事责任，同时附带民事赔偿。对发生严重损失或造成较大影响的森林火灾，当地森林防火指挥部要会同有关部门，调查火灾发生地在预防和扑救过程中措施是否得力，组织是否科学得当。对预防工作做得不细不实，扑救组织不力而酿成大火的，依照《赣州市森林防火责任制》的有关规定严肃处理。

2014年10月13日

（此件主动公开）

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